新会区开展“两学一做”学习教育 创新教育方案

2016年以来，新会区认真贯彻落实党中央提出在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育要求，坚持早谋划早部署，迅速掀起“两学一做”热潮，全区共有65个单位、2336个党组织和45482名党员参加学习教育。截至5月13日，新会区各基层党组织已全部完成动员部署工作。

以市方案为蓝本，结合新会实际，新会区“两学一做”学习教育方案创新一系列“自选动作”，突出学习教育的关键，让广大基层党员动起来，争做合格党员。 ●南方日报记者 杨兴乐 通讯员 肖浩 陈平 邓瑞雯

1.“微心愿”助困难群众圆梦“四个全覆盖”全面铺开

“微心愿·爱到家”活动开展以来已收集“微心愿”523个，收到捐赠物资约9.5万元，帮助519名困难群众“圆梦”。

“许愿人：陈先生（尿毒症患者）；微愿望：电热毡。”

在新会区北门社区的许愿树上，笔者见到，心形的贴纸上，又贴上一张小纸片，写着“认领人 杨起鹏”。一个个心愿就这样被认领了，有的认领人不愿透露姓名，只贴上“已认领”。

“认领一个心愿，成就一个梦想——争做圆梦人”。新会目前正在全区开展“微心愿·爱到家”党员志愿服务活动，活动计划分四批完成，以“关爱季、希望季、清凉季、温暖季”四季主题为活动主线，通过“进村居、进企业、进学校”等形式，重点在全区的低保户（低收入家庭）、困难职工、困难党员、孤寡老人、农村留守儿童、单亲困难母亲及病残人家庭等特殊人群和弱势群体中征集微心愿，发动全区在职党（团）员认领微心愿、实现微心愿，共促社会和谐。

北门社区党委书记杨炳华介绍说，社区党委按照“两学一做”学习教育要求，结合新会区加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理、探索建立党员领导干部过双重组织生活制度工作，率先组织居住在北门社区的党员领导干部到社区参加“两学一做”学习教育专题会议，并发动党员领导干部参加“微心愿·爱到家”党员志愿服务活动。在党员的带动下，社区群众也积极参与认领“微心愿”，目前已有186名党员、群众认领了社区159个“微心愿”，切实解决了困难群众的实际问题。

北门社区是新会区“四个全覆盖”全面铺开“两学一做”学习教育的一个缩影。在全区开展的“微心愿·爱到家”党员志愿服务活动，通过党员“进村居、进企业、进学校”等形式收集困难群众“微心愿”，活动开展以来已收集“微心愿”523个，收到捐赠物资约9.5万元，帮助519名困难群众“圆梦”。这正是“四个全覆盖”中“学习成效全覆盖”的典型体现。

目前，新会区已实现“动员部署全覆盖”。通过全面动员部署，区级于4月29日，12个镇（街、区）党（工）委于5月4日前，65个区直机关单位、225个村（社区）以及各领域党组织于5月上旬全部完成动员部署。同时，成立工作机构，各级各单位相应成立协调小组和工作机构，选派335名指导员深入各基层党组织进行指导，通过召开指导员工作会议等，进一步明确指导员作为学习教育宣传员、督导员、观察员、协调员和监督员等职责，确保学习教育真正落实到每个党支部、每名党员。三是制定学习计划，结合实际制定本单位具体工作方案和时间安排表，确保规定动作做到位、自选动作有创新，边学边做边完善。

新会还强调“学习对象全覆盖”，一是领导干部带头学，二是支部个人同步学，三是分类分级灵活学。根据不同层次、不同领域党员特点，因人施教，对流动党员实行就近就便学，对年老体弱的党员采取寄送资料上门学，对文化层次较低的党员实行其他党员帮带学等方式，确保学习教育无遗漏。

“学习成效全覆盖”目前正逐步出成效。新会坚持问题导向，要求各级党组织“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，聚焦突出问题，进行深查细照，把发现和解决问题贯穿学习教育始终，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。同时，统筹重点工作。将开展学习教育与建设“珠西枢纽、美丽湖湾”等区委重大决策部署结合，统筹推进换届选举、精准扶贫、驻点联系群众等重点工作落实，做到学习教育和推动工作两不误、两促进。结合今年区镇领导班子换届工作，新会要求各党支部在5月份召开组织生活会专题学习换届工作纪律“九严禁”。持续加大软弱涣散基层党组织整顿工作力度，倒排确定13个软弱涣散基层党组织，采取“一村（社区）一策”方式开展整顿。聚力服务群众。开展“我是党员我承诺，‘两学一做’见行动”活动，以党支部为单位，组织全体党员结合自身实际作出履行八项党员义务的公开承诺，接受群众监督。

“宣传引导全覆盖”也形成了强大的宣传攻势，目前，新会的传统媒介和新兴媒介都是“两学一做”的宣传阵地，传统媒介方面，在区直机关、企事业单位和城区人流密集点的LED显示屏上滚动播放“两学一做”学习教育内容，在《新会侨报》开设专栏，在新会电视台轮流播放学习教育宣传标语，在各镇（街、区）的主干道沿线、墟镇醒目位置悬挂宣传横幅，各单位、村（社区）在宣传栏张贴学习教育宣传海报、在党员活动室摆放X展架宣传。截至目前，已张贴宣传海报1500张，摆放X展架广告250个，悬挂宣传横幅24条，播放宣传标语336次。

