落实珠西战略 江门积极响应谋作为求发展

　　作为珠江西岸的重要城市，江门备受省委、省政府关注。胡春华要求江门要“大力发展装备制造业，努力成为珠江西岸新的增长点”。江门市委、市政府迅速响应，率先出台珠西行动“1+5”方案：一个总纲《江门市发展先进（装备）制造业工作纲要（2014年—2020年）》（以下简称《纲要》），配套龙头企业培育、企业改造升级、产业平台扩能增效、重大项目突破、产城融合振兴等五个行动方案。

　　作为“珠西战略”策源地和主战场，江门如何借“珠西行动”全面贯彻落实“珠西战略”，在珠江西岸先进装备制造产业带的构建中抢得先机？

　　江门市委书记毛荣楷提出，江门要做好“五个主动对接”，当前关键要落实好“珠西战略”，主动对接以先进装备制造业为重点的重大项目的布局和建设，抓好以先进装备制造业为主的主导产业和重大项目的招商引资工作。

　　江门市市长邓伟根也认为，制定与落实“珠西行动”，既是落实省委、省政府重大战略部署，更是江门产城振兴的重大举措；江门实施“珠西行动”，将着力构建现代产业体系，努力成为珠江西岸新的经济增长极，进一步推动“东提西进、同城共融”战略，今年在打造珠江西岸先进装备制造产业带、推动区域协同发展、推动改革创新等多个方面全力推进。

　　【顶层设计指路】

　　以“珠西行动1+5”落实“珠西战略”

　　江门市位于广佛、深港澳两大经济龙头向西辐射圈的首层位置，特别是广东大广海湾经济区，作为珠三角辐射粤西及大西南地区的枢纽型节点，在珠三角先进装备制造业辐射西进中具有无法替代的桥头堡作用。因此，在培育广东发展新增长点的布局中，省委、省政府把“珠西战略”主战场放在江门，指出江门要努力打造“开放之门”“方便之门”“辐射之门”，承接并把珠三角发展积聚的能量辐射出去。

　　毛荣楷反复动员广大干部解放思想，抓住“珠西战略”机遇，乘势而上，努力打造“三门”、建设“三心”（珠江西岸新的城市中心、经济中心和创新中心），努力在广东新一轮改革发展中争先进位。

　　为更好地落实“珠西战略”，大力促进江门先进装备制造业发展，2014年年底，江门市在全省率先制定、发布《江门市发展先进（装备）制造业工作纲要（2014年—2020年）》，一个总体纲要配套五大行动方案，从顶层设计规划出台江门市实施“珠西战略”的路径和方向。这是江门抓住机遇，落实“珠西战略”

　　的关键一步，也是江门“产城振兴”“东提西进、同城共融”的重大创新举措。

　　《纲要》明确提出，江门加快发展轨道交通装备制造业、汽车及零部件制造业、中小型船舶和特种船舶修造业等现有重点行业，并在资源保障、财政扶持、金融服务、科技创新、人才保障等方面推出系列政策支持，力争2016年，全市规模以上先进装备制造业产值达到1680亿元，年均增长16.8%；到2020年将实现产值超3300亿元，年均增长18.5%.

　　《纲要》要求，江门将重点引进培育海洋工程装备业、智能制造装备业、清洁能源装备制造业、节能环保装备制造业、卫星应用业等新兴行业，壮大提升五金机械业及重要基础件、新材料产业等基础行业，完善生产性流通行业、研发与智力支持服务类行业、标准化服务等配套服务行业。

　　【重大项目突破】

　　主动“敲门”招商成效显著

　　落实“珠西战略”，不能只停留在战略和规划上，要丰富其内容，使之“有血有肉”，必须有大项目支撑。江门除了大力打造珠西枢纽，建设好产业发展重大平台外，还需先进装备制造业项目支撑，以保持充足的发展后劲。

　　如何实现“珠西行动”中“重大项目突破”？今年以来，毛荣楷、邓伟根多次带队主动“敲门”招商，在引进重大先进制造业项目上取得显著成效。

　　7月，毛荣楷率队赴华东地区和北京。先后在浙江、上海、江苏等地考察先进制造业项目，推动德尔福汽车线束、克诺尔轨道交通设备、海亮铜业等世界500强和行业龙头企业成功签约落户江门。

