江门申报国家新型城镇化标准化试点 加快产城融合

台山工业新城生活配套区效果图

　　西部台开恩三市协同共进战略中，台开同城被赋予建成“江门副中心”的使命，而位于台山市北部的水步镇，因产业基础和地缘优势等因素，应被放到“台开同城”重要门户和产城枢纽的高度布局发展。江门市市长邓伟根曾数次分享过这一论断和思考。

　　结合自身实际和上级定位要求，台山市和水步镇进行了积极有效的探索践行，最新举措就是满怀信心地申报成为国家新型城镇化标准化试点。

　　抢抓机遇 申报国家新型城镇化标准化试点

　　2016年5月，国家标准化管理委员会办公室、国家发展和改革委员会办公厅，发出关于开展国家新型城镇化标准化试点扩围工作的通知，重点围绕农业转移人口市民化、城市功能提升、中小城市和特色小城镇培育、新农村建设、土地利用机制完善，以及产城融合、公共服务均等化、城乡协调发展等单个或多个领域开展标准化试点。试点从2016年下半年开始，到2018年年底完成。

　　2016年6月1日，广东省质监局转发了这一通知。记者从多方渠道了解到，截至目前，广东省有两个镇率先行动抢抓该机遇，水步镇就是其中之一，另一个是东莞虎门镇。

　　水步镇有关负责人称，开展产城融合发展标准化，可促进园区基础设施和社会资源分布共融、互补，提高试点区域内城镇化质量水平。当前水步各项基础条件充足，正面临国家、省、江门市多重政策利好，对自身未来发展和本次申报都信心十足。据悉，水步镇在台山市的指导下，于6月迅速组织力量形成试点实施方案并上交。

　　根据方案，台山将在工业新城产业园区范围内，以台山市水步镇为核心区域建设产城融合发展标准化试点。主要目的是以城市基础设施建设为突破口，以产城融合过程标准化、园区建设标准化、投资服务标准化、华侨参与建设标准化为目标，引导水步镇的城市化进程有序、合理、快速开展，促进台山工业新城开发工作从单一性生产型产业园区向综合型城市经济体转变，园镇融合发展，打破城乡二元格局，最终将两者糅合成辐射统领江门市西部台山、开平、恩平三个县级市的区域性政治经济中心。

　　势在必行

担当好西部崛起的门户角色

　　对水步镇而言，这是一个高远的目标，但综观水步面临的各种机遇和拥有的条件，实现目标并不乏现实基础。

　　将时间往前调4年，2012年8月，为打破原有的园区、镇村格局，统筹资源，集中力量进行发展，台山市宣布成立工业新城，作为今后一段时期台山发展实体经济的主战场。该新城涵盖台山北部台城、水步、大江三个产业发达的镇街，定位为产城融合的绿色新城。水步镇正处于其中的核心位置。经过过去4年的发展实践，产城融合理念一直贯穿在水步镇发展的始终。

　　将时间往前调一年半，2015年1月的江门“两会”上，邓伟根再次重申对水步镇的厚望。他说，在江门的“东提西进”战略中，台山要担当起整个城市格局的突破口，特别是水步镇，要成为江门“西进”的突破口，西部崛起的门户。做强水步不仅是台山的事，还是整个大江门发展的重中之重，接下来要将水步镇作为城市来规划建设而不是按照一个普通镇的标准来建设，要通过水步这一核心把周边的资源都带动起来。

　　将时间往前调8个月，2015年11月，台山市调整江门市产业转移工业园区台山园区、水步镇管理体制，旨在加快推进江门市产业转移工业园区和水步镇的建设发展，打造“园镇融合、产城共融”的现代化生态领域。至此，台山工业新城和水步镇可谓已不分家，成为一体。

　　将时间往前调5个月，2016年3月，大广海湾经济区被国务院《关于深化泛珠三角区域的指导意见》列为粤澳合作的国家重大合作发展平台。毗邻大广海湾经济区的水步镇——工业新城连片区域，自然而然迎来了连带机遇。在这样的背景之下，水步镇积极申报产城融合发展标准化试点如获成功，不但是水步镇自身的飞跃，还可为粤西地区乃至整个中国西南部地区的城镇化发展起到积极的示范带动作用。

　深耕细作

系列举措力促产城融合

　　2016年以来，水步镇在践行产城融合方面，又有哪些具体的进展呢？

　　产城融合、交通先行。据悉，深茂铁路（台山段）、中开高速、高恩高速南延线（开平至台山高速公路）等几条重要通道均经过水步镇，目前相关进度迅速，台山北部发展格局很快将全面打开。

　　工业新城经济发展势头强劲，既是水步镇产城融合的产业基础，也有力地因应了国家新型城镇化标准化试点里GDP、二三产业比重、城镇固定资产投资等有关经济指标的要求。在2016年8月28日台山市举办的大广海湾经济区（台山片区）暨工业新城台山投资洽谈会上，共有32个签约项目，签约金额292亿元，其中相当部分位于工业新城。

　　除了交通条件和产业基础，水步镇2016年以来着重推进的几项软性工作，也“幸运地”地契合了试点要求的部分内容，这尤其体现在当地对教育提升、精准扶贫、小微企业创业创新等几个领域的发力，向产城融合过程标准化、城市功能配套标准化、农村资源综合开发标准化和投资服务标准化方向大大迈进。

　　今年以来，水步镇在教育方面动作频频。5月10日，台山市人民政府与五邑大学签订合作构建产学研创新联盟战略协议书，目标是满足地方产业发展需求和提升创新创业能力，协议合作内容里多项工作与水步镇——台山工业新城片区有关；6月30日，广州大学台山附属中学（水步中学新校区）揭牌，该学校将打造成服务水步、台山甚至面向整个台开恩的优质初级中学；7月7日，台山市委书记张磊、市委常委罗海华等赴广州大学，商谈进一步拓宽台山与广州大学的合作领域等有关事宜。水步镇主要负责人表示，教育破题之举，长远来说有利于吸引更多人到台山工作和生活，活跃整个片区，这同时也是产城融合过程标准化里的民生保障要求。

　　水步镇下辖20个村1个城镇社区，总人口4.7万人，其中农业人口4.2万人，推进产城融合过程中，“三农”问题摆在重要位置。当前，该镇在台山工业新城产业园区内建设致富楼的做法堪称典范，此举在为企业提供宿舍、办公等出租服务的同时，也让相关村民能够持续享受到物业出租收入。而以农村集体自留地入股工业园区项目的做法，今后将更多地探索和铺开，作为农村资源综合开发标准化内容实施推进。

　　小微双创方面，工业新城水步片区也有实际举措。今年以来，水步镇盘活了辖区内一处闲置厂房，将建设一个近2万平方米的小微双创基地，为创业创新团队提供场地，该基地将在今年年底前建成。同时，工业新城内产业园区开辟了部分场所，目前包括有台山玉石协会设计团队、台山市幻部游戏科技有限公司等入驻发展。而做好小微双创工作，吸引更多企业进驻，正是投资服务标准化的体现之一。

　　□江门日报记者 张茂盛