海幢街服务站外景
文/羊城晚报全媒体记者 程行欢 汪海晏
图/程行欢
[综述]
去年11月，广州市人社局出台《广州市实施“南粤家政”羊城行动工作方案》，提出到2021年，建设174家以上街（镇）“羊城家政”基层服务站。今年6月以来，海珠区在南石头街、海幢街率先建成“羊城家政”基层服务站，越秀区首家羊城家政基层服务站落户北京街，天河区兴华街“羊城家政”基层服务站正式揭牌，荔湾区西村街“羊城家政”基层服务站正式投入运行……上述基层服务站的挂牌成立，正是该工作方案的落地成果。
找不到、不规范、不满意，已经成了家政服务业的三大痛点。尤其是在一些老龄化街道，家政服务需求大， 但却没有专业家政企业。如何打通家政服务“最后一公里”成为当下亟需解决的问题。为此，“羊城家政”基层服务站应运而生。据人社局相关负责人介绍，“基层服务站站点全部实体化建在街镇的党群服务中心，由街镇的主要负责人担任站长，引入企业负责运营，日常通过使用‘广州市家政服务综合平台’对入驻家政企业进行管理，建立‘可查询、可追溯、可评价’的家政企业及从业人员监管机制。所有在服务站的家政从业人员全都持安心服务证上岗，实现安全准入，规范升级。”
实现家政服务+培训+就业一体化
“羊城家政”基层服务站搭建起线上线下一体化家政综合服务平台，通过整合政府职能部门、社会组织、家政企业等力量，融合社工服务站、居家养老服务平台、社区卫生服务中心等资源，发挥街镇各级党组织以及志愿者队伍作用，为区域内居民提供多层次、多样化、专业化家政服务。
值得注意的是，这些基层服务站除了提供家政服务之外，还通过创新开展社区嵌入式技能培训，为家政服务从业人员、失业人员、新成长劳动力、社区群众提供家政服务类技能培训。并吸纳辖区内就业困难人员、高校毕业生实现就业，将全市羊城家政基层服务站逐步打造为“就业扶贫安置基地”，扩大全市家政服务供给。例如，海珠区南石头街“羊城家政”基层服务站每年向街道提供5个社区公益性岗位用于解决在册就业困难人员的就业问题，每月面向街道辖内孤寡老人、行动不便的残障人士等困难群体提供不少于24小时的免费公益性家政服务，同时定期组织开展家政技能培训，截至今年8月底，该站已向困难边缘户提供免费保洁5户、上门慰问探访6户、居家养老上门服务5人10人次，为1名就业困难人员提供公益性岗位。
积极吸纳社会力量探索发展新方式
“羊城家政”基层服务站在政府搭建平台的基础上，积极吸纳优秀家政企业等社会力量成为重要参与方，探索创新发展方式。荔湾区西村街基层服务站打造“家政服务超市”，甄选首批3家机构作为业务承接运营方，提供多层次全覆盖家政养老服务，并通过考核机制实现优胜劣汰；越秀区北京街基层服务站由社会力量设立“家政公益基金”，为辖内特殊群体提供家政公益服务；荔湾区东漖街引入家政“领跑企业”，实施服务+培训+就业全链条运作，打造全国家政服务发展“领跑社区”。基层服务站通过打造“一门式”“一站式”便民服务品牌，集成推进家政服务供给，为群众提供居家、母婴、养老、医疗护理和转介服务等五大服务内容。
目前，广州已被确定为全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市，推动实现家政养老标准化、专业化、智能化发展。记者从广州市人社局了解到，年底前，广州市174家街镇将建成羊城家政基层服务站，并同步在有需求、有条件的社区（村）建设二级站点，形成15分钟优质家政服务圈。
[故事]
基层服务站成为综合生活服务平台
6月5日上午，在海珠区南石头街翠城花园翠城南街62号， “翠城生活理事会”挂牌成立，同时挂牌的还有南石头街“羊城家政”基层服务站。这是广州第一家家政基层服务站，这里将服务南石头街辖内的16个社区，街坊们的家居保洁、老人护理、产妇居家照料等都可以在这里寻求帮助和服务。
