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佛山紫南村探索治村新路子 启动党员村代表直联群众

2017年05月18日 16:07 南方日报  评论(人参与
紫南村党员、村民代表直联队接访群众,实行“一对一”联系群众机制,就地解决村居实际问题。紫南村党员、村民代表直联队接访群众,实行“一对一”联系群众机制,就地解决村居实际问题。

  16日晚,强对流天气结束,南庄紫南高田村和流滘村的文化楼里,最早到来的不是饭后休闲的村民,而是8个年轻的直联队员。

  半个小时前,也就是当晚的6点半,紫南村在村委会二楼会议室举行了简短的“党员、村民代表直接联系群众工作队接访工作”启动仪式,宣布全村60岁以下的104名党员,和新当选的54名村民代表,将开启每月不少于两次的深入走访村民小组活动,在田间地头、祠堂、榕树下摆“圆桌”倾听民意,收集意见与建议。首批开展直联的对象是高田村和流滘村,村“两委”要求他们“要微笑,做好记录,不要把自己搞成专家,在倾听时千万别把自己变成大专辩论赛的选手,解释问题时首先要注意聆听。”

  这是紫南村换届后新班子走马上任的第一件事,“我们要对得住投票人,千万别被群众的掌声和发展的数字掩盖住问题,紫南村‘两委’没有一个人得票率是百分之百,就说明还有村民不满意,还有问题。直联队不是做戏,是要放下架子真正对群众交心,要真真正正听到群众的声音,并且将党的声音传递给他们。”紫南村党委书记、村委会主任潘柱升说。

  据了解,目前五区延伸到村居的直联制度普遍为镇街对村居一级,比如南海区的三级直联体系,紫南村在此基础上进行深化,率先探索建立党员、村民代表直接联系群众工作队,可以说是饮了头啖汤,“如果说镇街驻点直联是打通镇街对村居的‘最后一公里’,那么村‘两委’对村民直联可以说是打通‘最后500米’。”紫南村负责直联工作的相关负责人说。

  撰文:南方日报记者 李晓玲

  摄影:南方日报记者 戴嘉信

  动因

  “没有百分之百得票 就说明还有问题”

  连日来,佛山五区村居换届选举正在如火如荼地进行,南庄镇紫南村“两委”、村民小组长、村民代表换届选举也于近日全部结束,组织建议人选全部当选。潘柱升介绍,本届村“两委”3名干部的平均得票率是紫南村有史以来最高的。“说明紫南村民有胸怀,有度量,投的是信任,是紫南村的未来。”不过,他关心的并不是百分之九十几的得票率,而是那百分之几没有投票的人,“没有百分之百得票,就说明还有问题,选举结果就是群众对‘两委’委员的检验结果,暴露了我们的缺点和问题。”

  潘柱升介绍,在此次换届选举前,紫南村已经组织了12场各界代表座谈会,“主要是了解大家对紫南村过去几年的社会管理、民生福利、产业发展、治安管理、团队工作方式方法,以及工作态度等方面是否满意,对紫南村的现状和今后发展有什么好的建议。通过这十几场座谈会,我们受益良多,感触很深,虽然紫南过去发展取得了很大成绩,但是也存在很多问题,村民提出了很多建议。”

  “牢骚抱怨是群众意愿的第一信号。所以,现在新班子走马上任,不要想着高票当选,要每个人问自己还差几票,是什么原因导致自己失去几票信任。””潘柱升说。紫南村“两委”班子换届后,想的第一个问题就是,这群新当选的村干部能否读懂村民的所思所盼,能否不辜负村民的期待与希望,能否团结带领广大村民开拓紫南发展新征程。经过几轮的讨论碰撞,紫南村决定建立党员、村民代表直接联系群众制度,把村民的牢骚抱怨作为民生工作得失的检验和改进工作的标尺,通过直联制主动纾解村民心中的疑虑和抱怨,并且从中梳理线索,把民间的智慧集中起来,以此作为开展民生工作的突破口和努力方向。

  紫南村新当选的非户籍党委委员李杨解释:“成立直联队,不是自己给自己压力,而是给自己工作目标,紫南看重的是人心要齐。从选举结果可以看出来,紫南人心还没有100%的齐,还有村民不买账,这道坎必须过去,解决了这些抱怨和不满,就是紫南新的发展机会。”李杨说,直联制最直接的目的就是化解村民对村“两委”干部存在的不满或者矛盾,做村民和村“两委”之间的桥梁。“因为紫南明白,在发展过程中,如果不解决村民心中的怨气,不去回答村民心中的质疑,势必会造成村民与村干部之间的对立,这是创建‘仁善紫南’所不允许的,紫南的发展离不开全体村民和新紫南人,只有全体干群的共同努力才能推动紫南的卓越发展。”

  制度

  “两委”干部须避嫌 反映问题件件反馈

  紫南村党员、村民代表直接联系群众工作队由全村60岁以下年富力强的党员和村民代表组成,其中党员104人,村民代表54人,共158人,组成庞大的常驻直联工作团队。直联的工作对象就是紫南村的15个自然村,20个村民小组。

  按照规定,直联队员每月至少两次深入走访各村民小组,在田间地头、祠堂、榕树下“摆圆桌”,与村民面对面心贴心谈话,将村民对于村里的各项工作开展的意见、建议乃至不满,一一记录在册,通过客观、公正地查实群众反映的问题,由村“两委”或政府相关部门对问题一一解答,做到“事事搞明白,件件有回音”,问题反馈的时间为一周以内。反馈结果在村报《紫南报》、“仁善紫南”微信工作平台公开,接受全方位的透明监督。“要让反映问题者感觉受到重视,让被反映问题者感受公正,形成‘群众怨气不过夜,要么当场解决,要么当场解释’的良好风气。”潘柱升说。

