江门户籍制度将再次调整 8类黑户有望落户

　　江门超生人员等8类“黑户”将可落户！户籍制度改革又跨出一大步。从2013年至今，江门已经对户籍制度做出了3次调整。昨日，南都记者采访获悉，此次国家提出全面解决无户口人员登记户口问题，江门户籍制度将再次调整，具体时间暂未定。

　　8类“黑户”将可入户

　　近日，国务院办公厅印发了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。

　　《意见》明确了以下8类“黑户”人员将因此受益：1、不符合计划生育政策的无户口人员；2、未办理《出生医学证明》的无户口人员；3、未办理收养手续的事实收养无户口人员；4、被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员；5、农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员；6、户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员；7、我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员；8、其他无户口人员。

　　市民办入户耗时太长

　　2015年7月，恩平一位市民为小孩申报户口，至今未能解决。原因是恩平执行新政，不再要求凭计生证入户，于是申请入户群众大增，令当地派出所、户政部门核查、审批压力骤增，加上2015年12月15日至2016年1月15日全国人口统计办停办户口业务，导致许多群众入户延迟。

　　而记者查询江门市12345政府热线发现，仅今年1月1日至14日，就处理了4宗市民反映入户问题。入户问题一直是市民关心的热点

　　2015年12月29日，江门市府办转发了市公安局《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。其中有几大亮点：从2016年1月1日起，全市取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，统一登记为广东省居民户口；在蓬江、江海、新会三区合法稳定就业满3年并有合法稳定住所（含租赁），同时按有关规定参加社会保险满3年的人员，可在居住地申请登记常住户口；凭经住建部门登记备案的购房合同和全额购房发票办理购房入户，删除了之前对购房入户50平方米以上的住房面积限制，进一步降低了购房入户门槛。

　　记者注意到，从2013年至今，江门已经对户籍制度做出了3次调整。“这次国务院办公厅发布的《意见》，户籍改革更深入、彻底，江门户籍制度今后肯定也会进行调整，但目前还要等上面通知。”市公安局一位人士说。

　　个案

　　1领养女儿入户花了几年

　　1996年前后，朱小姐的表姐因无法生育，决定到孤儿院收养一名小孩。在得知如果在新会孤儿院领养，可能需要排队10多年后，其表姐选择到清远孤儿院领养。“当时她走了一点‘后门’，即使这样也等了六七年。”

　　孩子好不容易领养回来了，但无法上户。上户需要所属单位证明、所属管理区证明、每年的计生办证明、上环证明……一堆“证明”让朱小姐惊呆了。在表姐女儿上小学之前，终于上了户。

　　朱小姐告诉记者，像她表姐这样的情况并不少，希望办类似入户时，政府能够减少繁琐环节。

　　2户口被注销回国成“黑户”

　　今年38岁的吴健荣是恩平人，1998年到委内瑞拉打工。在户籍普查中，公安部门将其户籍注销。2008年，吴健荣归国就成了“黑户”。今后的多年里，他在出行、孩子上学等方面遇到很多难题。

　　为了户口，吴健荣跑了多个部门均无结果。直到去年初，他才解决了户口问题，拿到了身份证。但吴健荣新的烦恼又来了，他父亲今年回国养老，也同样沦为了“黑户”。

　　“我好多亲戚都有这样的情况，他们大多进退两难。我希望政府尽快探索出华侨归国落户政策，让手续更简便些。”吴健荣说。

　　记者了解到，由于出国被注销户口或者“两证”（中国护照和住在国开具的定居证明）过期等原因，这些归侨回国后无法办理定居手续，从而成为“黑户”。去年全国两会上，全国人大代表、归侨代表伍锦棠曾建议政府能开通绿色渠道，恢复这些归侨的身份。

　　统筹：南都记者 曾育军

　　采写：南都记者 曾育军 罗韵姿