番禺区钟村街兴业大道西段航拍图。广州市超大型专业足球场将建在这里，体育用地面积达15.94公顷。信息时报记者 康健 摄
广州市超大型专业足球场的规划地点。南站旁将建超大型专业足球场
□本版撰文 信息时报记者 刘宇雄
通讯员 穗仁宣
昨日，广州市第十四届人大常委会举行第五十五次会议。全体会议由市人大常委会主任陈建华主持。市人大常委会副主任凌伟宪、李力、吴树坚、赵小穗、张嘉极，秘书长陈小清等市人大常委会组成人员出席会议。
会议听取和审议并表决通过了广州市人民代表大会常务委员会关于促进改革创新的决定、广州市人民代表大会常务委员会关于《广州市公共体育设施及体育产业功能区布局专项规划》的决议、广州市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院民事行政检察工作的决议、广州市人民代表大会常务委员会关于广州市第十五届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定；听取和审议了《广州市生态公益林条例（修订草案）》；听取和审查并表决通过了广州市人民代表大会常务委员会关于批准广州市2016年市本级预算调整方案的决议；表决通过人事任免事项；审阅了市人大常委会办公厅《关于部分常委会会议审议意见研究处理情况的书面综合报告》。
人事任免
任命刘瑜梅
为广州市旅游局局长
昨日的会议表决通过一系列人事任免事项。
会议经表决，免去于二丹的广州市人大常委会办公厅副主任职务。免去沈莹的广州市第十四届人民代表大会经济委员会副主任委员、广州市人大常委会经济工作委员会副主任职务。任命胡爱斌为广州市人大常委会研究室主任。任命邱炳坤为广州市人大常委会办公厅副主任。任命钟洁为广州市人大常委会研究室副主任。
免去朱力的广州市旅游局局长职务。任命刘瑜梅为广州市旅游局局长。
换届选举
基层代表要比上届多
昨日的会议表决通过了《广州市人民代表大会常务委员会关于广州市第十五届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》（以下简称“决定”）。据悉，新一届共582名广州市人大代表将于今年10月31日前选出。
决定明确，广州市第十五届人大代表名额为582名，跟上一届相同。
决定提出，市第十五届人大代表构成中，基层代表特别是一线的工人、农民、专业技术人员代表要比上一届有所上升；妇女代表比例要比上一届有所提高。决定明确，市第十五届人大代表中，妇女代表的比例不低于30%，中共党员不超过65%。
体育规划
新增设施逾九成为全民活动中心
昨日通过的《广州市公共体育设施及体育产业功能区布局专项规划》提出，广州要用5年时间打造体育名城。到2020年，人均体育用地达到0.5平方米，远景规划达到0.75平方米，逐步形成“城市10分钟体育圈”和“农村10里路体育圈”。
值得一提的是，到2020年广州公共体育设施将达到250处，其中有135处是规划新增的。
广州市体育局局长罗京军在作报告时表示，此次规划将推动省市级、区级、社区级体育用地构成从“倒三角”向“正三角”转型，“重点布局群众体育设施，新增设施中90%以上为全民健身活动中心。”
全民健身中心具体是指什么，将怎么建？广州市体育局产业处处长潘厚通透露，全民健身中心就是为老百姓提供活动的空间，涵盖各方面的体育项目。“健身中心有大有小，规划要求每个区必须都有一个全民健身中心，各个街道也要有小型的健身中心。”
“全民健身中心不单只是一个篮球场或几张乒乓球桌，我们会要求健身中心要综合不同的体育项目。”潘厚通说。
超大型足球场有望2020年前建成
广州将建大型专业足球场的消息此前一直传得沸沸扬扬。在此前规划选址前期论证时，花都、荔湾、番禺及增城均提出规划选址，番禺南站地区属于其中的一个规划选址，但一直未最终确定下来。
随着昨日《规划》的表决通过，这个悬念也随即解开。根据规划披露的信息，南站专业足球场选址为番禺区钟村街兴业大道西段，体育用地面积达15.94公顷。
这个超大型足球场何时动工开建？何时建成？潘厚通表示，由于目前规划刚定型，前述问题还有待后续的实施方案中予以明确。不过记者注意到，专项规划中“广州市超大型专业足球场 ”项目被列为近期新增项目，按照规划近期对应时间为2016年至2020年，因此，这个超大型足球场应为2020年前建成。
“选址已经定下来了，土地我们也预留好了。”潘厚通表示，此前也已经与广州两支中超球队俱乐部进行沟通，征求各方的意见，“关于专业足球场，政府如何建好管好是一个很重要的问题，所以暂时还没出具体的方案，不过，我们会努力尽快做好这个事情。”
规划中还透露，远期（即2020年之后）番禺区还计划在钟村街道钟韦路中段新增建设“番禺区足球中心”，规划体育用地面积达10.47公顷。
知多D
何谓“专业足球场”？
专业足球场，顾名思义，就是专为足球比赛而建的球场。这种球场和综合性体育场的主要差别在于没有铺设跑道，节约了建筑用地，而且看台和建筑造型也会有所不同，以便于南北看台的球迷能取得更近更好的视觉效果。
据悉，目前内地只有3个城市有4座专业足球场，分别为上海虹口足球场、天津泰达足球场、天津团泊足球场、成都龙泉驿足球场。一旦上述规划中的大型专业足球场建成，广州有望成国内第4个拥有专业足球场的城市。
机制创新
提出建立“容错机制”
勤勉尽责，未牟取私利，决策程序和实施程序合法合规，即使改革创新失败了也不追究责任。昨日，会议审议并表决通过关于促进改革创新的决定（下简称“决定”）。为给改革创新者撑腰鼓劲，“决定”提出建立容错机制。但同时强调，对于借改革创新之名谋取私利的做法要依法追责，绝不宽容。
免责的情形——
确立改革创新免责的一般原则，即改革创新工作未实现预期目标，但决策程序和实施程序符合法律、法规、规章等规定，有关单位和个人勤勉尽责，未牟取私利，未与其他单位或者个人恶意串通的，对有关单位和个人不追究责任，不作负面评价。
同时，有关单位和个人已经履行财政资助创新项目的协议义务，但未取得预期成果或者效益的，经主管部门组织专家评审后，可以终止该项目，不影响其继续申请利用财政资金的其他创新项目。
利用财政资金完成的科技成果转化未达到预期效果，但符合有关程序规定及市场定价原则的，实施科技成果转化的单位及有关人员不承担国有资产流失的责任。
从轻处理情形——
在推动改革创新过程中出现失误，但属于缺乏经验先行先试、国家尚无明确限制的探索性试验或者是为推动发展的无意过失等情形的，对有关单位和个人应当免于追究责任，或者从轻、减轻处理。
不被宽容情形——
“决定”也明确，“有关国家机关、国有企事业单位、人民团体及其工作人员借改革创新之名违反国家明确的禁止性规定，或者假公济私、以权谋私，或者违反决策程序对公民、法人、其他组织利益造成侵害或其他不良影响和后果的，应当依法追究责任。”
