佛山,位于中国最具经济实力和发展活力地区之一的珠江三角洲腹地,与广州共同构成“广佛都市圈”,是“广佛肇经济圈”、“珠江-西江经济带”的重要组成部分,在广东省经济社会发展版图中处于领先地位。

  佛山现辖禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区,全市总面积3797.72平方公里,常住人口729.6万人,其中户籍人口381.6万人。

  改革开放以来,佛山地区生产总值年均增长16.4%,成为全国经济发展较快、综合实力较强的城市之一。2013年,全市生产总值达7010亿元,增长10%。据中国社科院发布的《2013中国城市竞争力蓝皮书》,佛山城市综合竞争力在两岸四地城市中居第8位。

  一、千年历史、底蕴厚重的岭南文化名城

  佛山原名季华乡,“肇迹于晋,得名于唐”,唐贞观二年(公元628年),因在城内塔坡岗挖掘出三尊佛像,以为是佛家之地,遂立石榜改季华乡为“佛山”,迄今有1386年的城市得名史。

  佛山历史底蕴深厚,是岭南文化发祥地之一。佛山是陶艺之乡,自古有“石湾瓦,甲天下”的美誉,建于明代正德年间的南风古灶,是世界现存最古老的陶瓷柴烧龙窑,薪火相传至今500多年,被誉为“陶瓷活化石”。2013年,佛山陶艺文化系列活动在国家博物馆成功举办。

  佛山是粤剧之乡,是“南国红豆”粤剧的发源地,诞生了粤剧艺人的代称——“红船子弟”和粤剧最早的戏行组织——琼花会馆。2013年,佛山粤剧远赴德国巡演大放异彩、广受好评。

  佛山还是著名的武术之乡、狮艺之乡、粤菜之乡、岭南成药之乡、民间艺术之乡,孕育并保留了秋色、醒狮、舞龙、龙舟说唱、龙舟竞渡等大量体现岭南文化精髓的民间艺术及民俗事象。

  正月十六“行通济”,始于明末,盛于清乾隆年间,延续至今并逐渐被赋予慈善等现代色彩,每年吸引数十万群众参加。

  佛山人文荟萃,才俊辈出。唐宋以来广东出过9个状元,佛山占其5。明清时为“气标两广的人文之邦”。近代以来,孕育了维新运动领袖康有为,政治活动家张荫桓、戴鸿慈、谭平山、何香凝、罗登贤、邓培,民族实业家陈启沅、简照南、简玉阶,科学家詹天佑、邹伯奇,文学家吴趼人,粤剧名伶薛觉先、马师曾,武术名家梁赞、黄飞鸿、叶问、李小龙,名医李广海,能工巧匠黄炳、陈渭岩、刘传,第一位华人牧师梁发等杰出人物。

  二、实业为本、服务支撑的现代制造基地

  唐宋年间,佛山的手工业、商业已十分繁荣。明清时,更是发展成商贾云集、工商业发达的岭南重镇,与湖北汉口镇、江西景德镇、河南朱仙镇并称全国“四大名镇”,与北京、汉口、苏州并称天下“四大聚”,陶瓷、纺织、铸造、医药四大行业鼎盛南国,是我国“广货”和“北货”的著名集散地。清末,佛山得风气之先,成为我国近代民族工业的发源地之一,诞生了中国第一家新式缫丝厂和第一家火柴厂。

  改革开放以来,勤劳重信、善抓机遇的佛山人谋实业、做实业、兴实业,将佛山打造成为一座以工业为主、三大产业协调发展的制造业名城,“佛山制造”誉满海内外。

  工业在转型升级中优化发展。2013年,佛山实现规模以上工业增加值3652.8亿元,增长12.7%。形成了机械装备、家用电器、陶瓷建材、金属材料加工及制品、纺织服装、电子信息、食品饮料、精细化工及医药、家居用品制造等优势行业,光电、环保、新材料、新医药、新能源汽车等新兴产业发展迅速,配套能力日趋完善的现代工业体系初步建立。2013年,全市先进制造业和高技术制造业分别占全市规模以上工业总产值的35.8%、6.3%。

  以“两化融合”提升传统产业。佛山作为“中国十大智慧城市”,坚持以信息化和工业化深度融合改造提升传统优势产业。2013年,成功搭建“中国在线制造”公共云服务平台,实施“百企携万家登云”计划,全市累计有106家龙头企业、1万多家中小企业上线运行。

  以产业链招商打造全产业链优势。实施产业链招商行动计划,以构建强大而完整的产业链和产业集群为目标,开展“补链”、“建链”、“强链”。补链的重点方向为平板显示、汽车制造和半导体照明产业,建链的重点方向为新一代信息技术(包含云计算、物联网、空间地理信息等)、新能源和生物医药等产业,强链的主攻对象是装备制造、家用电器等传统优势产业。