　　9月，又率队到香港以及欧洲三国“敲门”招商，马不停蹄，相继拜访施耐德电气集团、标致雪铁龙集团、法国电力集团、施伟策。摩迪集团、ABB集团、西创系统控制有限公司等世界500强或行业顶尖企业，成功对接了艾默生增资扩产、利苑集团食品深加工等优质项目，还与凌志环球有限公司就将高新区跨国工业园建设成为“中美合作园区”达成共识。主动“敲门”，硕果累累。

　　邓伟根也先后带队赴东北、环渤海湾地区和柳州考察，并最终推动沈阳机床、大连机床等装备制造龙头企业与江门签订框架协议，促成广东生力华柳工机械再制造项目落户鹤山工业城。当前，邓伟根正率队在欧洲“敲门”招商，行程满满……

　　截至今年8月，江门市亿元以上装备制造业新签约项目25个，包括美国德尔福、德国克诺尔、浙江海亮等一批世界500强、中国500强以及掌握产业核心技术项目，计划总投资149.13亿元，预计达产后年产值400多亿元。亿元以上在建项目37个，总投资141.48亿元，预计达产后年产值400多亿元；新投产超1亿元项目12个，总投资50.33亿元，预计达产后年产值超62.7亿元。

　　招得进，留得住。在大力“敲门”招商引进重大项目的同时，江门全面提升政务服务水平、优化营商环境，积极开展“暖企行动”，在全国首创“1+3+N”开放型清单体系（权责清单，负面清单、审批清单、监管清单），促进企业投资准入透明化；在全省率先全面推开“五证合一、一照一码”登记制度改革，促进商事登记便利化；在全国率先开通“微市长”公众服务平台和全省首个政企信息互通平台，全国率先创新推出“邑门式”服务，实现企业“收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远”，促进服务便利化；在全省设立了唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区和首个小微企业贷款保证保险服务试点，促进融资便利化；在全国率先设立了跨境电商“单一窗口”，促进贸易便利化等。江门营商软环境正在不断优化。

　　【产业平台扩能】

　　“七个一”行动激发园区活力

　　目前，江门已有中国中车、台山核电、中集集团、富华重工、海信、大长江、李锦记、无限极等龙头企业和ABB、西门子、克诺尔、巴斯夫等多家世界500强企业。

　　拥有众多大项目，如何以大项目引领产业集群大发展？产业平台扩能增效，是最有效的途径。江门明确提出统筹资源优先提升产业大平台“1+6”园区（即“一区六园”，包括江门高新区、蓬江滨江新城、新会银州湖新城、鹤山工业城、开平翠山湖科技工业园、台山工业新城、恩平工业园）、组织实施先进装备制造业基地示范工程、申报创建国家新型工业化示范基地等诸多内容，并提出围绕扩大产能和提高资源利用效益这一核心任务，全面推进“七个一”专项行动〔即清理一批土地（项目）、规划“一张蓝图”、配建一套标准设施、推行“一条龙”

　　服务、建设一批重点项目、打造一支专业队伍、实施一套分类考核办法〕，建设好“1+6”园区，为装备制造业项目落地江门创造绝佳条件。

　　今年上半年，“1+6”园区实现工业增加值112.5亿元，增长15%，超过全市平均水平7.3个百分点，江门产业转移园连续4年获得优秀等级。根据江门市经信局提供的数据，今年1—8月，江门推进“珠西行动”成效明显，全市实现装备制造业增加值141.41亿元，同比增长9.3%；装备制造业投资102.42亿元，增长30.4%，比全市工业投资增速（21.3%）高9.1个百分点。全市规模以上“工作母机”制造业企业43家，其中2014年产值超亿元企业13家，超5亿元企业2家，超10亿元企业1家：“工作母机”制造业重点支撑项目27个，总投资额30.28亿元，已拥有国家级和省级技术中心、检测机构40多家。