信息时报讯 （记者 黄艳 通讯员 穗人社宣） 昨日，市人社局发布《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划》（下称“规划”），提出到2020年，广州市人力资源和社会保障公共服务实现全城通办；社保卡应用范围不断扩大，持卡人口覆盖率达90%，同时逐步推进社保卡异地使用。
医保：
适时适当降低医疗保险费率
规划表示，将按照国家和省部署，建立机关事业单位养老保险和职业年金制度，推进企业职工养老保险和城乡居民养老保险制度一体化。同时，建立长期失能人员保障制度。在国内率先试点建立长期护理保险，由长期护理保险基金为年老、疾病、伤残等原因生活完全不能自理的参保人，提供基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理保障。按照规划，鼓励和推动各类用人单位为劳动者建立企业年金，构建基本养老保险、职业年金、企业年金和商业保险相结合的多层次养老保险体系。
另外，广州拟建立医疗保险待遇水平动态调整机制，综合考虑医疗费用水平、在岗职工平均工资、城乡居民可支配收入和政府财政收入等因素，逐步提高实际住院费用支付比例，加大重特大疾病、长期慢性病和失能失智长期护理保障力度。同时，创新医疗保险制度。按照省部署建立一体化的社会医疗保险制度；适时适当降低医疗保险费率，健全医疗保险稳定可持续的筹资和待遇水平调整机制。
工资：
调整企业职工最低工资标准
规划表示，将适时调整企业职工最低工资标准。完善最低工资标准增长机制，建立最低工资评估机制，健全与经济社会发展及物价变化相适应的最低工资标准调整机制。
此外，广州拟推进工资集体协商制度。根据经济运行情况科学测算并适时发布工资指导线，推动企业工会根据政府公布的工资指导线、劳动力市场工资价位和企业人工成本等信息，组织职工就工资、福利等权益与企业经营者平等协商，签订工资集体协商协议。
规划还表示，拟建立健全工资支付保障机制。健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，加大欠薪惩戒力度，严肃查处拖欠异地务工人员工资行为，全面落实工程建设领域工人工资与工程款分账管理制度，落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制，探索建立欠薪施工企业“黑名单”制度。
公共服务：
社会保障卡实现异地用卡
按照规划，社会保险业务实现属地化办理。提升市、区、街（镇）三级经办协作机制，强化基层平台服务能力，将面向个人的业务下沉基层经办。
社会保障（市民）卡实现“一卡通”应用和异地用卡。市人社局表示，将充分发挥社会保障（市民）卡的功能，全面拓展在政府服务和公共服务应用，实现更多政府公共服务和资金发放通过社会保障（市民）卡实现，并逐步推进社会保障（市民）卡异地使用。
据了解，目前市民卡异地使用主要还是体现在医保功能上，广州已全面启动跨省就医直接结算，截至5月5日，广州市接入省外1003家直接结算医院，广州参保人办理好异地就医备案申请后，可实现市民卡异地使用。市人社局有关负责人表示，将来市民卡异地使用的功能还将逐步扩大。
就业：
建立首次创业失败保障机制
规划表示，将改革创业担保贷款机制，扩大贷款补贴范围并提高标准，探索建立首次创业失败人员保障机制，开展“互联网+”和电子商业的创业担保贷款。改革创业培训，增加提升初创企业经营者素质、网络创业等新型创业培训项目，建立创业培训绩效评估和激励机制。
对于高校毕业生的就业，规划提出，将加大高校毕业生就业见习补贴力度，将离校未就业毕业生纳入就业促进服务范围，资助引导企业、人才市场、科技中介、风险投资机构等社会资源帮扶高校毕业生自主创业，鼓励高校毕业生到中小微企业和城乡基层就业，实施政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高等学校毕业生就业。
“十三五”发展目标
到2020年
全市累计城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成各类劳动者职业培训150万人次。
全市基本社会保险覆盖率稳定在98%以上，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到485万人、461万人、466万人。
大专及以上学历人才资源总量达404万人，专业技术人才达195万人，高、中、初级专业技术人才比例为12：46：42，累计引进海外留学人员8万人，引进在穗工作外国人才1.5万人次。
企业劳动合同签订率达到96%，劳动人事争议仲裁结案率保持在91.5%以上。
人力资源和社会保障公共服务实现全城通办，业务基本下沉基层平台办理，服务终端范围进一步扩大；退休人员社区管理服务率保持在95%以上，社会保障（市民）卡应用范围不断扩大，持卡人口覆盖率达90%。
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