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惠州推行干部一线考察法 建立绿黄红牌机制

2017年07月17日 08:12 南方日报  评论(人参与

  在一线考察了解干部、在一线发现使用干部、在一线培养锻炼干部。日前,惠州市委印发《关于推行“一线考察法”的实施意见》(以下简称“实施意见”),要求在全市推行“一线考察法”,树立“重视一线、实绩担当”的用人导向,引导全市各级党员干部在一线发挥作用,打通联系服务群众的“最后一公里”。

  被“红牌”处罚者将取消年度评先评优资格

  在一线发现使用干部方面,实施意见指出,充分发挥一线考察考核干部的指挥棒作用,建立“绿黄红牌”机制。

  惠州将对在一线工作特别是“三重”工作(即:推进重要工作、重点项目落实和重大事件处置)中表现突出、业绩显著、考察考核评定为优秀的干部给予“绿牌”奖励,有发展潜力的列为后备干部进行重点培养和跟踪管理,条件成熟的优先提拔重用。对在关键时刻或者承担急难险重任务中经受考验、表现突出、作出重大贡献的干部,可根据工作需要及时向党委(党组)推荐提拔重用。

  哪些干部将被亮“黄红牌”呢?实施意见提到,对工作责任心不强、工作不力、慵懒散拖、工作进度缓慢、群众公认度较差的干部给予“黄牌”警告,视情况进行函询提醒或诫勉谈话,及时指出问题,提出整改要求。对不服从组织安排、不遵守工作纪律、不敢担当、问题久拖不决、矛盾处置不当、造成重大影响、考察考核评定为不合格的干部给予“红牌”处罚,取消其当年度各类评先评优的资格,启动问责程序并按有关规定给予组织调整或纪律处分。

  在一线考察考核干部上,惠州将对干部在一线工作,特别是推进“三重”工作情况进行全链条式跟踪考察考核,建立一线干部实绩档案,收集干部“责任清单”,掌握干部“问题清单”,核实干部“成绩清单”,制定干部“整改清单”,及时了解任务完成情况和干部工作表现。

  惠州还将把基层一线作为培养锻炼干部的主阵地,通过强化在一线考察识别和培养选拔干部,鼓励和引导干部到基层一线建功立业、砥砺品质、增长才干。

  考察考核干部的思想作风能力廉政等情况

  根据实施意见,考察考核范围,即“一线”,主要是指上级和同级党委、政府中心工作特别是“三重”工作一线。考察考核对象,主要是参与上级和同级党委、政府中心工作特别是“三重”工作一线的干部。

  一线考察,主要考察哪些内容?根据实施意见,全面考察考核干部在推动一线工作特别是“三重”工作中思想、作风、能力、廉政等方面的情况,重点考察工作实绩。

  其中,大局观念方面,看干部是否自觉服从和服务于中心工作,坚决贯彻执行上级决策部署;是否在关键时刻、重大原则问题上头脑清醒、立场坚定,旗帜鲜明。

  责任担当方面,看干部是否恪尽职守,奉献敬业,敢于负责、敢于碰硬、敢于承担风险;对牵头负责或直接参与的具体工作,是否态度坚决、全力以赴、迎难而上、措施有力。

  能力素质方面,看干部是否具备科学决策判断能力、综合协调能力、依法行政能力、驾驭复杂局面和应急处置能力等。

  工作实绩方面,看干部在承办具体事项中发挥的作用和取得的实际成效,是否按照时间进度和质量要求,保质保量完成工作任务。

  廉政意识方面,看干部是否认真贯彻中央八项规定,严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定。

  实施意见指出,对领导干部应注重考察其在推进工作中的大局意识、领导能力、担当精神、工作实绩、廉政建设和群众公认等情况;对一般干部应注重了解其工作态度、业务能力、工作作风、工作绩效和廉洁自律等情况。

  一线考察考核的方法步骤包括:确定任务意向、制定实施方案、组建考察小组、编制责任清单、深入考察考核、综合分析研判、建立实绩档案、及时反馈通报、督促落实整改。其中,根据考察考核对象的岗位职责、现实表现和工作成绩,按优秀、合格、不合格等次进行评定,归入个人档案并作为干部奖惩和选拔任用的重要依据。

  ■延伸

与“一线工作法”一脉相承

  实施意见由惠州市委组织部牵头起草。据市委组织部相关负责人介绍,在一线考察考核干部是新形势下加强对干部激励和约束管理的重要举措。惠州于2014年12月在全省率先出台推行“一线工作法”,这次出台“一线考察法”与上述制度体系是一脉相承的,是延续深化“一线工作法”的具体举措,同时也是正职考核机制的有益补充。

  据该负责人介绍,“一线考察法”的定位是通过发挥一线考察考核干部的指挥棒作用,激励和引导干部勇挑重担、敢于担当,提高效率、狠抓落实,扎根基层一线干事创业,推动市委市政府决策部署落实特别是“三重”工作的提速增效,为建设绿色化现代山水城市提供强有力保障。“组织人事部门自我加压,努力在全市探索形成‘党委(党组)统一领导,组织部人事部门牵头抓总,各业务主管部门共同参与、各司其职’的工作格局。”该负责人表示。

  据介绍,实施意见与惠州已出台的“一线工作法”以及县区、市直正职考核办法等具有惠州特色做法的文件配套衔接,同时吸收借鉴了外地经验和惠阳区“25+N”表格化捆绑式绩效考核的做法。实施意见在制定考察考核方式方法上,力求务实管用、便于操作,明确在一线考察考核的范围对象、主要内容以及实施的方法步骤,方便各级组织人事部门按照干部管理权限实施操作。

  记者了解到,惠州日前还出台了《关于推行“一线问责法”的实施意见》,由惠州市纪委牵头起草。“一线考察法”和“一线问责法”是全面从严治党的客观要求,是贯彻落实省第十二次党代会的重大举措,惠州将注重两者的协调统一,认真抓好落实,推动“一线工作法”更好落到实处,发挥更大效应。

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