2月6日，笔者从广州市民政局获悉，广州市民政局、市文明办近日出台《深化“羊城慈善为民”行动创建全国“慈善之城”2017—2020年行动方案》，提出将开展七大行动，创建全国“慈善之城”。
广州市民政局负责人介绍，行动方案的制定实施，既是对广州市委、市政府促进现代慈善事业发展、深化“羊城慈善为民”行动、创建全国“慈善之城”相关部署的落实，同时也是进一步贯彻《慈善法》的具体行动。
●南方日报记者 李强 通讯员 印锐
创建“慈善之城”刷新文明新高度
去年12月26日，中国慈善联合会在北京发布第四届“中国城市公益慈善指数”。在256个样本城市中，广州位列第四。广州市捐赠增长速度、社会组织增长速度排名第一，分别达到27.18%、28.04%；慈善文化排名第三。
“慈善之城”正在成为广州的一张亮丽名片。2016年，广州市创新推出“羊城慈善为民”行动系列，包括传承发展、创新推动、综合提升三大板块19项任务，在全社会营造浓厚的慈善氛围。
为扩大市民与慈善亲密接触的渠道，丰富慈善行为的内涵，激发民间慈善活力，广州市将多种元素与慈善融合，推出“慈善+互联网”、“慈善+运动”、“慈善+消费”、“慈善+艺术”、“慈善+创投”等举措，吸引市民热情参与。与此同时，广州慈善文化更加浓郁，慈善标志、慈善之歌、慈善吉祥物、广州慈善榜等相继涌现，不断刷新广州城市文明的新高度。
设置量化指标明确创建任务
广州市民政局负责人介绍，行动方案主要内容包括：创建“慈善之城”的必要性和紧迫性、指导思想、基本原则、主要指标、主要任务和保障措施，体现了广州慈善事业发展的主要脉络和未来构想。
笔者发现，该行动方案具有三大特色：
推进政社联动。提出将政府、慈善组织、专家学者、爱心企业、爱心人士等力量联合起来，通过组织各个领域的专业力量打造政社合作、社会广泛参与的创建联盟，明确创建的工作任务和完成时限。
设置量化指标。量化指标发挥指引性作用，并不是创建慈善之城的终极目标。指标包括：建设一个国内一流、国际领先的国际慈善枢纽地标；建设200多个公众参与度高的慈善广场；捐赠的年增长率不低于5%；注册义工（志愿者）占城镇常住人口比例达15%以上；每万人拥有社会组织数不少于8.5个；社会组织从业人员占经济活动人口比重不少于2.5%；慈善信息公开100%达标等。
突出全民共享。倡导共享精神，促进慈善活动从阶段性转向常态化，倡导善心人结善缘享善果，大力营造慈善正能量，增强群众的慈善获得感。
广州创建全国“慈善之城”七大行动
1。创新多种献爱心方式，拓展捐赠机制。开拓“微公益”、月捐、网络众筹、运动众筹、手机捐赠等新型募捐方式，健全慈善捐赠机制。推动慈善捐赠由捐钱捐物向捐技术、股权、有价证券、产权、服务等领域拓展，鼓励设立慈善信托。增强慈善超市的自我发展能力和社会服务功能，开展“一日捐”等便民捐赠活动。
2。建设大数据平台，完善救助系统。建成慈善组织数据资源库，并与政府社会救助系统、居民家庭经济状况核对系统对接，完善慈善救助机制。大力推动区、街（镇）、社区（村）慈善事业发展，成立和发展一批社区基金会（社区慈善基金），激活社区资源。
3。推广慈善标志等，营造“善城”氛围。推广慈善标志、吉祥物、慈善之歌，创建慈善广场、慈善社区、慈善街道、慈善乡村、慈善学校、慈善公园等。在全市中小学逐步开展“读一本慈善读本、上一堂慈善文化课、做一件慈善事情”活动，让更多学生感知和参与慈善。
4。创新平台建设，锻造专业队伍。建立慈善组织孵化平台和广州慈善创新平台，以社会组织公益创投为重点，鼓励公益慈善创新创业。建立慈善人才培训基地，推动全民义工，发展专业社工，培养一批长期参与慈善服务、熟练掌握专业知识和技能的慈善人才队伍。
5。推进枢纽建设，带动慈善创新。筹办全国慈善城市交流会，建立国家级、综合性、国际化的慈善交流平台。加强与国内外的慈善交流合作，将广州建设成为国际慈善创新发展枢纽。
6。开展“四位一体”监管，提升“慈善力”。构建完善的政府监管、社会监督、行业自律、内部治理相结合的“四位一体”慈善事业综合监管体系。完善广州慈善信息发布平台，完善慈善组织第三方评估监督和行业自律机制，建立广州慈善组织透明度年度排行榜，编制和发布“广州市慈善力报告”，对广州及各区慈善事业发展水平、发展潜力进行综合监测和科学评价。
7。强化对慈善的激励，促进全民参与。完善广州慈善榜，支持捐赠项目的冠名行为，探索将志愿服务活动和参与慈善情况纳入个人信用记录，建立志愿者嘉许和回馈制度，营造良好社会氛围。