开平市赤坎镇 聚焦旅游绝不错过历史机遇

赤坎古镇项目总计要完成3900多户搬迁，这是新的拆迁条例出台后，省内首次有这么大体量的搬迁。

　　未见其人，先闻其声。眼下的赤坎，就是这样一种范儿。声，源自开平市携手中信产业基金（下简称中信）打造的赤坎古镇华侨文化展示旅游项目（下简称赤坎古镇项目）。

　　采访开平市副市长，赤坎古镇党工委书记、管委会主任，赤坎镇委书记——陈杰文，仅从他的多重身份，已知其工作的难度和特殊性、重要性。尽管如此，记者还是很容易从他缜密精要的介绍中，找到坊间最关心的有关赤坎发展问题的答案。

　　赤坎古镇项目诞生的背景是怎样的？它将怎样加以建设？要达到怎样的成效？现在进展如何？为什么赤坎要死死盯住旅游业？这是陈杰文最想说的，相信也是读者最想听的。

　　文/图 江门日报记者 曹乃付

　　通讯员 邹理严

　为什么要上赤坎古镇项目？

　　赤坎古镇项目，首要的出发点是保护。“赤坎古镇的保护工作政府一直都在推动，并不是单纯为了配合投资商。只不过按照目前的体制，以开平的财力肯定无法给予保护工作大手笔投入，那就只能考虑借力社会资金。刚好，中信的开发理念与政府的初衷非常吻合，即在保护的基础上开发。”陈杰文透露，“大家有所不知的是，就保护而言，中信比开平更重视，在他们看来，现在存留下来的赤坎古镇更是一个宝贝。若没有这些骑楼，他们才不会投资。”

　　事实上，赤坎骑楼资源的衰败和损毁已很严重。现在启动保护工程，已颇具“抢救性发掘”的急迫意味。

　　上这个项目，也是赤坎旧圩改造的需要。确实，每到节假日，这里堵得不行。“尤其是今年春节假期，我每天都会到镇上看看。假如江南江北发生什么事情，人员根本无法及时疏散，所有的出口通道都是‘肠梗阻’。”陈杰文坦言，赤坎旧圩的改造，且不论配合旅游开发，单说满足群众改善生活环境的需求，也已基本没有作为空间。所以，赤坎必须启动新区建设，以便对旧圩进行改造。

　为什么要选择封闭式管理？

　　赤坎古镇项目总计要搬迁3900多户，这是新的拆迁条例出台后，省内首次有这么大体量的搬迁。这么多户家庭，伴随的诉求形形色色；而政府开展工作，又必须严格遵循合法、合情、合理的准则，其难度可想而知。

　　陈杰文告诉记者：“目前，全国的古镇管理不外乎开放和封闭两种模式，两者各有利弊。经过慎重考虑，我们认为无论是发展还是管理，都是封闭式对赤坎更为有利。这3900多户如果不搬迁出来，封闭式管理就很难操作。”

　　“游客不会从天上掉下来，若无有经验有实力的公司团队加以整合策划与统筹经营，大家都挤在旧圩各自为政，同质化经营，一窝蜂地盲目跟热点、赶潮流，是很难让赤坎旅游实现大突破的。”陈杰文希望旧圩的居民，“把眼光放长远一点，不要纠结于眼前的小困难和短期利益”。

　　从政府角度看，之所以启动征收，乃是基于有公共利益产生，比如前文提到的文物保护、群众生活环境的提升等。毋庸置疑，如果再没有投入去保护，赤坎古镇的文化资源很快就会衰败、毁损乃至灭失。如果不搬迁住户，引入外来投资介入保护，这种衰败如何能阻止？当然，从投资方角度看，花了那么多钱，若没有掌控产权，投资就失去保障。所以，赤坎古镇选择实行封闭式管理。

　为什么赤坎古镇令人向往？

　　这个问题，陈杰文答得干脆利落：赤坎古镇项目奔着三个目标而去。

　　一是打造华侨文化展示平台。广东是侨务大省，江门市也在打造中国侨都，遗憾的是，全省还没有一个平台或窗口向人们展示华侨文化。赤坎就很有代表性，没有华侨就没有赤坎。骑楼街等旧圩建筑，都是赚到钱的华侨回来建设的。华侨为什么要出去？他们给家乡带来什么变化？这些问题都能在赤坎找到答案。

　　二是打造文物保护示范区。对于文物保护，专家、学者分为开放和保守两派观点。开放派的观点是，必须采取措施加以保护、传承；保守派的观点是，就算它烂掉了，也是一种自然，不要人为干预。开平市委、市政府经过反复研究后，倾向于采取开放式保护。赤坎的华侨文物与其他自然生态类遗址不同，它有极大的存在价值，必须采取措施保护好，不能放任它随着岁月流逝而衰败至灭失。赤坎就是要打造这种保护示范区。

