毁坏耕地生事端 人民调解平风波

　事件背景

　　2015年1月1日，台山市川岛镇某经济合作社与村民陈安然签订了一份《发包合同书》，将该社的13亩水稻田承包给陈安然耕种。2015年3月初，陈安然发现承包地的土质含有磁泥，可出卖，回报比种水稻好，便私自在承包土地挖沙泥1.5亩出卖，村民发现后多次制止无效，报警并向有关部门单位反映，要求其停止侵权、恢复土地原貌，责成其平整土地复耕。陈安然虽口头答应，但迟迟没有填土平整土地。近日，村民纷纷要求终止合同，追究陈安然的法律责任和经济责任。川岛司法所和驻村律师蔡志雄及时介入调处。

　　各方诉求

　　村民代表王文峰：陈安然在承包期间违反合同约定并破坏耕地，终止发包合同，承担违约责任。

　　陈安然：保证今后不再重犯，希望双方继续履行合同至期满。

　　调解现场

　　“你私自将我们发包的农田挖泥沙出卖，造成无法耕作，村民都多次要求你恢复耕地原貌，但你迟迟不动工。如果你还不动工，合作社将收回土地，追究你相应的经济责任和法律责任。”王文峰质问陈安然。

　　“我才挖了1亩多，没有把13亩全都挖了，影响不会很大的。而且我已经停止挖泥沙，你们放心吧。”陈安然一副无所谓的样子回应说。

　　“你挖过的泥沙已经造成周边水土流失，以后这块土地都不能耕作了，这些你有没有为我们想过，我们是农民，土地是我们的衣食父母。”村民七口八舌地与陈安然吵起来。

　　“我也知道我不对，但是我长期外出做工，因此未能及时开工平整土地。”陈安然无奈地说。

　　“那是借口，人不在这，你可以请人做，你家人也在这，怎么不要求他们帮你做！”村民气愤地质问。

　　此时发现村民情绪的变化，台山川岛司法所所长张荣业及时劝导村民要保持冷静，合法维权，并单独拉开陈安然对他说：“你的行为违反了我国《农村土地承包法》的规定，需要承担相应的法律责任，村民已经报警并向有关部门单位反映了，你不但要停止挖泥沙，还要使土地恢复达到能够耕种水稻的标准，保证周边水土流失不再扩大，希望你能明白。”

　　“我对有关法律和合同了解不够，我会用村边或山边较为肥沃的泥土，在今年晚造水稻播种前将挖去的土坑填平，让其能够耕种水稻。”陈安然诚恳地回应说。

　　参与调解的蔡志雄律师根据村民代表的诉求和调解现场双方的表述，及时制作了调解协议书。

　　达成协议

　　1、陈安然于限定时间内将承包已深挖的农田恢复原貌，至可以耕种水稻的程度；

　　2、陈安然逾期未恢复平整上述农田，由经济合作社方雇请人员修复，有关费用由其负责；

　　3、有关单位追究毁坏耕地的责任全部由陈安然承担；

　　4、在未解除承包合同前，继续履行原合同，违约按有关约定处理。

　　调解员提醒

　　我国《农村土地承包法》规定，农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用；未经依法批准不得将承包地用于非农建设；承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。因此，在土地承包过程中，土地流转中出现“非粮化”、“非农化”等违法违规用地、浪费农地资源的行为，当事人要承担相关法律责任。