构建大城格局 江门市剑指珠西新的城市中心

　　江门日报讯 （记者/叶田） 8月19日，我市召开城市工作会议，传达贯彻中央、省城市工作会议精神，研究部署当前和今后一段时期我市城市工作。市领导林应武、邓伟根、冯立坚、吴晓谋、钟军、赵树培出席会议。

　　会议强调，做好城市工作，既是落实中央和省的工作部署，也是保持我市经济社会持续健康发展的内在要求，必须善用“城市思维”，践行五大发展理念，谋划和推动城市的建设和发展。要避免“摊大饼”“大跃进”，更不能“朝令夕改”，随便“翻烧饼”，要力求切合实际、行之有效、行之久远，崇尚实干，“一张蓝图干到底”，努力把我市建设成为珠江西岸新的城市中心。

　　会议指出，未来一段时期是江门城市发展建设的重大机遇期。各级各部门必须坚持做强中心、扩展门户，打造大城格局，提升我市城市竞争力和影响力。促进人产城融合，把“人”放在首位，打造宜居、宜游、宜业、宜创环境。塑造出城市个性，切实提高我市的城市规划建设管理水平，走出一条具有侨乡特色的城市发展新路子。

　注重以人为本、产城融合、历史传承、生态保护

林应武

　　市委书记林应武说，城市工作事关全市经济社会发展大局，事关我市全面建成小康社会目标能否顺利实现，各级各部门要充分认识做好城市工作的重要性。他指出，我市正处在从乡村社会向城市社会转型的关键期：一方面，城市是产业、人口、资本、科技、教育、医疗等各种生产、生活要素资源最为集中的空间载体。另一方面，城市又是交通拥挤、住房困难、环境恶化、城市内涝、资源紧张等矛盾难点问题最为突出的地方。

　　林应武要求，做好城市工作，要尊重城市工作的基本规律，创新城市工作理念，把握城市工作新要求，推动城市发展从外延型向内涵型、从功能型向生态型、从管理型向服务型转变。

　　一是注重以人为本。一方面，推进户籍制度改革，积极推动具备条件的常住人口落户城镇；另一方面，全面实行流动人口居住证制度，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　二是注重产城融合。城市规划建设管理要统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性。我市目前城市大的空间格局是“东提西进、同城共融”“东部一体、西部协同”，要通过产业来丰满充实，使之有血有肉，达到以城聚产、以产兴城、产城融合式发展。

　　三是注重历史传承。要以文旅互融为切入点，通过挖掘、塑造特色风貌，处理好历史与现代的关系，延续侨都的历史文脉，加强历史文化名城名镇、文化街区、民族风情小镇的挖掘和文化生态的整体保护，提升我市文化的软实力。

　　四是注重生态保护。城市建设不能千城一面，要把好山好水好风光融入城市之中，真正让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要以建设公园城市、创建森林城市为抓手，全方位提升城市规划、建设、管理水平，保护好我市的青山绿水、一草一木。

　　林应武强调，各级党委要加强对城市工作的领导，充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要建立健全工作考核评价监督问责机制，把城镇化发展目标任务与领导干部绩效挂钩，纳入考核体系，推动城镇化各项工作真正落到实处。

　　打造“高效率、慢生活、品文化、享安康”的一流城市

邓伟根

　　市长邓伟根指出，打造大城格局是江门未来一段时期的重要工作，第一个判断是中央、省对城市工作的高度重视；第二个判断是珠三角从东到西的战略转移；第三个判断是江门战略发展层次的提升。

　　就我市和其他地区发展的历史经验和存在问题，邓伟根点出了几个“难以为继”：一是各自为政的道路难以为继；二是诸侯经济的道路难以为继；三是产城分离的道路难以为继；四是低效扩容的道路难以为继。

　　“创造一流的营商环境、创业环境、服务环境、生活环境，打造‘高效率、慢生活、品文化、享安康’的一流城市，建设宜居、宜游、宜业、宜创的‘四宜’侨都，是江门城市建设发展的美好愿景与努力方向。”邓伟根表示，打造大城格局，需着力加快建设“一大枢纽、三大黄金通道、四大路网”，加快构建“一主一副”的城市布局，加快形成集聚发展、错位发展的区域经济格局。

　　对于促进人产城融合，邓伟根认为，“人”的要素对于江门而言更为重要，必须要把“人”放在首位，“产”“城”的工作都要围绕“人”这个要素来开展。一是要推进城市产业发展，完善“三大平台”规划建设，发挥“1+6”核心园区主力作用，加快建设双创载体平台；二是要创造优良人居环境，完善公共基础设施建设，加强环境综合整治，加强空间开发管制；三是要完善公共服务体系，完善人口管理模式，完善公共服务设施网络，完善居民住房保障体系。

　　邓伟根指出，城市个性是城市发展建设的灵魂，江门是一座有美丽生态、有文化底蕴、有历史渊源的城市，关键是如何秀出特色、秀出美丽、秀出品味，要推进公园城市建设，策划推介“五邑天地”，建设侨都特色小镇。

　　邓伟根要求，城市三分建、七分管，必须要从机制体制上推进公共资源、公共服务、公共设施的科学配套和有效管理。在科学规划上，要抓好规划编制，强化规划管理，监督规划执行；在创新城市治理上，要推进依法治理城市，改革城市管理体制，完善城市基层治理机制；要保障城市安全，强化督办落实。