江门：打造三门建设 三心奋力争先进位

　　2015年以来，江门在创新驱动、高新科技、人才战略等方面重拳频出。图为江门市委书记毛荣楷（左二）调研高科技企业。资料图片

　　市委书记专访

　　创新是推动国家和民族向前发展的重要力量。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。省委书记胡春华在省委十一届五次全会上也提出，要使创新真正成为引领发展的第一动力。

　　2015年以来，江门紧抓发展机遇，“拼”字当头，推进创新驱动发展战略，在多个领域取得突破性进展。例如2015年5月以全国第一名的成绩入选“全国小微企业创业创新基地示范城市”，日前又获批成为省小微企业创业创新综合改革试点市，获得更大的创新空间。江门将如何贯彻落实党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神，抢抓“珠西战略”机遇，找准自身定位，实现跨越式发展？

　　江门市委书记毛荣楷日前接受了南方日报专访。毛荣楷表示，江门将实施创新驱动战略，打造“三门”（新一轮改革发展的“开放之门”，粤西进入珠三角的“方便之门”，珠三角通向粤西、广西乃至大西南的“辐射之门”），建设“三心”（珠江西岸新的经济中心、创新中心和城市中心），“高大中小”四轮驱动，全面提升江门综合竞争力，奋力在区域竞争与合作中争先进位。

　　◎谈落实全会精神

奋力在区域竞争中争先进位

　　南方日报：江门将如何贯彻落实党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神？

　　毛荣楷：贯彻落实党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神，践行五大发展理念，江门将以加快发展为第一位任务，抢抓“珠西战略”机遇，立足江门实际，在珠江西岸先进装备制造业产业带中找准定位，实施创新驱动战略，打造“三门”，建设“三心”，突出加快发展，全面提升江门综合竞争力，奋力在区域竞争与合作中争先进位，率先全面建成小康社会。

　　为把创新驱动落到实处，我们结合自身实际找准工作重点，提出“五个创新”。第一是科技创新，江门高新区是国家级的高新技术产业园区，又被纳入刚刚获批成立的珠三角国家自主创新示范区，我们将以此为重点推进科技创新；第二是产业创新，计划打造产业园区和专业园区，以产业聚合集群为重点进行推进；第三是企业和产品创新，以技术改造、转型升级来推进；第四是业态创新，一些新的业态更适合小微企业创业创新，江门是全省唯一的小微企业创业创新基地示范城市，我们将以此为重点推进业态创新；第五是市场管理创新，将以政策、服务和环境为抓手推进。

　　创新的主体还是市场和企业，推动企业主体去创新，才能把创新落在实处，在全社会形成“大众创业、万众创新”氛围。为做到更好地推进创新发展，江门要构建党委主抓、政府主导、企业主体的创新格局，把几个创新落实到不同层面。

　　◎谈“珠西战略”

抓住机遇“高大中小”四轮驱动

　　南方日报：省委书记胡春华在省委十一届五次全会上提出，既要保持经济增长中高速，又要推动发展水平迈向中高端。“珠西战略”是我省推进经济结构调整的重点。江门作为“珠西战略”的策源地和主战场，将如何抓住“珠西战略”机遇加快发展？

　　毛荣楷：省委、省政府提出“珠西战略”很符合广东实际。改革开放30多年来，不仅是粤东西北等地与珠三角存在差距，珠三角城市群之中也存在着东岸相对强、西岸相对弱的问题，“珠西战略”是破解广东区域发展不平衡的切入点，也契合中央“中国制造2025”战略。

　　江门抓住“珠西战略”机遇，不仅可以带动地方发展，甚至还能带动整个区域发展。所以，我们提出要着力推动“高、大、中、小”四轮驱动。“高”，即大力培育和发展高新技术企业，以创新驱动引领经济结构调整和产业转型升级；“大”，即坚持近攻远谋，谋划大平台，推动广东大广海湾经济区发展，同时开展“交通大会战”建设和构建大旅游格局；“中”，即主攻“中”字头、“国”字号引擎企业和项目，大力引进和推动以中车广东基地、中集集团等为代表的大中型骨干企业和中欧（江门）中小企业国际合作区建设；“小”，即大力推进全国小微企业创业创新基地示范城市、广东省小微企业创业创新综合改革试点市建设，抓好全国小微双创示范城市联盟建设，探索建立中欧（美）小微双创城市联盟，打造“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的小微企业创业创新城市。

