我国再次上调基本养老金 总体水平约5.5％

　　经国务院批准，近日人社部、财政部共同印发《人力资源社会保障部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从2017年1月1日起，按照总体水平5.5%左右的标准为企业和机关事业单位退休人员上调养老金。预计将有8900多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员因此受益。

　　上涨幅度如何确定？

　　自2005年至2016年，我国已经连续12年提高企业退休人员基本养老金，使企业退休人员月人均基本养老金水平从640多元提高到2016年的2400元左右。2005年至2015年，企业退休人员基本养老金每年至少上调10%，2016年则放缓至6.5%。

　　人力资源和社会保障部相关负责人说，5.5%左右的总体调整水平，是综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。

　　从国外主要国家经验看，养老金调整水平多与物价或工资指数挂钩，或综合考虑物价和工资增长情况，有的国家还兼顾人口结构变化等情况。

　　从我国的情况看，经过改革开放以来持续30多年的高速发展，目前已步入了中高速发展的新常态。近几年，GDP增速、职工平均工资增长率、居民消费价格指数等都呈下降趋势。

　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。

　　人社部社会保障研究所所长金维刚说，2016年全国居民消费价格指数仅同比上涨2%，低于预期上涨3%的预测指标，属于温和通胀范围，反映了物价水平得到有效控制并保持基本平稳。

　　“同时，去年1至3季度职工平均工资增长幅度大致在6.3%，增幅继续减缓；去年我国GDP增速为6.7%，与上年的6.9%相比有所下降。”金维刚说，“因此今年退休人员基本养老金的总体调整水平确定为比上年增长5.5%左右是比较合理的。”

　　具体调整怎样进行？

　　人社部这位负责人特别强调，“5.5%左右”的调整水平是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平，而不是说企业和机关事业单位退休人员分别以各自人均养老金水平为基数、都按照5.5%的比例调整，更不是每个退休人员都按5.5%增加养老金。

　　首先，此次调整，统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法：定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。

　　同时，由于各地经济发展水平存在差异，各地区之间、企业与机关事业单位之间的具体调整办法可能会存在一定差异。具体到每一位退休人员，由于缴费（工作）年限和养老金水平不同等原因，实际的调整水平也会存在一定差异。此外，今年调整将继续坚持“并轨”原则，企业和机关事业单位统一实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的调整办法。

　　“调整的时间从2017年1月1日起，预计可在9月底之前发放到位。”金维刚说，由于各地情况存在差异，特别是机关事业单位养老保险启动实施时间不长，工作基础和进展地区间不平衡，各地调整养老金发放到位的进度可能会有快有慢。

　　体面养老如何保障？

　　衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率（职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比）”。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则下降。

　　“按照养老金与缴费工资基数的比值计算，2014年我国养老金替代率达到了67%。”金维刚说。而据褚福灵测算，从2005年至2014年，全国职工基本养老保险待遇的工资替代率从近60%逐步下降。尽管统计口径不同，替代率的结果存在差别，但想要仅仅依靠基本养老金就能过上富裕的生活恐怕有点不切实际。

　　更何况，现实的情况是，我国职工基本养老保险制度覆盖范围不断扩大，领取基本养老金人员不断增加，加之人口老龄化加速发展，养老负担越来越重，养老保险基金收支压力不断增大，2016年已经有7个省份当期收不抵支。

　　武汉大学社会保障研究中心教授向运华认为，这就需要继续在基金增收上下功夫，实行全民参保登记计划，加大扩面征缴力度，实现应保尽保、应收尽收。

　　“此外，要划拨部分国有资本充实社会保障基金，做大做强全国社会保障战略储备，加大财政投入，加快养老金投资步伐实现保值增值。”向运华建议，同时加速出台实施企业年金办法，让这一养老保险“第二支柱”真正发挥作用。

　　延伸阅读 养老金调整决策背景是什么？

　　人力资源和社会保障部相关负责人介绍，为实现退休人员适当分享经济社会发展成果，国务院决定2017年继续统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。

　　这位负责人指出，此次调整是国家继2016年顺利实施首次统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准以来，再次同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，充分体现了企业和机关事业单位养老保险制度的“并轨”。

　　上世纪八十年代以来，我国对企业职工退休养老制度进行了一系列改革，逐步建立并完善了社会统筹与个人账户相结合的制度模式。随着在职职工工资水平逐步提高，国家多次调整企业退休人员基本养老金水平。

　　2015年初，国务院发布决定，从2014年10月1日起改革机关事业单位养老保险制度，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现与企业职工基本养老保险的制度“并轨”，明确统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。

　　2016年4月，国务院部署首次同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，统一实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的基本养老金调整办法，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步，体现了各类退休人员待遇调整逐步“并轨”的方向。

　　从实施情况看，各地均兼顾了当地历年来企业退休人员养老金调整经验和机关事业单位改革工作进展情况，保证了增加的待遇基本发放到位，实施情况总体平稳，全国共有超过1亿退休人员受益。

　　退休后你能领取多少养老金？

　　很多职工一直在缴纳养老保险，但是却对养老金的领取情况不是很清楚，只知道退休后会每个月会定期领取一笔养老金。我们来看看养老金的计算方式：

　　养老金=基础账户养老金+个人账户养老金

　　基础账户养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%

　　个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数（计发月数是根据退休年龄和当时的人口平均寿命来确定）

　　其实通过公式来计算一个人退休后领取的养老金是非常困难的，因为当地职工的平均工资每年都是变动的，个人的工资也是变动，十年前的职工能想到十年后工资会涨这么多吗？

　　但是有一点可以确认的是，退休金肯定要远低于你退休前的工资水平。据了解，去年北京市企退人员平均养老金水平为3355元/月，如果每个月只有3355元的退休金收入，在北京只能解决普通的温饱问题，如果你想退休后环游世界的话，基本是无望了，环游中国都很奢侈，除非子女能给你资助。

　　养老保险只缴15年可不可取？

　　之前有很多人表示，养老保险缴的多未必领的多，到最后都为他人作嫁衣，还不如不缴。还有人认为，养老保险缴纳15年之后就有资格领取养老金，那我就只缴15年。有分析师认为，这两种想法都是错误的。

　　养老保险缴的多未必领的多是针对不同人群的，比如A在北京工作，工资是8000元/月，B在东北某城市工作，工资是1万元/月，虽然B的工资比A多，缴纳的养老保险比A多，但是退休后领取的养老金可能没有A多。

　　这种说法没问题，但是B所在城市的消费水平也没有A高啊。此外，如果针对同一个人来说，缴纳的养老保险和退休后领取的养老金是呈正相关关系的，对于个人来说，缴的多就领的多，这个是没错的。

　　此外，养老保险只缴15年并不是你自己说了算，我国法律明确规定，用人单位必须为劳动者缴纳社保，如果不缴被查出来是要承担法律后果的。

　　尽管以后我们不能依靠养老金来安度晚年，但每个月定时定额的养老金会成为我们退休后一笔重要的经济来源。

　　（文/新华社 新华网 图/新华社）