2017年年底,广东将全面构建区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长制组织体系。笔者从省水利厅了解到,广东全面推行河长制已取得重要进展,省、市、县、镇四级工作方案已全部出台,全省设立各级河长近2.3万名,其中省级河长6名,市、县、镇三级均实行双总河长制。所有市、县均设置了河长办。

  2017年6月,全国人大重点督办建议调研组专程赴广州、佛山等地调研河长制实施情况,高度肯定广东河长制先行先试的经验,认为很多做法和经验值得借鉴推广。目前,广东正按照“构建绿色生态水网”和“打造平安生态水系”两种模式分类推进河长制,全力打造具有岭南特色的河长制升级版,努力实现在全面推行河长制工作中走在前列。

  前期两种模式先行先试

  据省河长办介绍,近年来,广东高度重视河湖管护机制创新,结合实施《南粤水更清行动计划》和山区中小河流治理等工作,在省内分类探索试行河长制,并取得了阶段性成效。

  一是在广州、深圳、佛山、东莞等珠三角地区,探索试行以水污染防治、水环境治理为主的河长制,有力推动了重点流域和城市黑臭水体污染整治,保障防洪安全和排涝通畅,有效改善了水生态环境。二是在梅州、河源、清远、韶关、云浮等山区五市,探索试行以中小河流治理与长效管护、水资源管理、水域岸线管理保护为主的河长制,确保每一条河流都有市、县、镇三级“河长”或“河段长”,加快完善防洪减灾体系建设,有效提升水安全保障能力,促进山区水生态改善。

  六大亮点打造河长制升级版

  中央《关于全面推行河长制的意见》去年年底出台后,广东严格遵循新时期中央治水工作方针,在总结试点经验的基础上,出台《广东省全面推行河长制工作方案》,全力打造升级版、全覆盖、具有岭南特色的河长体系。

  亮点一:在中央要求设立省、市、县、乡(镇)四级河长基础上,将河长体系延伸至村(居)一级,形成五级河长制,实现江河湖库全覆盖,力求解决河湖管护“最后一公里”问题。

  亮点二:构建流域与区域相结合的河长制。为进一步加大河湖管理协调和保护力度,广东明确,省、市、县、镇四级设立总河长,由同级党委、政府主要负责同志担任;其境内东江、西江、北江、韩江及鉴江五大河流(流域)分别由省委或省政府负责同志担任省级河长,五大河流(流域)所流经的市、县、镇,除广州、深圳市由政府主要负责同志担任市级河长外,其他市和各县、镇由同级党委或政府主要负责同志担任,或共同担任本级河长。广东还成立了由省长、省总河长任组长、22个省直单位为成员的全面推行河长制工作领导小组,各地级以上市也成立了由党政一把手任组长的领导小组,全力推动河长制的落实。

  亮点三:坚持问题导向,自我加压增加任务。结合广东台风和洪涝灾害频发的实际,在中央明确的保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理保护水域岸线及强化执法监管六项主要任务的基础上,广东增加了“保障水安全”任务。

  亮点四:坚持因地制宜,分类推进。广东针对珠三角和粤东西北地区的不同特点和发展定位,按照“构建绿色生态水网”和“打造平安生态水系”两种模式分类推进河长制,即:珠三角地区9市注重生态优先,结合全国水生态文明城市试点、海绵城市试点建设,打造水生态文明城市群,构建绿色生态水网;粤东西北地区12市注重保障水安全,以中小河流系统治理、长效综合管护为依托,结合美丽城镇和新农村建设,打造平安生态水系。

  亮点五:实施“互联网+河长制”,拓宽群众参与渠道。广东通过实施“互联网+河长制”行动计划,整合水利、环保、住建、国土等相关信息资源,建立健全河长制信息管理平台,全方位提升治河管河能力。在河湖显著位置竖立河长公示牌,运用微信公众号、手机APP等方式,公示河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。

  亮点六:强化监督考核,确保河长制落到实处。省建立由省总河长负总责、省级河长分片负责、省直责任单位分组包市的督察制度,定期或不定期对各地级以上市河长制实施情况和河长履职情况进行督察。同时,将河长制落实情况纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况等考核内容,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

  目前,各级河长认真履行河长职责,纷纷开展巡河调研,解决各种涉河难题。

  今年7月以来,省总河长、省副总河长、省级河长先后开展巡河调研,在他们的示范作用下,广州、深圳、汕头、佛山、江门、肇庆等市总河长、河长纷纷开展巡河,督促落实河长制工作,现场协调解决有关河湖管理保护问题。据统计,至10月中旬,全省154名市级河长已开展巡河共计约292人次。

  南粤河湖在广东各级河长的关切和广大群众的大力支持下,正休养生息,焕发新的青春。

  撰文:粤水轩

  编辑统筹:李江萍