  近年来引进了国药集团中药产业基地、台湾旺旺集团华南生产基地、亨氏集团、安德里茨设备制造中心、北汽福田、中国南车、三全食品等一批大项目。截至2013年底,全市共吸引58家世界500强企业在佛山投资了109个项目。

  以科技、金融创新强健经济体魄。全面推进国家创新型城市建设,2013年全市财政投入科技创新资金超过20亿元,以企业为主体的创新体系不断完善,创新创造能力得到提升。

  与中科院、清华大学、卡内基梅隆大学等院校合作不断深化,新增产学研合作项目带动产值40多亿元。重点创新平台加快发展,佛山火炬创新创业园、南海瀚天科技城成为“国家级科技企业孵化器”。

  佛山是国家知识产权工作示范城市,2013年,有效发明专利达4537件,11个项目获第十五届中国专利奖。优良的创新环境吸引大批人才进驻,新增省级、市级创新团队15个,吸引国家“千人计划”人选6名来佛山投资创业。

  以服务实体经济为目标,大力推动金融创新。设立产业金融引导基金,在全省率先出台小额贷款公司分类管理办法和监管实施细则。

  2013年,建成佛山民间金融街,吸引金融、中介机构近50家进驻;广东金融高新区股权交易中心挂牌,注册企业达242家,融资意向60亿元;新增银行机构5家、小额贷款公司36家、股权投资基金45支;深交所企业上市路演中心进驻南海,天交所广东运营中心落户顺德,佛山上市企业总数达39家。

  以产业集群凸显专业优势。佛山现有国家级特色产业基地26个,省级特色产业基地12个,国家级产业集群升级示范区4个,省级产业集群升级示范区12个,中国产业名都、名镇41个,省级专业镇38个,形成了家电、陶瓷、铝型材、家具等区域性优势产业集群。

  以品牌彰显佛山经济实力。佛山是国家商标战略实施示范城市、中国品牌经济城市,拥有美的电器、佛山照明、海天调味品、新中源陶瓷、健力宝饮料、联塑非金属管道、溢达纺织等一批著名品牌和商标。2013年,佛山新增中国驰名商标25个,总数达118个;集体商标总数达21件,位居全省首位。

  以优质载体助推高端产业发展。佛山现有佛山国家高新区、中德工业服务区、广东金融高新区三大高端载体,以及中国南方智谷、广东工业设计城、智慧新城、新能源汽车核心部件产业基地、中国(三水)国际水都饮料食品基地、广东新材料产业基地、广东(南海)生物医药产业基地、广东物联天下物联网信息产业园、广东新光源产业基地、海尔(三水)产业园物流中心等重大平台和产业基地。

  以对外开放扩展发展胸襟。佛山是中国历史上较早对外开放的商埠之一,也是改革开放后中国较早的商品出口基地之一,产品远销100多个国家和地区。佛山是著名侨乡,祖籍佛山的华侨和港澳台同胞有148万人。2013年,外商及港澳台企业占全市规模以上工业总产值比重达32.7%。佛山抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施机遇,积极推动广佛同城化、广佛肇经济圈建设,深化佛港澳合作发展,有效拓展了发展的深度和广度。

  以政策红利助推民营经济跨越发展。民营经济蓬勃发展是佛山经济的最大特色和优势,涌现出美的、格兰仕、万和、志高、碧桂园等一批骨干企业。2013年,出台推动民营企业跨越发展的政策措施,全市工商登记民营企业达37.2万户,民营经济实现增加值4283亿元,占地区生产总值比重达61.1%,9家企业实现产值超百亿元,其中碧桂园集团主营业务收入突破千亿元。

  服务业在提升中加快发展。近年来,佛山大力推动第三产业发展实现突破。2013年,实施提升服务业发展水平行动计划,引进欧司朗亚太总部、毕马威大中华区后援中心、慧聪中国家电电子商务产业园、苏宁电子商务运营基地、华侨城文化旅游综合体、华南新加坡城等一批优质现代服务业项目,佛山成为省服务外包示范城市。

  目前,佛山以采购分销、现代物流、现代金融等为主的现代服务业迅速发展,以工业设计、文化创意、总部经济、电子商务、健康养生等为代表的新业态不断涌现。

  现代农业优化发展。佛山素有“鱼米之乡”美誉,历史形成的桑基、蕉基、庶基鱼塘闻名于世。目前,以花卉、水产、畜牧为主的现代农业、高效农业、观光农业加速发展,是全国最大的蝴蝶兰生产基地、全省最大的优质百合花生产基地,是“中国鳗鱼之乡”、“中国淡水鱼苗之乡”和“中国花木之乡”,被评定为首批国家农业产业化示范基地市。

