首次写进政府工作报告的数字经济在惠州成效显著

　　“打开微信扫一扫这个二维码，就能在手机里看到多媒体版本的2016年政府工作报告主要任务指标完成情况……”

　　今年“两会”期间，全国人大代表、腾讯公司董事局主席马化腾在6日广东代表团审议政府工作报告时的一席话，引起了不小的反响。

　　与之相应的，是今年交给人大代表审议的政府工作报告文本首页上，第一次出现可供手机扫描的二维码。

　　这样的细节背后，是“数字经济”首次被写进政府工作报告，以及如何促进“数字经济”加快成长，提振实体经济，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

　　实际上，“数字经济”早已悄然进入惠州的政务、社区服务及医疗等领域，既提高职能部门的工作效率，也在虚拟空间为市民增加看得见、摸得着的服务价值。

　　同时，从“惠28条”到“惠42条”，从“企业服务月”到“企业成长计划”，惠州一直以来坚持“放水养鱼”，为民营经济创造良好的发展环境，打出了一套“解困减负创优”组合拳。

　　得益于连续举办5届“云博会”，惠州更是结合云计算、物联网、手机智造产业的落地，引领众多企业开展一场场技术改造的变革，让惠州众多企业的生产制造效率大为提升，创新能力迸发，引领惠州制造迈向中高端水平。

　　创新“互联网+政务”

让“跑办理”变身“点办理”

　　企业发展过程中，难免要与政府部门打交道，办事方不方便、速度快不快，体现一座城市的效率。

　　自2012年10月在全省率先开通网上办事大厅以来，惠州市民便搭上了“政务快车”，动动手指点点鼠标和手机屏幕，就能在网上轻松搞定不少曾经要来回奔波折腾才能办好的“麻烦事”。

　　如今，经过多年的实践与探索，惠州市逐步建立起“横向覆盖部门、纵向延伸村居”的网上办事大厅服务体系，目前基本形成集政府信息公开、投资项目审批、政府效能监督等十大功能于一体的网上综合服务平台。

　　截至2016年11月底，网上办事大厅实现市、县、镇三级全覆盖，市直累计入驻事项1013项、网上办理率100%；县（区）累计入驻事项5538项、网上办理率达95%；全市1248个村（居）100%实现网上办事。

　　在搭建数字化平台的同时，惠州积极推动智慧应用服务，重点在政府服务、社会治理、商事服务、宏观调控、公共安全等领域开展大数据应用。

　　以智慧医疗试点“631工程”为例，建设覆盖公共卫生等6项业务系统的信息共享和业务协同平台，建立全员人口信息等3个基础数据库，建设覆盖全市医疗卫生机构的1张信息网络，为市民群众提供优质、便捷的公共卫生服务。

　　创新打造的“互联网+”中介超市，实现自动筛选中介机构、网上随机摇珠、网上竞价等网上全流程服务，同时，网上报名全过程保密，项目公开选取和网上竞价全过程公开，有力助推投资审批制度和公共资源交易体制改革。

　　2016年12月，随着《惠州市促进大数据发展实施方案（2016—2020）》的出台，到2020年，惠州正着力打造大数据产业基地和大数据创新孵化基地；各类城市公共服务平台实现一体化对接、民生服务信息实现共享，电子政务网络互联互通率达100%，政务信息资源共享率达90%，努力建成全省领先的大数据应用先行区和产业集聚地。

　　提振实体经济

打出“解困减负创优”组合拳

　　只要轻点手机屏幕，企业就能通过手机提出在生产经营过程中存在的困难和问题，而相关部门会对问题作出回复……

　　为构建新型政商关系，开展“永不落幕”的企业服务，2017年春节刚过，惠州的众多企业便收到了来自惠州市委、市政府的新春大礼包——惠州市企业服务集市网上平台实现升级，正式推出“惠企通”APP和微信公众号，让企业服务走上“互联网+”的数字轨道。

　　企业是经济的基本“细胞”，惠州经济社会的发展离不开各类型实体企业的创新和创造。

　　为落实“惠42条”等惠企政策，帮助企业解难纾困，自2012年起，惠州将每年6月定为“企业服务月”，组织市、县（区）、部门有针对性地开展企业服务。其中，备受企业及市民关注的“服务集市”活动成为服务月的一项品牌活动。

