全国小微双创城市联盟呼之欲出 携手共赢

各城市代表畅所欲言，共享双创经验。 江门日报记者 周华东 摄

　　共识产生共振，合力汇聚能量。

　　在“中国青创汇”期间，来自全国先后两批共15个城市的市领导、有关部门负责人汇聚我市，共同的期待和使命让他们紧密地联系在一起——筹建全国小微企业创业创新基地示范城市联盟。

　　“众人拾柴火焰高”。在座谈会现场，既有像上海浦东新区、厦门这样来自东部发达地区的城市代表，也有像长沙、哈尔滨、沈阳这样的省会城市，也有像石嘴山市、张掖市这样欠发达的西部城市，各城市代表畅所欲言，共享双创经验，“开放、合作、共赢”的理念，在这场座谈会上逐步发酵升温。

　　江门市

　　探索实施“九证合一、一照一码”

　　近一年来，江门迅速制定出台“雏鹰计划”和“1+15”一揽子政策，全面推进小微企业创业创新的载体建设、平台完善和环境优化三大工程，全方位打造以“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”十六字方针为全新内涵的全国小微企业创业创新之都、全球华侨华人创业创新之城。统筹国家、省、市各级财政共45亿元专项资金用于支持小微双创工作。积极打造中欧合作区、“侨梦苑”等一批国家级双创基地平台；全面推行“五证合一、一照一码”登记制度改革，实行工商业务“同城通办”；全国率先制定科技型小微企业评定标准，同时开展高新技术企业入库培育，入库企业奖补资金2291万元；设立规模为1.1亿元中小企业“政银保”风险担保资金池，实际解决企业融资需求近2亿元。

　　下一步，江门市将继续完善创新服务体系，确保“雏鹰计划”和“1+15”政策落地；完善中小企业服务中心、政企通、融资对接、科技成果转化、检验检测等重点项目；进一步推进简政放权、放管结合转变政府职能工作；加大小微企业投融资支持，建设科技金融集聚的“江门金谷”；推进全国小微双创城市联盟和“深圳—江门”双创合作；建立全市小微企业统计监测体系；探索实施“九证合一、一照一码”，进一步提高小微企业和科技型小微企业名录库的准确性、广泛性和操作性。

　　石嘴山市

　　建设九大创业创新基地

　　石嘴山市围绕资源型城市特点，积极建设九大创业创新基地，完善六个公共服务平台，发挥项目资金种子作用、杠杆作用。

　　比如，在提升公共服务平台上，利用线上线下相结合的方式，创建小微企业综合服务平台，提高创业创新的服务效能。

　　在改善小微企业融资环境上，创新政府风险补偿机制，形成政府、银行、担保机构、企业互利共赢、风险共担的合作关系。

　　在推动体制机制创新上，推进上市制度创新，以红盾信息网为基础，建立了小微企业上市服务和信息的公开平台，将企业等记、项目备案、司法等信息连接，实现了信息共享可查询。

　　洛阳市

　　实施“重微共振”工程

　　洛阳市代表表示，该市能够成为全国第二批小微双创示范城市，首先要感谢江门经验提供的帮助。

　　洛阳是一个历史悠久的九朝古都，也是一个新型的工业化城市，科研院所众多，全市高技能人才达17万。在推进小微双创工作上，洛阳市提出了“重微共振”工程，以洛阳深厚的历史文化资源、大型重工企业、重大科研平台带动小微企业发展，以此弥补小微企业在产业链条方面的配套不足问题，同时也以小微双创工作推动供给侧结构性改革。

　　长沙市

　　探索双创发展新模式

　　在小微双创工作中，长沙市联合该市高校与科研机构积极探索，主要集中在对创业项目的孵化、创业服务平台、公共服务等模式的探索。

　　在创业项目孵化模式探索方面，打造“产业资源+创业导师+创投基金+众创空间”的生态链孵化模式，引导部分平台型企业孵化内部的团队做蜂巢创业孵化模式。

　　在创业服务平台探索方面，打造长沙创业创新学院，和中南大学共同开展双创理论、案例研究，建立创业联盟、众创机构联盟、服务机构联盟等三个联盟。

　　在公共服务模式探索方面，推出了一系列双创公共服务产品，制订了服务标准、考核服务办法，引进了第三方机构进行评价。

　　太原市

　　以“1+4+10+X”抓载体建设

　　太原市通过抓载体的典型示范，确定“1+4+10+X”的指导思想，即1个双创示范服务中心、4个开发区、10个县市区，X代表大型企业、大中院校科研院所。

　　此外，通过推动商事制度改革，实行“三证合一”，开展税银企合作，破解融资难、融资贵问题等。

　　沈阳市

　　界限打开 门槛放低

　　沈阳在推动小微双创工作中主要是按照“新老政策集成、界限打开、门槛放低”的原则持续推进。

　　沈阳市非常赞同筹建小微双创城市联盟，使这项工作在政府层面有了一个交流的平台，希望下一步能够以政府为引导，龙头机构为依托，开展跨地区的小微双创载体建设。

　　哈尔滨市

　　降“门槛”缩“走廊”