　　三是打造古镇文化旅游标杆。现在大热的凤凰、乌镇等，都是赤坎立志要超越的对象。正如陈杰文所言：“赤坎比较具备先天优势的发展资源，也就是这些华侨文化赖以存在的建筑及其间的风俗风貌。发展古镇旅游，也是因地制宜、顺势而为。从民生、发展的角度讲，赤坎当然不能守着金矿哭穷，何况投资方也有这样的宏望。他们打造的乌镇，已经成功作为世界互联网大会永久会址。赤坎古镇初步计划打造成世界华侨文化展示平台，海内外华人要了解华侨文化，就来开平，就来赤坎，我们就是要达到这样的目的。”

　为什么新区前景同样诱人？

　　伴随着征收和搬迁，必然会有新区的建设。陈杰文透露：“政府给搬迁户充分的选择权，既可以选择货币补偿，自行到他处购房居住，也可以选择实物置换，搬到赤坎新区去。目前，开平城区住宅均价为4700—4800元/平方米，我们的搬迁补偿达到4100元/平方米的标准，接近城区房价水平。”

　　那么，新区会建成什么样子呢？选择实物置换的居民划得来吗？根据陈杰文的介绍，赤坎新区的规划定位起点很高。

　　首先，按一个旅游小镇来建。以后，古镇是一个封闭的景区，新区是一个开放的景区。所以，从新区选址到形式设计，赤坎都很严谨。将来，游客想怀古思旧，就去封闭的部分；而吃住玩，新区更适合。更重要的是，搬迁的居民与日后的赤坎古镇旅游业并非断了关联，他们住在与旧圩紧紧相挨的新区，也将深度参与到其中。新区与旧圩的业态是互补的，新区建筑立面的风格，与改造后的旧圩也会保持协调一致。

　　其次，新区建设本身将追求栉风沐雨上百年。为此，赤坎做出了交通、绿化、排水、设计等多个专项规划，系统地考虑了新区的建设。动迁期间，一些住户存在一种误解，他们希望能在旧圩留下产权物业，仿佛只有这样才能沾到赤坎旅游业的光。“其实不然，以后当地居民最赚钱的地方，一定是新区。”陈杰文拿崛起前的深圳和香港来比照赤坎新区和旧圩，作出了这样由衷的判断。

　为什么要紧盯旅游产业？

　　众所周知，赤坎从建埠开始，就是因商而荣。到后来作为开平县城所在地，再到改革开放初期，赤坎因为有一批乡镇企业的腾飞，曾经也兴旺过一段时间。但是，上世纪90年代以后，赤坎的发展逐渐落后了。所幸，因商而荣后由华侨聚居留下的这些建筑资源，现在成了赤坎的宝贝。如此大体量的骑楼，是赤坎目前最好的资源。就全国而言，在一个镇里能达到这种规模的，很少见。

　　此外，旅游是中国方兴未艾的一种潮流和生活追求，也是一种绿色朝阳的产业。所以，赤坎重新找准了自己的定位——结合国内外发展趋势和现阶段的机遇，旅游业成为赤坎的选择，这是一种历史的必然；赤坎的复兴，要靠旅游业。

　　这样的定位，有没有操作性？陈杰文说，从中信及乌镇陈向宏团队的信心，即可找到答案。换言之，他们为什么对赤坎有信心？第一，当然是赤坎可观的旅游资源。第二，珠三角有足够的游客资源和巨量的海外华侨资源奠定市场基础。第三，广东甚至整个华南地区，类似长隆这种刺激性、猎奇性的现有龙头旅游产品，概念与赤坎不同；目前，这个大区域内还没有相同的带有深厚文化底蕴的休闲体验类旅游产品，因此赤坎古镇项目有很明显的独特性。陈杰文也佐证：“全省10个新型城镇化试点镇中，唯有赤坎是靠旅游业来带动的。”

　　从投资方和运作团队来看，中信是实力央企，陈向宏团队也有乌镇等成熟景区运营的成功经验。

　　“坦白讲，碉楼与村落申遗成功这么多年来，游客量一直上不去，就是因为没有大的投入、好的配套。换个角度想，中信投资进来后，不可能像工业项目或因各种情况说走就走；古镇的投资和建设成果是搬不走的，投资者只会扎根赤坎，与地方居民共进退。”陈杰文直言，“赤坎是个人杰地灵的宝地，但近现代以来错过了几次好的发展机遇。而今，赤坎古镇项目不光是对赤坎，对整个开平来说，都是一个千载难逢的发展机遇，而且这是个与民共建，与民共享的项目，希望赤坎能把握好这次改变命运和历史的机遇，希望赤坎的百姓多理解、多支持。”