　　2013年，为做到“月月都是服务月，天天都是服务日”，当年的服务月活动上，惠州开通了企业服务集市网上平台；2016年，平台新推出手机二维码扫描功能，扫扫二维码便能快速登录平台反映诉求，将平台从电脑PC端延伸到移动手机端。“惠企通”APP和微信公众号的开通，是惠州市企业服务集市网上平台基于“数字经济”时代的“再升级”。

　　“惠企通”通过政策精选、热点关注、企业诉求、服务机构、企业信息等栏目，把国家和省市最新最全的政策信息精准传送至企业，把与企业最密切相关的服务机构汇集在平台，将企业最迫切的问题诉求高效解决于后台，将企业最核心的产品商机快速推送至市场。

　　值得一提的是，升级后的企业服务集市网上平台已实现与惠州市网络问政综合信息平台无缝链接，企业通过企业服务集市平台提交的企业诉求，可自动流转到相关职能部门进行回复，更有效率地为企业解决问题。

　　为企业纾难解困是一方面，帮实体企业着眼长远、扶持其转型升级更是惠州市决策层所看重的。

　　为扶持企业降低生产成本、提高自动化生产能力，近年来，惠州大力推动工业技改，特别是从2015年起，全市每年统筹安排1亿元落实技术改造事后奖补政策，支持工业企业技术改造，帮助把企业创新的“源头活水”引入经济发展的“广阔田野”。

　　数据显示，2012—2014年，惠州市分别完成工业技术改造投资76.8亿元、110.9亿元、160.8亿元，规模三年翻一番。2015年完成技改投资332.19亿元，再次翻番。从2015年至2016年10月，累计推动675家企业实现技改。

　　“走出去+请进来”

“三大展会”搭建惠企好平台

　　游逛“云世界”、体验“云生活”，与智能机器人亲密对话，亲眼目睹新潮无人机的风采……

　　从2012年起，每年11月初，在惠州都会迎来一场云计算、物联网及手机创新行业的盛宴——中国（惠州）物联网·云计算技术应用博览会（以下简称“云博会”）。

　　时至今日，惠州已连续成功举办五届“云博会”，在搭建对外交流合作大平台、实现招展与招商“双赢”之时，帮助众多惠州企业“走出去”，也让越来越多外来客商了解惠州、认识惠州、走进惠州。

　　作为一项打有惠州标签的固定化展会，云博会的办展意图已不只停留在吸引多少行业巨头到场，或是达成多少宗合作项目。从2014年的云博会开始，惠州便以“云博会”网站和微信为入口，建设“网上云博会”平台，探索采取互联网“会员制”方式，打造“永不落幕”的云博会。

　　通过“网上云博会”平台，会员企业可对外发布最新技术和产品、服务、供求关系等信息，提供随时随地、多维度查询企业信息，实现企业间互动、合作，而在众多惠企“走出去”之时，也推动并实现云计算、物联网等新兴产业在惠州落地生根。

　　除了一年一度的“云博会”，同样被烙上惠州帮助企业转型发展印记的，还有“惠货全国行”和“惠货全球行”两大固定展会。以“惠货全国行”系列展销活动为例，2009年以来，惠州市委、市政府先后联合广东省经信委、省商务厅举办了15场国内巡展，惠州成为广东21个组织企业到省外举办展销会的地级市中举办场次最多、规模最大、持续时间最长的城市。

　　惠州“走出去”的展会不只是为了卖产品，而是为了帮助企业抵御金融危机，深入贯彻落实党中央、国务院“扩内需、促增长”和供给侧结构性改革等战略部署。7年多来，惠州通过15场“政府搭台、企业唱戏”的展台，在帮助企业“走出去”扩内需之时，也为企业转型发展探出新路子。惠州先后在巴西、俄罗斯、南非、澳大利亚、孟买举办了5场“惠货全球行”，5年间，“惠州制造”在国际市场成为“质优物美价宜”的代名词，众多惠州企业成功开拓了国际市场，并在近距离接触国内外消费群的过程中加快自身技术创新，实现转型升级。

　　南方日报记者 张昕