东莞预计到2020年 常住人口城镇化率将达到92%

　　12月6日，东莞市市长梁维东主持召开市政府常务会议，会议审议通过了《东莞市新型城镇化规划（2015-2020年）》、《东莞市农业农村发展“十三五”规划》、《东莞市食品药品安全“十三五”规划》、《东莞市公众参与政府立法程序规定》等事项。

　　关键词1：城镇化

到2020年常住人口达850万人

　　为加快推进东莞新型城镇化各项工作，会议审议通过《东莞市新型城镇化规划（2015—2020年）》（以下简称《规划》），提出将努力创建国家新型城镇化综合示范先行区，到2020年，全市常住人口达850万人，常住人口城镇化率达92%。

　　《规划》提出，要有序推进农业转移人口市民化进程。力争到2020年，努力实现外地90万和本地60万农业转移人口市民化。

　　要进一步优化市域城镇空间布局。按照“分区统筹、强心育极、对接区域、生态间隔”的空间发展战略，划定生态底线，培育“三核驱动，六极支撑”中心体系，构筑布局合理、层次清晰、特色鲜明、联动发展的“一中心四组团”空间格局。

　　基本建成以居住证为基础的户籍制度和基本公共服务保障体系；城镇基础设施和公共安全体系更加完善，城市信息化水平明显提高，城市综合承载力和竞争力显著提升；生态环境的保护、修复和治理能力明显加强，城镇人居环境明显改善，全市生态用地规模不低于国土面积的50%。

　　《规划》提出，地表水要达到功能水的要求，饮用水源水质高标准稳定达标，单位GDP能耗、碳排放达到国内先进水平，大气污染物排放总量持续削减，空气质量达到国家二级标准。

　　关键词2：立法

规范规章立法后评估工作

　　为保障公众立法参与权，提高立法质量，促进和规范公众参与政府立法活动，会议审议通过了《东莞市公众参与政府立法程序规定》。规范了政府规章立法后评估工作，明确了政府规章立法后评估工作的责任单位、评估范围、评估程序以及评估结果运用等内容。

　　梁维东强调，新常态下，各级各部门既要保证办成事，也要确保依法办事。要以“法”为底线，让每项立法必经公众参与，吸收群众智慧，最大限度调动社会资源，使政府各项工作更能获得公众认同、体现群众意志，形成最大合力，进而有效推动工作和各类问题的解决。

　　所谓“规章立法后评估”是指规章发布实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对规章的立法质量、执行情况、实施效果、存在问题等进行跟踪调查和分析评价，提出修改、废止规章或者完善有关制度等意见的活动。

　　据悉，公众参与政府立法可以采取向社会公布征求意见稿；召开座谈会、论证会、听证会；进行民意调查；委托社会力量起草等形式。市法制部门将对公众意见进行整理、收集和分析，或转相关部门研究处理。

　　公众认为已经生效的规章与上位法不一致的，或者明显不适应经济社会发展要求的，可以依法向市法制部门提出修改、废止的建议，市法制部门将及时依法进行处理。

　　关键词3：农业农村

以农村繁荣为根本以农民增收为主线

　　为让农业强起来、农村美起来、农民富起来，会议审议通过《东莞市农业农村发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出以农业增效为核心、农村繁荣为根本、农民增收为主线，通过“稳生产、搭平台、育主体、强科技、抓特色、保安全、推转型、促平衡”等目标落实，力争2020年、农业农村基础进一步完善，城乡一体化体制机制更加健全，为东莞率先全面建成小康社会提供强有为的支撑保障。

　　《规划》提出，要力争到2020年，全市蔬菜播种面积保持30万亩，水果种植面积保持19万亩，生猪年出栏量维持10万头，饲料年总产量突破600万吨，主要农作物优良品种及先进种植技术覆盖率达到98%以上。

　　到2020年，基本建成13个功能完善、效益显著的市级农业园，年产品销售额达3亿元；基本建成综合型或专业型的镇级农业园5个以上；探索创建农业公园。全市新培育市级以上农业龙头企业10家，新增农民专业合作社30家，认定家庭农场150家以上。

　　力争至2020年，新兴特色产业种植面积达到6万亩以上，建成市级休闲观光农业示范点10个以上。全市主要农产品抽检合格率稳定在96%以上，供莞生猪基地年供应能力稳定在1000万头以上。村组两级集体净资产达1371亿元，年均递增3%；集体经营纯收入达138.4亿元，年均增长4%。

　　关键词4：食品药品

十类食品质量安全追溯覆盖率超95%

　　为促进食品药品产业持续健康发展，保障人民群众饮食用药安全，会议审议通过了《东莞市食品药品安全“十三五”规划》，力争通过五年努力，全市食品药品监管体制进一步完善，依法监管效能进一步提高，技术支撑能力进一步增强，生产经营秩序进一步规范，社会共治格局进一步稳定，群众对食品药品安全满意度明显提升。

　　食用农产品抽检率4.5批次/千人。粮食及其制品、畜禽产品及其制品、乳制品、食用油、酒类等十大类别食品质量安全追溯体系覆盖率达到95%以上；每年完成食品监督抽检5000批次以上（生产+流通+餐饮），重点食品监测合格率达到96%以上；建立健全食品生产经营监管档案，电子追溯信息入网覆盖率达到90%以上。药品生产企业质量抽验覆盖率达到100%；市内药品生产企业在产的国家基本药物品种年抽验覆盖率达到100%；食品药品重点生产经营主体的信用信息覆盖率达到80%以上；食品药品行政审批网上办事实施率100%；食品药品政务信息公开率100%；食品药品科普宣教活动镇（街、园区）覆盖率达到100%；全市农产品综合批发市场、农产品专业批发市场和农产品零售市场设立快检室并开展食用农产品快检业务达100%。