各站点特色不同服务理念一致
走进这个约20平方米的服务站点，可以看到墙上挂着统一格式的服务流程、服务内容和投诉监督处理流程，靠墙的长桌上放着一排保洁的工具，以及基层服务站的一些宣传册子。房间中央还有一个小小的舞台，供服务站开展招聘讲解等公益活动使用。
“这个基层服务站是由南石头街道办事处委托越秀养老建设和运营，首批引入合作伙伴51家庭管家，并整合社区居家养老、生活照料、康复护理、母婴服务等服务资源来为基层社区服务的，它的建成将推动形成社区‘家政+养老’服务新业态。” 站长陈文龙告诉羊城晚报记者。刚开业的时候，很多人前来咨询，瞧热闹的也很多，如今现在这里已经成为社区居民的一个社交平台，“平时下单通过app或者小程序，很多人现在来这里和朋友聊聊天。”
据记者了解，自今年6月5日建站以来，这个服务站累计接收居家养老服务订单37单，标准化保洁系统服务订单1056单、家政服务年卡套餐订单29个、充值家政服务卡177555元；共计服务近千户家庭。同时共计举行情暖南石公益集市活动16场，为街道有需求的长者提供义务清洗风扇、磨刀、义诊服务。对街道孤寡失独长者免费居家照料、上门家政服务26人次。
在离翠城花园直线距离约3.5公里的海幢街，有着同样解决“一老一小”以及各种家政服务的海幢街羊城家政基层服务站宝贤站点。这家在今年8月10日成立的基层服务站，从外观上与南石头街看上去风格截然不同，在红黄蓝绿彩虹色带下显示出了更多清新与活泼的气息，和自身特殊的功能定位。这一站点除了同样具备15分钟生活圈内提供居家养老、生活照料、康复护理、母婴服务外，还可以在站点内做产后康复、婴儿游泳和老人健康评估等服务项目。但是和南石头街服务站一样，墙上挂着同样的服务流程、服务内容和投诉监督处理流程。
据了解，海幢街作为典型的老年化社区，辖区内60岁以上老人大约40%，0-3岁的婴幼儿有1473人，“一老一小”服务需求旺盛，这一站点受委托负责运营的是广州市宜尔宝家庭服务有限公司。开业两个月，这一站点营业额已经达到了20多万。
用户、社区、企业形成互惠共赢模式
“在社区基层开设服务站的想法其实我已经想了很久，但一直没办法实施。”海幢街基层服务站负责人朱德毅告诉记者，“家政行业是一个微利行业，进行社区的前期投入成本很大，企业并不能够支撑。”而这一次由政府推动的南粤家政工程，打造15分钟社区生活圈给予了很多政策性支持，并在观念上进行了普及，从而能够将这一模式进行推广。“比如由相关部门提供场地免租，并按居民水电进行交费，不仅盘活了部分闲置资产，还大大减轻了企业负担。”
他告诉记者，他理解的目前基层服务站的运营模式和长者食堂不同。“长者食堂是政府购买服务，而家政服务却对个性化和服务质量有着非常高的要求，无法用购买服务这一模式解决。”因此，通过降低经营成本的模式交给企业来经营，一方面将拉动消费，另一方面由于订单增多，提供的服务岗位也开始增多，可以增加就业需求。企业的运营在由政府进行规范和监督的同时，最后对消费者让利，是更符合市场化良性运作的模式。比如在市场上，给婴儿游泳推拿一次价格约在80元左右，从而成为一项奢侈的消费，而在这里由于经营成本的降低，可以降低到27元。
另外，作为对基层社区的回馈，这两家基层服务站还承担着利用解决社区居民就业问题，和对街道辖内孤寡老人、行动不便的残障人士等困难群体提供不少于每月24小时的免费公益性家政服务，同时定期组织开展家政技能培训的责任。
“上个星期，就有几个人来问招聘的问题，我都推荐到公司去进行面试了。”陈文龙告诉记者，如果公司录用，就会进行统一的培训再进行上岗。
[数说]
据人社局统计，截至记者发稿时，广州已挂牌运营62个“羊城家政”基层服务站。这些基层服务站开展家政培训5000多人次，提供家政服务9000多人次，招收就业困难人员120多人。