　　哈尔滨市出台了详细的扶持中小企业发展政策，从以往的扶持重工企业向小微企业倾斜。资金支持上，将财政资金投入小微企业担保机构，建设中小企业发展基金。在行政体制改革上，简化审批制度，进行“大处室”改革，降“门槛”缩“走廊”，打造服务型政府，营造良好的小微企业发展环境。

　　上海市浦东新区

　　结合自贸区特点推动小微双创

　　浦东新区结合自身自贸区的特点推动小微双创。在环境的打造方面，整合各类服务平台，建立服务体系，推进体制机制改革；在要素供给方面，打造众创空间。在融资方面，政府给予担保基金补贴，和银行合作风险共担。在技术方面，浦东新区上千家研发机构，技术创新改造均有补贴；在人才引进方面，在资金、政策、服务上给予支持。同时，大量的创业创新活动如雨后春笋不断举办，双创氛围浓厚，资金技术人才对接良好。

　　三明市

　　建立市县两级创业创新项目库

　　三明市在推进小微双创建设过程中，着重提升政府服务在小微双创中的作用。同时，三明市加快推进平台建设，引入国家级的研究中心，设立小企业创新风险投资基金、创业创新成长贷，全面推行小微企业贷款保证保险。

　　同时，三明市强化项目带动在小微双创中的引领带动作用，建立市县两级创业创新项目库，推动一县一特色，一区一特色的产业园建设，因地制宜，确定重点扶持产业形成产业链。

　　南昌市

　　建立“1+4+X”政策体系

　　南昌市在小微双创城市示范的建设过程中，建立了“1+4+X”政策体系。同时在一年多的时间，南昌的众创空间从10多家发展到70多家；创业基地从20多家发展到近50家；商贸企业集聚区超过了100多个。南昌市代表在会上表示，很担心双创会成为“运动式”，如何持续发展众创平台，形成可推广、可复制的经验，是一个值得思考的问题。

　　北京市昌平区

　　首创“双创社区”模式

　　在小微双创的过程中，昌平有着自身的优势特点，由于地处北京北部，吸引了很多高校的分校、中关村科技园昌平分园以及未来科技城等一些重要的载体落户。同时，昌平有两大社区，是创业创新企业的聚集地，昌平双创工作紧紧围绕两大社区，在全国首创性发展“双创社区”模式，目前已经形成了一定的品牌效应。

　　张掖市

　　走集成式发展模式

　　张掖市发动各方资源，打造以政府为主的核心基地、3个科技孵化园、14个特色产业基地、4个众创空间、4个特色创业创新基地以及X个政策扶持的集成式发展模式。

　　此外，张掖市搭建了两个“1+3”服务平台，同时努力发展创业教育、高等教育、职业教育、基础教育人才服务体系，建设“互联网+”、“创业+”的小微双创示范城市。

　　贵阳市

　　依托大数据建创新型城市

　　两年前，贵阳市提出以大数据为主要抓手，推动创新型城市建设，这是该市未来五到十年的目标。目前，贵阳已经举办了两年的数博会，并将其上升为国家级博览会，吸引了全球IT业项目、人才、资金入驻。

　　西安市

　　打造具有西安特色的双创模式

　　西安市在双创工作中以系统推进全面创新改革和国家自主示范区为动力，充分发掘本地人才、技术、文化和军工方面的优势，打造具有西安文化科技特色的创业创新模式，加快推进创业创新群体的大众化、载体多样化、资源市场化、服务专业化、合作国际化。

　　2016—2018年，西安市共计投入54亿元支持小微双创工作，打造了一批专业的创业创新综合社区，规划设计了一批新兴产业聚集区，通过加大组织机构设立，财政资金政策的落实和考核，破解创业创新融资难题，降低创业创新成本，激励和引导更多人进行创业创新活动，形成大众创业、万众创新良好社会氛围。

　　统筹：叶田

　　采写：叶田 胡涛 谌磊

　　新闻延伸

　　城市联盟能做些啥？

　　此次全国16个小微双创示范城市政府领导、有关部门负责人在我市一起交流探讨一年来的工作，以此建立沟通联络机制，增进战略互信，深化互利合作，努力推动筹建全国小微企业创业创新基地示范城市联盟。

　　记者获悉，城市联盟成立后，将主要开展以下几方面工作：

　　一是示范工作交流。建立工作交流机制，通过线上、线下多种方式，交流示范工作经验，解读政策，培训小微企业双创措施申报等，可以有定期、不定期的片区会，全体年会。

　　二是小微双创指数。邀请第三方评价机构，对小微双创工作进行定量、定性分析，从而进行客观评价，理性指导。

　　三是示范经验传播。对小微双创工作进行总结、梳理，用不同语言形式、渠道，向国家有关领导、其他城市、企业、小微创业者等，传播可复制、可推广的示范经验，发挥示范城市的示范效应、引领作用。

　　四是小微资源对接。以联盟为平台，梳理各地小微双创城市的政策亮点、资源特色等，对接全国、全球的创业创新资源，促进小微双创全国性统筹，平台化整合资源，系统化推进小微双创政策、措施与创业者结合，提升工作的规模化示范效应。

　　（叶田）