广州日报讯 （全媒体记者杜娟）昨日的市政府常务会议审议通过了《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划》，其中提出，到2020年全市累计城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；全市基本社会保险覆盖率稳定在98%以上。同时加大创业扶持力度，扩大政府创业补贴范围并提高标准，建立首次创业失败人员保障机制。

　　扩大政府创业补贴范围

　　在促进就业方面，《规划》提出，努力开拓就业渠道，增加就业岗位，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，稳定和扩大就业规模，促进就业结构更加合理。大力推动大众创业、万众创新，建立面向人人的创业服务平台，促进以创业带动就业。建设终身职业培训体系，提高劳动者就业能力。到2020年，全市累计城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成各类劳动者职业培训150万人次。

　　加大创业扶持力度，扩大政府创业补贴范围并提高标准，开展“互联网+”和电子商务创业担保贷款，建立首次创业失败人员保障机制。

　　同时，建成更具集聚力的人才高地。实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，突出“高精尖缺”导向，强化产业领军人才发展，构筑高水平的人才聚集高地，形成具有国际竞争力的人才优势。到2020年，大专及以上学历人才资源总量达404万人，专业技术人才达195万人，高、中、初级专业技术人才比例为12: 46: 42，累计引进海外留学人员8万人，引进在穗工作的外国人才1.5万人次。

　　市民卡持卡覆盖率90%

　　《规划》提出，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，努力构建“法制社保、全民社保、惠民社保、便民社保、安全社保、智慧社保”的社会保险体系。基本实现社会保险法定人员全覆盖，建立与经济社会发展相适应的筹资缴费、待遇确定和调整机制。健全社会保险基金预算管理和保值增值制度，加大社会保险基金监督力度，确保基金安全可持续运行。到2020年，全市基本社会保险覆盖率稳定在98%以上。

　　与此同时，围绕社会保险法定人员基本实现全覆盖的目标，降低社会保险费率，加大对特殊群体参保资助力度，完善缴费激励机制。此外，到2020年，人力资源和社会保障公共服务实现全城通办，业务基本下沉基层平台办理，服务终端范围进一步扩大；退休人员社区管理服务率保持在95%以上，社会保障（市民）卡应用范围不断扩大，持卡人口覆盖率达90%。

　　在人事管理机制方面，《规划》提出，进一步健全公务员管理制度，全面深化事业单位人事制度改革。

　　实施公务员录用分类考试、分类考核，创新事业单位间工作人员交流办法、科研人员在事业单位与企业间交流办法，鼓励科技人员离岗创业。

　　到2020年打造3家千亿级服务业企业

　　全市服务业增加值将达到1.96万亿元

　　广州日报讯 （全媒体记者杜娟）昨日的市政府常务会议审议通过了《广州服务经济发展规划（2016－2025年）》，明确了未来一个时期广州服务业发展目标、主要任务、重点举措和工作重点，其中提出，力争到2020年打造出3家千亿级服务业龙头企业。

　　《规划》提出发展目标是：到2025年，服务经济发展规模继续扩大，质量效益达到世界先进城市水平，高端服务、高附加值服务环节进一步集聚，国家服务枢纽和文化交流门户功能显著增强；国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽和国际商贸中心建设成效显著，在全球产业链和供应链、价值链中的地位和控制力大幅提升，基本建成具有全球影响力的现代服务经济中心。《规划》预测到2020年、2025年全市服务业增加值将达到1.96万亿元和2.8万亿元。服务业增加值占GDP的比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重在2020年分别达到70%的基础上，2025年继续提升到71.5%左右。

　　《规划》提出要坚持政府主导和市场运作相结合的原则，加大对服务业大、中、小、微各类企业的培育，努力形成一支创新能力强、市场辐射力大、具有可持续发展能力的重点企业梯队。力争到2020年打造出3家千亿级服务业龙头企业。

　　到2020年基本建成图书馆之城

　　广州日报讯 （全媒体记者杜娟）昨日的市政府常务会议审议通过了《广州市文化广电新闻出版事业发展第十三个五年规划》，规划提出，到2020年，广州基本建成现代公共文化服务体系，每万人拥有室内公共文化设施面积1500平方米，基本建成图书馆之城，形成布局合理的博物馆体系，博物馆总量达到65座。

　　此外，推动文化产业成为战略性支柱产业，文化产业发展走在全省、全国前列，到2020年，全市文化及相关产业增加值占全市生产总值比重达到8％。加快动漫游戏产业发展，打造动漫之都，加大电影产业发展扶持力度。

　　与此同时，到2020年，广州80%以上互联网上网服务营业场所完成转型升级，30%以上提供公益上网服务。传统媒体与新兴媒体融合发展在全国处于领先地位，建成2～3个有较强实力的新型主流媒体集团。

　　到2020年逾790万人经常锻炼

　　广州日报讯 （全媒体记者杜娟）昨日的市政府常务会议审议通过了《广州市体育发展第十三个五年规划（2016-2020年）》，其中提出到2020年，全市国民体质测定标准合格率继续保持95%以上，经常参加体育锻炼的人数（常住人口）在790万以上，人均体育场地面积超过2.5平方米；体育产业增加值年均增长速度达到8%，全市体育产业增加值约500亿元，体育产业总规模达2000亿元，体育服务业占体育产业总产值比重增至50%，体育彩票销售额累计达195亿元，筹集公益金超50亿元。

　　《规划》明确以广州市足球协会改革为突破口，深入推进广州体育事业改革，进一步优化政府职能，探索提供公共体育服务和产品的新做法。此外，结合广州办赛实际，以“政府引导、社会参与、市场运作”的办赛模式培育广州马拉松赛等关注度高的赛事品牌，引进国际体育赛事和全球体育总部，扩大广州城市影响力和知名度。

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