充分利用新兴媒体也是亮点频出。新会积极利用官方网站、微信公众号和微博等新媒体，开设“两学一做”学习教育专栏，设立“两学一做”微讲义，在村（社区）“村级党务e平台”上定期推送学习教育内容，现已推送相关信息140余条。

2.以赛促学，党规党纪知识竞赛比拼激烈“六学”筑牢“两学一做”学习教育基础

以赛促学，这是新会区在开展“两学一做”学习教育中，不断创新学习载体，丰富学习形式的一种做法，是新会“六学”做法之一。

“党员受到开除党籍处分，几年内不得重新入党？”主持人一问，马上有队伍抢答，“五年”。

“回答正确，加20分！”5月27日上午，新会区人民会堂内传出阵阵欢呼声和掌声。这里正举办“廉洁火炬杯”党规党纪知识竞赛，全区67支参赛队伍，经过5场初赛的激烈角逐，6支代表队进入决赛。

决赛现场，各参赛队选手团结合作，认真回答每一个问题，台上比分你追我赶，台下观众积极参与互动，现场气氛热烈而有序。经过必答题、判断题、抢答题和风险选分题4个环节的激烈比拼，最终区纪委监察局机关代表队力拔头筹，获得比赛一等奖，新会广播电视台代表队、圭峰会城代表队获二等奖，区地税局代表队、区水务局代表队、罗坑镇代表队获三等奖。

以赛促学，这是新会区在开展“两学一做”学习教育中，不断创新学习载体，丰富学习形式的一种做法，是新会“六学”做法之一。结合区纪委“廉洁火炬杯”党规党纪知识竞赛，新会将组织全区各基层党（工）委开展“两学一做”知识竞赛，同时在微信公众号上开展网上知识竞赛，发动党员通过“新会党建”微信公众平台线上完成“两学一做”知识答卷。

新会区正通过“六学”筑牢“两学一做”学习基础。首先是区委常委“领学”。这段时间，新会区委常委同志带头制定学习计划，带头学习党的组织制度、党的纪律等，带头以普通党员身份参加所在支部的学习讨论和居住地所在党组织“两学一做”专题学习会，带头谈体会、谈认识、谈不足。4月29日，市人大常委会副主任、区委书记魏志平在全区“两学一做”学习教育工作会议上带头谈认识，强调要增强政治意识和大局意识，着力在“学”“做”“改”上下功夫。5月25日至27日，区委副书记、区长文彦深入各镇（街、区）、部门单位专题调研“两学一做”，指导基层开展学习教育。

其次，是党组织书记“讲学”。各基层党组织以党支部为单位召开党员大会，会上支部书记结合“两学一做”学习教育，借助多媒体教学设备，以文字、图片、音频、视频等多种形式相结合的方式讲党课。比如，三江镇16个村（社区）党组织书记围绕《“两学一做”如何在农村党员中“落地生根”》、《基层党组织如何确保“两学一做”学习教育取得实效》等内容，以讲党课形式组织支部全体党员进行学习教育。

三是驻点干部“送学”。将开展学习教育与精准扶贫、驻点联系群众等工作结合，将上级有关会议精神和学习要求及时传达到外出务工党员、行动不便党员和离退休党员手中，帮助这部分党员及时掌握学习教育最新要求。比如，古井镇组织农村党组织书记将学习资料亲自送到行动不便的老党员家中，确保老党员学习教育不掉队；大泽镇编印浅显易懂的学习教育读本，由驻点干部结合驻点联系入户走访，将学习资料送至党员家中，方便农村党员学习。

此外，还通过党课讲师团“促学”。一方面，在相关区直机关单位中分领域、分层次挑选先锋模范代表、党务工作骨干组成党课讲师团，为基层一线党支部的在职党员送党课下乡。另一方面，举办主题宣讲报告会。开展以“自立、自信、自强、勤劳致富、发挥余热，传递正能量”为主题宣讲报告会，在全区筛选自强不息、勤劳致富和发挥余热的退休老党员代表向退休党员进行宣讲，激励和促进广大党员干部传递正能量，争做“两学一做”学习教育的表率。

最让人耳目一新的是灵活方式“助学”。新会区刚刚制作完成的“两学一做”微手册，正发给广大党员干部学习。这个“微手册”以通俗易懂的语言、漫画式风格把“学”和“做”的基本要求、内容直观展现出来。除了通过新媒体推送，还印成彩色小册子发放到每个支部、每个党员手上，让基层一线的党员易接受、易读懂。

灵活“助学”，新会还自创诸多方式。比如，将学习书目列出清单，制定学习台账对学习教育进行全程记录，学完一本，销号一本，推行“销号学”；利用“新会党建”微信公众号开设“两学一做”学习教育专栏，定期推送学习教育“微讲义”，实现“掌上学”。新会经济开发区还针对辖区“两新”组织较为集中的情况，组建“两新”组织“微信课堂”，增进“互助学”；区直机关工委举办党务干部“两学一做”学习教育培训班，组织全区区直机关党务干部到省委党校进行专题学习，并集体参观中共三大旧址，率先“走出去学”。