  在开展首次直联活动前,直联队已经进行了好几轮培训,内容涉及计生问题、养老保险、股权固化、卫生管理、道路管理等方面。“我们心理准备比较充分,不怕村民问什么问题,都比较懂了。即便碰到不懂的,记录下来交村‘两委’也会想办法解决。”直联队成员之一的罗章江说。“应该不会被问倒。”另一名直联队员邱静怡也很有信心。

  紫南村的直联队有一个颇接地气的理念:“头戴草帽,心装村民,脚踩黄土”。在此理念的驱动下,16日的启动仪式后,李杨再一次强调了直联队的工作要点,“方式方法一定要接地气,不要把自己搞成专家,在倾听时千万别把自己变成大专辩论赛的选手,解释问题时首先要注意聆听。”村“两委”给每个直联队员都发了一本笔记本,要求做好记录,进到村里的时候不能扰民,一定要微笑。

  为了让村“两委”听到更真实的声音,紫南村直联制度还规定,村“两委”干部和村民小组长不得进到直联活动现场,以免给群众反映问题造成压力。“因为群众反映的问题也许就是对某个干部或者村民小组长的不满。”此外,直联队员还要回避本村,交叉驻点。

  李杨介绍,直联工作将在年底进行考评和抽查,并邀请村民给村“两委”干部打分。

  目的

  打消村民顾虑 让群众期盼进入决策视野

  在没有直联制度之前,紫南村民向村“两委”反映问题的渠道主要有两种,一种是群众来信,紫南村设有村党委书记和村委会主任信箱,以及“仁善紫南”微信公众号,都可以反映问题。但是写信的形式难免令一些村民产生顾虑,“有时村民反映的问题可能恰好就是涉及村‘两委’干部的问题,村民就不太敢说。”李杨说。而微信公众号不少村民还不太习惯使用它来反映问题。

  因此,以前村民反映问题更多的是采取第二种渠道,即来访为主。“我以前来紫南村委会,就见过有大叔大妈穿着拖鞋,直接冲进村书记的办公室。有时候村委会正在进行接待活动,村民也直接冲进来提意见。”李杨对此印象深刻。

  “放开让大家说,才能真正取信于民。”潘柱升表示,成立党员、村民代表直接联系群众工作队的方式,更有利于畅通民主渠道,及时回应群众的呼声和质疑,保证基层群众所想所盼能够进入党委决策视野。

  高田村村民彭小姐认为直联制“很有必要”,“以前有问题只能反映给村小组长,现在有专人记录,肯定有回复。”尽管没有想到反映什么问题,但是得知直联队16日晚进村的消息后,彭小姐还是第一个来到村里的文化楼凑热闹。

  进入流滘村的直联队员邱静怡也感觉直联的形式很好,“因为没有干部在场,村民健谈很多。”

  记者观察

  阿叔阿婆

  把后生仔当“树洞”

  16日晚7点,启动仪式结束后,紫南村首批8名直联队员分成两组,分别到流滘村和高田村倾听民意。为了不扰民,直联队员没有乘坐村委会的电瓶车,而是各自开车安静地进村。直联的地点也没有事先选择,“到了村里再看,哪里村民多就在那里聊。”队员之一的潘伟锦说。由于村里人吃晚饭都比较晚,因此,直联队员到达两个村的时候,村里的公共休闲活动场所都还没有什么人来。最终,两队人都将驻点选在了村民们常来的文化楼。

  7点半,高田村文化楼外已经有一个年轻的姑娘坐在榕树下,记者上前询问,姑娘笑说“听说今晚搞直联,就想来看看。”8点前后,高田村已经有三三两两的村民出来散步,但是没有走进文化楼。

  与此同时,与高田村相隔不到十分钟路程的流滘村文化楼率先热闹起来。文化楼里靠门口的三张大圆桌很快就被村民坐满了,4名直联队员分三组坐在不同的桌子前。村后备干部之一的邱志德与新当选的村民代表邱静怡一组,两人分别是暨南大学和中山大学的毕业生,都是二十多岁的年轻人。围坐在他们桌前的是清一色的阿姨阿婆,邱志德跟她们聊天,邱静怡负责记录。阿姨阿婆并没有因为他们年纪小而产生沟通障碍,不到10分钟时间,邱静怡就已经在收集意见表上填上了三名村民的近10条意见建议,包括免费电影增加老年人喜爱的粤剧节目、灭蚊还要加强、希望多点治安巡逻等。当问及对村“两委”的工作还有什么建议时,阿姨阿婆都笑着说很满意。彼此熟悉以后,聊天的话题很快就变了,阿姨阿婆热心地问邱志德个人的情况,“阿德是哪条村人?”“今年多大了。”坐在邱志德旁边的阿姨帮大家“科普”,“他就是上次选的村后备干部嘛。”已经在村委会工作8年的潘伟锦看着年轻,但是很有经验,很快就与村民们聊得火热,他的桌前围了最多人,一个人对着十几个村民,边聊边在笔记本上快速而简要地记录着大家提出的问题。

  8点40左右,记者回到流滘村文化楼,与半个小时前相比,这里已经非常热闹。流滘村直联小队的成员没有分开,4个人共同坐在一张乒乓球台的一边,周围的长凳上坐满了村民,还有20个左右的村民坐在第二排第三排的长凳上。谈到村口广明高速桥下的交通安全问题时,引起了许多村民的共鸣,大家七嘴八舌地讨论起来。

  高田村的直联活动一直持续到晚上9点52分结束,村民们陆续回家了。流滘村的活动则于9点29分结束。罗阿姨边走边笑着评价:“估唔到现在的后生仔都几中意同老人家聊天。”

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