《广东省2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》书面提请审议

　　昨日，《广东省2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》（下称预算报告）书面提请广东省十三届人大三次会议审议。

　　预算报告透露，2019年全省一般公共预算收入12651.46亿元，增长4.5%，其中非税收入2589.11亿元，增长9.4%，得益于各级采取有力措施盘活国有资源资产，国有资源（资产）有偿使用收入增长30.1%。2020年全省一般公共预算支出安排18006.7亿元，增长4%，其中教育支出3320.42亿元，同比增长11%。

　　■采写：新快报记者 李应华

　　■制图：廖木兴

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　　看2019年

　　预算执行情况

　　预算报告显示，2019年全省一般公共预算收入12651.46亿元，增长4.5%，完成汇总预算的102%。税收收入10062.35亿元，增长3.3%；其中主体税种收入下降0.5%，落实减税政策成效明显。税收收入占一般公共预算收入比重为79.5%。非税收入2589.11亿元，增长9.4%，主要是各级采取有力措施盘活国有资源资产，国有资源（资产）有偿使用收入增长30.1%。

　　预算支出方面，2019年全省一般公共预算支出17314.12亿元，增长10%。其中教育支出3189.64亿元，完成预算的102.7%；科学技术支出1179.14亿元，完成预算的123%；文化旅游体育与传媒支出350.19亿元，完成预算的111%；社会保障和就业支出1709.48亿元，完成预算的106.7%；卫生健康支出1581.04亿元，完成预算的109.6%；节能环保支出746.19亿元，完成预算的125.5%；城乡社区支出2430.22亿元，完成预算的119.3%；农林水支出959.32亿元，完成预算的109.9%；交通运输支出520.76亿元，完成预算的83.1%。预算报告中解释，以上有关支出超额完成预算的主要原因是中央年中下达转移支付资金等增加支出。

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　　看2020年

　　预算草案

　　预算报告显示，根据2020年国内外经济形势和广东省经济发展情况，综合考虑减税降费等政策因素影响，预计2020年全省一般公共预算收入13157.5亿元，增长4%。其中，税收收入10568.4亿元，非税收入2589.1亿元。

　　预算支出方面，2020年全省一般公共预算支出安排18006.7亿元，增长4%。主要教育支出3320.42亿元、科学技术支出1224.54亿元、文化旅游体育与传媒支出363.01亿元、社会保障和就业支出1782.3亿元、卫生健康支出1649.02亿元、节能环保支出778.72亿元、城乡社区支出2507.99亿元、农林水支出999.23亿元、交通运输支出541.9亿元。

　　在省级重点支出安排方面，2020年省财政安排贯彻落实“1+1+9”工作部署的重点支出资金5459.24亿元，占总支出的80.7%（省级一般公共预算总支出6761亿元）。

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　　看省级重点

　　支出安排情况

　　教育支出依然是“大头”

　　在重点支出领域，涉及金额最高的是支持加快形成 “一核一带一区”协调发展新格局的支出，将安排省对市县税收返还和财力性转移支付及债券转贷等支出2211.71亿元，可比增长11.5%。

　　在该项支出中，对珠三角九市安排31亿元，落实大湾区个税差额补贴政策，实现高端和紧缺人才税负成本与香港趋同。该项支出中预算安排金额最高的是着力缩小粤东、粤西、粤北地区与珠三角之间、困难县区与全省平均水平之间“两个差距”的项目，预算支出560.3亿元，增长12.5%。此外，为落实老区苏区、民族地区振兴发展政策，2019至2020年新增财力超过300亿元，支持“老少边穷”地区增强民生保障能力，提高发展内生动力，确保全面建成小康社会“一个都不掉队”。

　　在各项细分领域中，教育支出依然是“大头”。今年安排教育支出642.47亿元，加上债券资金可比增长10.9%。安排270.79亿元，继续落实各学阶生均拨款制度，其中，学前教育生均经费和公办普通高中生均公用经费全省最低标准分别提高33.3%和100%。

　　交通运输支出增长逾三成

　　去年预算支出翻一番的节能环保支出继续保持增长，今年预算安排节能环保和生态保护补偿转移支付支出171.82亿元，在上年度高增长109.3%的基础上，继续增长9.1%，加上列入其他科目支出的污染防治资金144.25亿元，用于污染防治资金合计316.07亿元。

　　今年增长幅度最大的支出则是安排交通运输支出136.88亿元，加上债券资金增长36.7%。其中提及，将通过发行地方政府债券等方式，多方筹措项目资本金超过200亿元，推进广汕汕、广湛、赣深等高铁项目建设，支持构建“五纵西横”高速铁路骨干网络。

　　涉农资金赋予市县更大自主权

　　预算报告介绍，今年安排农林水、自然资源及其他相关支出609.12亿元，加上债券资金增长8.4%。其中包括安排113.39亿元，紧盯总攻目标和现行标准，聚焦“两不愁三保障”突出问题，持续实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、低保兜底等政策措施，确保现行标准下相对贫困人口和相对贫困村全部实现退出；安排118.33亿元，持续推进全域农村人居环境整治，重点推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾和生活污水处理、村庄集中供水等。

　　此外，今年预算将深化涉农资金统筹整合改革。从省直部门主导向市县政府和省直部门共同主导转变、从“省里先安排钱、市县再谋划事”向“市县先谋划事、省里再安排钱”转变、从预算执行环节整合向预算编制环节整合转变，精简项目审批流程，赋予市县更大自主权，进一步提升财政支农政策效果和涉农资金使用效益。2020年由市县统筹实施项目资金达256.18亿元，约占省级涉农资金的八成，赋予市县更大统筹空间。

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　　重点支出领域

　　还有这些……

　　支持构建多层次社会保障体系和促进更高质量更充分就业，安排社会保障和就业支出478.3亿元，增长11.5%；

　　从失业保险基金结余中安排146.4亿元，用于落实广东省职业技能提升行动实施方案，帮扶困难企业职工稳岗转岗等，拓展就业渠道，形成覆盖创业全过程的政策扶持体系；

　　安排267.95亿元，保障和改善困难群众基本生活，确保保障水平保持在全国前列；将城乡最低生活保障人均补差水平分别从每月554元、251元提高到609元、276元，并确保特困人员基本生活保障标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；将孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元、1025元提高到1820元、1110元；将困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别继续提高到每人每月175元、235元；促进实现特困人员、城乡低保对象和建档立卡贫困人口的政策范围内基本医疗救助比例分别达到100%、80%以上；城乡居民基本养老保险基础养老金标准继续保持全国前列；

　　安排卫生健康支出542.04亿元，增长9.8%；

　　安排279.24亿元，落实国家统一部署，扩大报销药品目录，进一步提高城乡居民基本医疗保险补助标准；

　　安排80.44亿元，支持粤东、粤西、粤北地区县级以下医疗卫生机构升级、县域医共体和基层医疗卫生人才队伍等基层医疗卫生服务能力建设。