3.创新“互联网+村级党务e平台”推进基层治理显成效

微信公众平台成了不受时间、空间限制的村情民意收集平台和民生事项办理回复的重要窗口。

微信添加“新会睦洲南安村委会”微信公众号，你会发现，群众最关心的土地流转、工程招投标等问题，这里的发包信息等专栏会及时公布，群众足不出户就能第一时间了解村里“三资”方面的最新消息，不仅使“三资”管理更透明高效，还无形中大大提高了“三资”发包价格。

如今，群众在微信平台上的留言，“两委”班子成员第一时间予以解决，对不能马上办理的列出时间进度，及时公布。在南安村，传统的党务村务“单向传播”变为“多方互动”，群众便于参与、乐于参与党务村务管理，微信公众平台成了不受时间、空间限制的村情民意收集平台和民生事项办理回复的重要窗口。去年以来，该村微信平台共收到各类意见建议18条，办结15条，2015年3个新农村建设项目全部按进度完成。

走进现实中的南安村委会，村务公开上墙，公布进度和负责人，总支部书记梁瑞文向笔者演示5月25日开始运行的该村《农村信息化管理系统》，“把全村的村民、党员、民政等详细信息录入平台，形成大数据，对接精准扶贫及精细化服务管理，随时调取党员村民相关信息与数据”。如何提高服务群众质量、水平、效率，梁瑞文有自己的想法，上任一年半，他带头做起来的首个村级党务e平台获全区推广，如今“两学一做”学习教育计划，他准备把南安的党员按年龄、职业类别进行分类，定期不定期、接地气地组织学习，“如养殖户，利用养殖户闲时时间召集在党员活动室，或书记亲自到党员鱼塘送政策、送技术、送信息，结合‘两学一做’实行活学活用。”

下一步，梁瑞文准备将全村党员在家门口亮明身份及联系方式，利用微信公众平台把全村党员信息及3+2服务弱势群众的全部信息公开，接受群众监督。”梁瑞文说，全村党员亮身份，像是“文明户”一样在家门口悬挂“党员户”的牌子，并注明姓名电话；在村内外公示栏张贴《党的纪律》和《基层党组织对党员的组织管理》《党员的义务》等重点强调党员的义务，让党员时刻提醒自己，什么事可为不可为，让党员或准备入党的群众明白，现在身为党员是要讲贡献，不是重权利，重利益，要经得起历史及群众考验。

今年以来，新会区运用“互联网+党建”思维，依托微信公众平台，大胆创新党务村务公开方式，全面建设“村级党务e平台”，农村基层党组织的社会管理水平不断提高，战斗力和凝聚力不断增强，成为“微时代”下创建“堡垒型+服务型+制度化”党组织的有益探索。目前，全区11个镇（街）225个村（社区）已有219个完成了村级党务e平台建设并投入使用，预计7月底全部完成并规范运行。

■声音

江门气派摩托车有限公司党支部书记 周顺平

气派摩托车有限公司2002年落户新会经济开发区，2003年就成立党支部，屡获江门市非公有制企业先进基层党组织、江门市十佳“两新”组织党组织等各种荣誉。按照经济开发区党委“两学一做”要求，气派党支部召开“两学一做”教育动员大会，并组织党课学习。结合企业实际情况，探讨新时期下党员如何严守底线，做一名合格的党员。通过学习，剖析新形势下，企业党员应如何增强纪律意识，提高拒腐防变的能力，始终保持党员的先进性，要求全体党员以求真务实的工作作风，在企业管理中做好模范带头，在企业经营发展中带领员工群众创新发展，更好地为企业效力。

新会供电局党建工作专责委员 卢锦祥

新会供电局党委以“七步法”引导党员立足岗位实践，制定《“两学一做”党员真学实做质量管控表》，对基层党支部和党员开展“两学一做”学习教育情况进行“PDCA”闭环管控，有效促进和提高学习教育质量及成效，使全体党员把日常工作做细做实做优，党员对应自身岗位《合格党员标准》及实际工作要求查找差距，完善好《“两学一做”学习教育党员学习台账》，党支部结合季度和年度开展的“党员先进性纳入员工绩效管理”，实事求是对党员开展“两学一做”学习教育情况进行评价。

新会区公安分局出入境管理大队指导员 黎少彤

区公安分局为提高“两学一做”学习教育实效，确定交警大队和出入境管理大队作为“两学一做”示范党支部，通过以点带面的方式，发挥示范点的辐射带动作用。通过宣传栏、多媒体显示器、公安内网、工作微信群等平台，及时传播“两学一做”学习内容，动态更新活动开展情况，让民警通过个人自学和集体学习深刻把握“两学一做”的精神实质和内涵。并在认真落实“规定动作”的基础上，积极创新自选动作，开展警察“微服务”活动、创新建立警务“微巡查”机制、打造公安24小时服务店等利民便民措施。