　　其中，广东大广海湾经济区总规划面积3240平方公里，是广东最大的省级经济区。我们将该经济区作为江门承接“珠西战略”、实施“远谋”崛起的一个重大平台，主动寻找国家、省重大战略与江门发展的契合点，组织专题调研组与省政府决策咨询顾问委员会专家对接，深入研讨打造珠西重大平台的基础条件、战略定位和具体对策，形成了专题调研报告。目前，我们已成立广东大广海湾经济区管委会，从平台建设、管理体制、资源储备、产业布局、项目推进等方面谋划推进广东大广海湾经济区银洲湖先导区建设。现在，该经济区已被列入首批粤港澳服务贸易自由化省级示范基地，我们将主动加强与港澳及省直有关部门的沟通对接，力争在实体经济和生产性服务业项目引进上在先导区有新突破。

　　◎谈创新驱动

建设全国首个教育装备产业园区

　　南方日报：“创新”是党的十八届五中全会提出的五大理念之一。为落实好省委书记胡春华所提出的江门“要把加快发展作为第一位的任务抓好”的要求，江门如何在落实创新驱动战略过程中，激发经济增长的内生动力？

　　毛荣楷：为把创新转变为经济增长的内生动力，我们主要从五个方面来考虑。

　　一是全力推进“小微双创”。2015年5月，江门以全国第一名的成绩，成为全国15个小微企业创业创新基地示范城市之一。我们率先制定了“雏鹰计划”和“1+15”一揽子配套政策，想方设法擦亮“小微双创”这块牌子，并积极推动与国家创新型城市——深圳的合作，通过“大手拉小手”，推动深圳、江门两地在创新资本、平台、人才等方面开展对接。近日我们获批成为省小微企业创业创新综合改革试点市，18个省有关部门将对江门组建全国小微企业双创示范城市联盟等12项具体事项给予大力支持，这意味着“小微双创”不仅仅是技术创新、产业创新，省委、省政府还在体制改革上给予了我们更大的空间。

　　二是打造“珠西智谷”。位于蓬江区中心地段的“珠西智谷”已落户了全国首个教育装备产业园区和创新发展示范园，即南方教育装备创新产业城，将实现研发、生产、展销、展览“一条龙”聚集发展。我们已与教育部达成共识，计划在江门举办全国教育装备博览会。

　　三是推动工业技改。我们推动广东科杰、雅图仕等60多家规模以上工业企业开展“机器换人”，提前超额完成省下达的任务。2015年1-9月，江门市完成工业技改投资76亿元，同比增142.4%，增速位居全省第5位。

　　四是推动科技和金融结合。优质便捷的金融服务能催生好的效益，江门是广东省唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区，还与17家省级银行机构签订了战略合作协议，未来3年将获得3000亿元创新创业发展信贷支持。

　　五是引进人才。创新与人才关系密切。2015年10月份，我们在江门成功举办2015引资引智创业创新推介会，共签约项目209个，涉及总投资1475亿元，吸引近200名博士后，目前已有87名博士后与江门的企业单位签订合作协议。

　　◎谈实现小康

争取今年或明年完成脱贫

　　南方日报：“率先全面建成小康社会”，省委十一届五次全会提出要确保实现这一目标。江门在这方面将采取怎样的措施？

　　毛荣楷：广东区域之间发展不平衡，江门也是这样。如果仅仅看江门东部三区一市的指标，我们完全已进入珠三角发达地区水平，但加上西部三市，去年我市人均生产总值还比较低。所以，江门的任务也很重，接下来要按照中央、省的部署，开展精准扶贫、精准脱贫，要调查清楚扶贫的对象，制定好有针对性的扶贫方式方法，明确脱贫验收的标准。

　　现在我们已经在做摸查工作，力求精准地掌握扶贫对象的底数。接下来，将加大扶贫力度，争取2016年或2017年完成脱贫，然后就将人力物力投向基层建设，提升基层组织和公共设施建设水平。为确保脱贫之后不返贫，我们现在也在研究长效机制，看看应该出台怎样的政策，解决那些实在没有能力脱贫的贫困户问题。最后，还是要落实责任制。把扶贫工作的重心下移，调动镇村的积极性，发挥基层组织核心作用。

　　希望通过开展精准扶贫，做到精准脱贫，补齐短板，改变落后面貌，达到率先全面建成小康社会的总目标。