  三、组团发展、功能完善的宜居宜游城市

  佛山坚持科学、和谐、绿色、低碳发展理念,实施产城人融合战略,努力打造中心突出、组团清晰、功能完善、生态优美的城市格局。

  走组团城市发展道路。佛山以“1+2+5+X”组团式布局城市发展,即强化1个中心组团、建设2个100万人口以上、5个30-50万人口的新城区,若干个富有岭南特色的优美镇(街道),形成强中心、多组团、扁平化的城市格局。经过多年建设,作为强中心的佛山新城呼之欲出,佛山中心组团辐射力、影响力、凝聚力持续增强。

  以城市升级提升城市形象品质。佛山大力实施城市升级行动计划,结合“三旧”改造,推动城乡面貌发生巨大变化、城市品质得到极大提升。

  目前,佛山城市中轴线规划通过国际竞赛确定实施方案,中心组团及顺德新城、西江新城、三水新城建设改造亮点纷呈,涌现出佛山新城滨河区、禅城区季华商务带、南海区千灯湖片区与西樵听音湖片区、顺德区德胜河两岸滨水区、高明区西江新城核心启动区等一批片区景观,以及一批中心城区沿街景观综合整治和道路“五位一体”改造的样板。北滘等镇(街)绽放小城魅力。

  注重生态环境建设。佛山在发展经济的同时,高度重视生态建设和环境治理。2013年,出台最严格环境保护考核办法和责任追究制度,深入开展大气污染综合防治,开展内河涌“一河一策”整治。2013年全市环境空气达到良好(AQI小于等于100)天数为242天,饮用水源水质达标率100%。

  加强环保基础设施建设,54间污水处理厂投入运营,各区污泥处置设施基本建成;“一区一场、一镇一站、一村一点”垃圾设施全面建成,城乡生活垃圾无害化处理率达94%。

  获评“全国绿化模范城市”,形成“组团城市,绿脉相通,绿廊环绕,公园棋布”的绿地系统格局。积极创建国家生态市,21个镇(街)成为国家级、省级生态乡镇,顺德区逢简村获评全国最美乡村。

  四通八达的交通网络。佛山交通便利,公路、铁道、轨道、河运、航空衔接配套的现代化立体交通体系基本形成,是珠江三角洲地区重要的交通枢纽。全市公路通车总里程5198公里,路网密度137公里/百平方公里。

  广珠、广湛、广肇公路和广佛、佛开、广三、广明高速公路贯穿本市。广湛铁路通过本市与全国铁路网联结,广佛线首通段是全国第一条跨市城际轨道,广珠城际轨道使佛山与广州、中山、珠海、港澳连接更加紧密,客运火车从佛山直通香港九龙,南(贵)广铁路、佛肇城际轨道、广佛线二期、佛山西站等建设正在推进。佛山机场民航开通北京航线,全市共有4个异地候机楼与广州白云机场无缝对接,快速便捷。现有对外口岸15个,其中一类口岸4个(顺德港、南海港、高明港和佛山火车站)。

  优先发展公共交通,实现所有镇、村通公交,禅城、南海、顺德三区公交对接加快,新增公交线路29条、公交站场13个、公共自行车4000辆、公共停车位7369个,中心城区公交分担率从2012年的22.04%提高至2013年的23.7%。

  岭南旅游胜地。佛山河网密布,生态环境优美,旅游资源丰富,现有对外开放的旅游景区(点)67家,包括融古代陶瓷、木雕、铸造、建筑艺术于一体的“东方艺术之宫”佛山祖庙,有“南粤名山数二樵”美誉的国家5A级景区西樵山,清代广东四大名园中的顺德清晖园与佛山梁园,中国南方最大的花卉生产交易基地和花卉文化主题公园--陈村花卉世界,目前世界上规模大、品种资源丰富的荷花生态园——三水荷花世界,还有岭南天地(东华里)、康有为故居、仁寿寺、宝林寺、芦苞祖庙、大旗头古村、黄飞鸿纪念馆、李小龙纪念馆等文化景点。

  佛山旅游配套设施完善,有星级饭店86家,其中五星级10家、四星级17家以及按四、五星标准在建的高星级酒店10多家。

  四、民生改善、社会和谐的幸福家园

  佛山坚持以实现共同富裕、共享改革发展成果为导向,每年60%以上的财政支出,用于发展社会事业和保障改善民生。2013年全市财政民生支出314亿元,占公共财政预算支出的64%。

  构建优质、均衡的教育体系。佛山是“广东省教育强市”、广东省教育现代化试点市、全省首个“推进教育现代化先进市”,全市100%的镇(街道)是广东省教育强镇,100%的区是广东省教育强区,100%的义务教育学校为广东省义务教育规范化学校。2013年,全市九年免费义务教育对象扩大到所有在校生(含民办学校)。

