争取明年社保卡等同身份证使用
文/广州日报记者卢文洁
跑一次政府部门办事就要提交一次证件材料，部门之间的“信息孤岛”能不能打破？昨日，广州市十四届人大常委会第五十四次会议举行专题询问会，就改善政务服务、优化营商环境工作向政府部门发起询问。市政务办副主任叶坚透露，目前正推进电子信息共享工作，下半年市民到窗口办事时，身份证、结婚证、计生证等8类证件将有望不再重复提交。
身份证
结婚证
离婚证
户口本
残疾证
居住证
计生证
流动人口婚育证
提交一次 不再重复
跑部门办事重复提交材料？
回应：市民办事8类证件有望共享
每跑一个政府部门办事就要提交一次证件材料，市民感慨麻烦且浪费。在专题询问会上，不少市人大常委会委员都关注了部门间“信息孤岛”的问题。
市人大常委会委员杨杰锋提出，现在广州市在推进政府电子信息资源共享，但是电子政务的管理职责在市政务办，信息化平台建设则在工信委，各区电子政务的管理体制也较为复杂，没有明确哪个部门是政务信息共享的牵头单位，他询问：“请问如何理顺电子政务管理体制，推动电子政务信息共享？”
市编办副巡视员叶平表示，之前很多部门职能定位不清晰，为了解决信息孤岛问题，近期市政府对新的职能重新划定，交叉不清晰的地方进一步明确，避免因分工不明确相互推诿。
市工信委有关负责人补充，广州市已建立政府电子信息平台，通过云端储存所有部门信息接入并实现共享，这在技术上完全没问题。今年6月，广州政府信息共享管理实施细则也已出台。
针对市民办事重复提交证件资料的问题，市政务办副主任叶坚透露，目前正在紧锣密鼓地推进电子信息共享工作，下半年市民到窗口办事时，身份证、结婚证、离婚证、户口本、残疾证、居住证、计生证、流动人口婚育证8类证件将有望不用重复提交，“就像出入境证件那样，只要提交过一次，以后就不用重复提交，目前已经在两个区的街道试运行，试验成功后我们将在下半年全市推广。”
叶坚还表示，除了这些与市民办事密切相关的证件，还会针对民营企业办理基建审批事项所需的证件手续进行简化，“基建审批的证明，例如土地证、规划证、施工证等，以后企业也不用重复提交”。
有部门不肯共享信息咋办？
回应：将会建立考核机制进行约束
政府部门间信息共享的提法由来已久，相关文件也发过多次，有委员担心由于利益分割等问题，部门间“信息孤岛”还是打不破。“下半年在推进信息共享过程中，如果部门按老套路做法，该共享的没有共享，是否有责任，或者是否有惩罚的措施？”市人大常委会副主任李力追问。
对此，工信委负责人表示，将出台相关实施细则，对于部门不共享信息将会建立考核机制进行约束，部门是否共享、是否使用、是否及时更新三方面都要进行考核，每个月考评一次。
该负责人进一步解释，对部门的信息共享将追责，上述三类考核与部门明年的信息化项目立项直接挂钩，如果考核不通过，有可能影响明年新增项目的立项，或者对项目不验收。“过去的要求只停留在口头上，目前已经写到政府规章里，为执行提供法规上的依据，相关工作我们已经在启动部署和抓落实”。
政府门户网站常年“睡眠”？
回应：已制定政府网站的改版方案
现在政府部门基本都开设了网站，市人大常委会委员邓小健提出了政府网站不够“便民”的问题。他罗列了常见状况：缺少为企业和群众办事的指引，或是指引不够清晰、准确；栏目设置不从市民需要出发，大多是活动简讯和审批信息；常年不更新，成为“睡眠”网站。“请问市政府是否有相关的机制、措施，改善政府门户网站及各个部门的网站建设？”
市政务办负责人回应，市政务办和办公厅一起管理市政府的门户网站，政务办提供技术维护和门户编辑。今年市政务办已制定政府网站的改版方案，要求市区两级政府及各部门都要同步提升政府网站的水平，使之转变成为群众服务的核心网站，更加为民、利民。改版方案将很快实施，具体包括： 第一，建立内容保障机制，着力解决更新不及时的问题；第二，统一办事指引，对不同人群的指引也将进行分类。
该负责人说，政府官网应是权威政策解读平台，为民服务的好举措和政策应该第一时间发布并解读。现在不少政府的政策文件大家看不懂，为此下一步计划开设一个新栏目，用数字化、图表化的方式解读政府文件。
社保卡何时“一卡通行”？
回应：涉及十余部门 争取明年完成
社保卡除了刷卡买药，还能做什么？市人大常委会会员、市人大法制委副主任委员魏强发起询问。市人社局副局长陈敏介绍，目前广州的社保卡拥有五项基本功能：身份识别、信息查询、医保费用结算、待遇领取和缴费，已实现了127项具体应用，包括人社、卫生、民政、交通、住房公积金、体育、文化、金融等，最多的是人社部门的应用，达77项。
全国各地都在大力开展社保卡应用环境建设，努力实现一卡通行。陈敏表示，人社局已与市政务办一同下发了实施方案，将从7大板块推动。
“首先要实现社保卡在各个部门业务服务事项中的身份识别功能，这是最关键的。”陈敏说，广州要将社保卡和身份证均视为有效的身份凭证，市民可持社保卡办理相关的业务，“国家法律法规明确只能用身份证的业务，就没办法。如果不是，我们希望社保卡能达到与身份证同等的效力”。同时，广州将推广社保卡在部门业务领域中的一卡多用，如信息记录、查询、缴费等方面。陈敏透露，社保卡2.0版加入了金融功能，银行的电子钱包和银行账户也能使用这方面的功能进行缴费和待遇领取。
此外，广州还将推进社保卡与社会保障号码关联部门之间的业务和技术的融合，完成社保卡系统和终端验证接口的有效衔接等工作。
陈敏表示，7大板块分解为42个小项，涉及十余个部门，争取明年全部完成。