大江门格局进一步成型 优化跨区域合作机制是关键

　　东提一体梦，西进现晨光。“大江门”格局正在进一步成型。近日，江门市市长邓伟根率队前往台开恩三市密集调研，点题深化“西部协同”。5月31日，南方日报推出“市长之思”系列首篇重磅报道《台开同城：江门副中心，粤西桥头堡》，引起三地人大代表、政协委员、企业家代表等社会有识之士纷纷畅所欲言，为江门“西部协同”建言献策。

　　●南方日报记者 全泽超 董有逸 南方日报见习记者 戴惠甜 通讯员 卢锦权 邢超群 专题统筹 詹雨鑫

　　共识

区域经济一体化乃大势所趋

　　潭江流经台开恩三市，将江门西部三市紧密联系在一起。台开恩三市地缘相近，文化相融，自身所具备的资源丰富。台开恩三地占了江门七成的土地面积，有近7000平方公里、100万城镇人口，发展前景广阔，同时三市发展程度相似，既有着协同发展的基础，也有其必要性。

　　区域经济一体化是当前发展的一大趋势，在这种背景下，城市之间的竞争已不再仅仅表现为单个城市的竞争，而是越来越体现为城市群或大都市圈的竞争。

　　江门市政协委员、台山市农业研究所科技情报股股长黄洪华便认为，台开恩各有自己的特点和优劣势，同城合作能更好地促进三地的融合，达到“1+1+1＞3”的效果。

　　省人大代表、省政府参事俞雪花也表示，台开恩三市经济实力都无法独立担负起江门城市副中心的重任，面临相似的发展瓶颈，台开恩要实现产业转型升级，要有新思路新谋划，三市协同发展十分必要。

　　从产业方面看，西部协同有利于三地产业进行互补和形成集聚效应。江门市人大代表、恩平市意丹华服装有限公司总经理冯金帆表示，改革开放初期，台开恩三地的纺织、机电、资源类形成了一定的产业基础，但由于三地经济联系不紧密，造成初期先进的优势的产业没有形成规模效应，在上一轮的经济浪潮中逐渐衰落。三地协同发展，才能让区域内产业互补，发展壮大形成聚集效应。

　　在旅游方面，西部协同也显得尤为重要。江门旅游行业业内人士表示，台开恩三市应从景点旅游模式向全域旅游模式转变，从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙。

　　江门市飞扬国际旅行社有限公司董事长许展敏认为，三市在旅游方面要做好产业联动。他建议，三市可共同策划和推广区域精品旅游线路，树立区域旅游形象，打造区域旅游品牌。

　　江门市政协委员、泉林乐园有限公司执行董事谭文超也如此憧憬，“如果台山的国家农业公园、恩平的国家地热地质公园和开平世界文化遗产碉楼连成一片，必将是南方最好、最大、最有特色的旅游胜地”。

　　记者获悉，目前三市协同发展已有一定的基础。自2015年以来，西部三市已多次通过联席会议探讨加快协同发展，联合出台多个合作发展规划，西部协同效果初步显现。

　关键

优化跨区域合作机制

　　“西部协同”牵涉到三个不同行政主体的协调，难度不言而喻，顶层设计必不可少。如何打破三地行政藩篱，优化跨区域的合作机制或是深化“西部协同”的关键所在。

　　俞雪花表示，台开恩深化合作发展，首先要进行跨区域合作机制的改革，因地制宜形成新的机制，打破行政区域带来的局限。她认为，相关部门应建立新的跨地域的协调机制，打破行政上各自为营的局面，协调三市的产业战略布局，利用新的机制去统筹协调推进基础资金投入、招商引资、基础设施建设等工作。

　　江门市人大代表、开平市交通集团公司总经理张坚念认为，西部协同发展，首要解决三个“同”，就是“同心、同感、同力”。“三地协同发展，首先应重视各方的切身利益，其次建立更多层次的对话平台，完善协调机制”。

　　台山市白沙镇人大副主席黄云龙表示，要做好西部协同发展，首先要从上到下树立统一发展的“大江门”意识。对此，他举了个例子，台山有一块“飞地”在开平，但在开发过程中由于两地利益分成问题“谈不拢”导致地块的开发搁置下来。他表示，三市要树立协同发展的观念，局部利益服从整体利益，这样才能做到互利共赢。

　　冯金帆表示，三地协同发展，就要打破行政藩篱，整合好三市行政区内的资源，让资源发挥最大效用。他就此提出思考，“如台山的北陡镇，因台山境内深水港资源丰富，而台山的财力有限，台山市政府对北陡镇的建设相对滞后，而相对恩平而言，北陡镇是恩平通往大广海湾的必然通道。相对于建设港口战略，北陡镇对恩平的进出口贸易作用十分巨大，而恩平也有十分迫切的需要。能否通过区域的整合使得原来比较落后的地方，由于建设主体的变化而得到更好的发展？”

　方向

统一布局建百万人优质生活圈

　　近日，邓伟根在开平东汇城调研时明确提出，台开两地心中要有“大江门”格局，打造成“江门副中心”，做到大江门“一主一副”，一起营造良好的营商环境、生活环境，吸引更多的人来此生活、就业、创业；实现西部台开恩三市民生共享，百万人口“同城化”，融入江门全市“优质生活圈”中。

　　张坚念认为，在建设宜居宜业新城区，打造融入“优质生活圈”方面，可以说是任重道远，“作为一个生活圈，随着高速路的增加和铁路的开通，三市区在交通上形成生活圈指日可待，但要达到‘优质’，则殊为不易”。

　　江门市政协委员、长师中学政教处主任周述思也认为，对于西部协同，目前最关键的着力点之一便是交通，“西部三市目前的路网建设还不够完善，特别是现在的车流越来越密集，从开平出发到台山或恩平，可供选择的路径都不多”。

　　如何构建百万人口的“优质生活圈”？俞雪花认为，首先要建立起城市之间的快速通道，缩短城市之间的地理距离。其次，要进行环境改造，做好基础设施建设，提高市民对卫生教育文化服务的体验满意度，使台开恩的居民享有同等水平的基本公共服务，消除对资源的恶性竞争，促进社会民生同步改善。

　　江门市政协委员、恩平市档案局副局长林晓玲则认为，台开恩要打造“优质生活圈”，关键在于创造一流的营商环境、创业环境与优质的生活圈，以吸引各方投资，留住企业，聚集贤才，永葆活力，增强竞争优势。

　　而在黄洪华看来，宜居宜业的优质生活圈，必须要科学妥善解决群众的“衣、食、住、行”。“首先是科学规划先行，着重在城市功能定位、城市结构布局、道路交通等方面进行统一规划布局；其次是大力发展经济，完善社会发展成果的分配制度，才能具有支撑一个宜居宜业总人口100万优质生活圈的能力；最后要循序渐进，按照规划进行，避免‘空城、鬼城’的出现。此外，完善社会公共服务也很重要。”