  建成城乡统一规范的就业服务体系。2013年,全市新增城镇就业人数9.1万人,城镇登记失业率2.26%。

  城乡居民统一提供公共卫生服务。全市每千人拥有医生1.97人,社区卫生服务中心39个、服务站317个,拥有佛山市第一人民医院、佛山市中医院等国内知名的医疗机构。2013年,佛山建设64家“健康e园”,免费为市民发放佛山健康卡230万张。

  建成覆盖城乡居民的社会保障体系。合并实施新农保与城镇居民社会养老保险制度,实现两项社保全覆盖。2013年,佛山建立大病保险制度,报销最高限额20万元。

  构建社会安全网络。佛山是“全国社会治安综合治理优秀单位”和“全国科技强警示范城市”。近年来,大力实施专业化精确打击战略,深入开展严打整治行动,加强社会治安综合治理,群众安全感稳步提高。

  食品安全示范市建设成效显著,累计完成升级改造农贸市场223个,建成省级市级“菜篮子”基地29个、阳光厨房1483家、食品安全示范点1028家、食品集中加工中心10个,全市实现肉品冷链统一配送。

  人民群众安居乐业。佛山平等对待所有建设者,努力推动异地务工人员基础服务和基本保障“底线均等”,不断完善异地务工人员入户、就业扶持、子女入学等优惠政策,让异地务工人员共享改革发展成果。2013年,城镇居民人均可支配收入38040元,农村居民人均纯收入17503元,分别增长10.0%和11.6%;城乡居民储蓄存款余额5602.58亿元,比年初增长7.6%。

  五、勇于改革、高效务实的投资创业城市

  佛山以敢为人先、求真务实而著称,是广东省深化行政管理体制改革试点市和创新审批方式试点市,致力建设服务型政府,打造与国际接轨的营商环境。

  创新、便捷的政务平台。佛山率先提出网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”理念,网上办事大厅建设全省领先,市、区两级行政审批事项全部进驻,全市可网上申报审批事项达97%,全程网上办理事项达24%。市民融合服务平台实现1300多项政务服务网上办理,全省率先推出的“市民之窗”自助服务终端成功试用,12345政务平台实现全市热线统一呼叫和指挥调度。

  精简、高效的审批制度。佛山多措并举深化改革行政审批事项,调整优化行政审批流程,提高企业和市民办事效率。目前,佛山行政审批事项整体精简率达50%以上,减少审批环节720个,市政府共将493项行政审批和日常管理事项下放或委托到区,各区平均向镇(街道)下放308项事权,80%以上涉及企业和市民的事项可在镇(街道)、村(居)办理。

  法治化、国际化的营商环境。2013年,佛山全面实施企业注册登记改革,实行法人主体资格与经营资格、认缴资本与注册资本、住所与经营场所相分离的登记制度,同时推行告知承诺制、除名制和年报备制,打造企业信用信息公示平台,初步建立与国际惯例接轨的“宽进、快审、严管”企业管理新模式。目前,佛山企业登记时间压缩到7个工作日。

  六、活力无限、各具特色的辖区发展

  佛山坚持分权化的经济发展和行政管理模式,将财力、资源和管理权限充分向基层倾斜,有力地促进了区、镇(街道)发展。2013年,中国市辖区综合实力百强排名中,顺德区排名第一,南海区排名第四。

  七、拥抱改革、开创新局的魅力之城

  2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,全面深化改革的第一年。为实现新形势下的新跨越,佛山以改革为主线,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,以建设人民满意政府为抓手,以“加快转型升级、建设幸福佛山”为目标,坚持稳中求进,突出改革创新,着力激发市场活力,持续促进经济持续健康发展、社会和谐稳定,努力增强佛山综合竞争力,不断开创科学发展新局面。

  一是全面深化重点领域改革。充分发挥佛山善于改革、勇闯新路的传统优势,着力推进经济体制改革,深化行政管理体制改革,积极创新社会治理体制,增创新时期佛山发展新优势。

  二是全力推进产业转型升级。坚持创新驱动,扎根实体经济,充分激活科技、金融、人才、载体等发展要素,加大产业结构调整优化步伐,创新推动第三产业大发展,做大做强民营经济,加速佛山产业二次腾飞,加快构建现代产业体系。

  三是全力建设宜居宜商魅力城市。深入实施产城人融合战略,坚持走新型城镇化道路,加速推进城市升级,打造岭南田园魅力城镇,加强生态文明建设,创建国家森林城市和全国文明城市,着力保障和改善民生,促进异地务工人员市民化,让佛山城市更美丽、人民更幸福。

  四是全面建设人民满意政府。坚持密切联系群众,深入开展群众路线教育实践活动,把人民群众满意作为政府建设的试金石,全面推进民生政府、高效政府、法治政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府建设。