汕头跑起来 2017中国地方政府评级报告名列第52位

　　潮字大叔 / 文 来源： 数据粤东

　　一

　　城市之间的比较，

　　有时更像一场中长跑。

　　谁领跑、谁殿后，

　　谁率先冲线、谁一马当先，

　　跟跑者的先天体质、后天训练、比赛技巧息息相关。

　　假如把2020年实现全面小康

　　视为城市比较中的重要赛事；

　　把经济综合实力视之为指标参数，

　　如今的汕头，

　　跑在什么位置？

　　后劲如何？

　　在2020年又能第几名冲刺呢？

　　找坐标需要专业、科学数据支撑。

　

　　国泰君安固产团队推出

　　『中国地方政府评级报告（2017）』

　　（以下简称评级报告17）

　　恰恰能为我们提供理性的数据参考。

　　『评级报告17』共涉及城市293个，

　　几乎囊括了全国，

　　这其中包括5个计划单列市

　　31个准副省级市

　　244个正厅级市和3个副厅级市。

　　而在评定指标上，

　　是对地级市地方政府债务风险和综合实力进行全景评级，涵盖行政级别、经济、财政、债务风险、资本市场深度、收入平衡性和波动性等诸多经济影响要素，

　　而非简单依赖GDP，

　　分类详尽、数据系统全面，

　　这也是一份城市的财政体检报告

　　通过这份报告，我们可以对城市财政健康性、可持续性有一个充分、全面、客观、理性的认识，可以将其视之为中国城市经济竞争力的重磅参考，至少把跑道上各城的位置清楚摆正！

　　依据大榜单，

　　数据粤东按综合得分

　　给诸城排位做了简单分类：

　　城跑第一团队 | 领跑者

　　综合得分0.5分以上，共26个城市，

　　深圳、苏州、广州、杭州、青岛分列前五，其中，深圳3.16分遥遥领先。

　　城跑第二团队| 力争上游者

　　综合得分0.2分以上，共31个城市，

　　这些城市在发展上或有瓶颈，

　　但在本次赛跑中还未完全脱队，

　　未来三年有机会进入第一团队。

　　城跑第三团队 | 追赶者

　　综合得分0.01分以上，共69个城市，

　　这些城市发展瓶颈明显，过去虽经历辉煌，但有些指标用力过猛。

　　城跑第四团队 | 陪跑者

　　综合得分0.01分以下，共165个城市，

　　这些城市在本次赛跑中，已经明显掉队。

　　汕头呢？

　　在此次评定中得0.26分，

　　排名位列总榜单第52位，

　　在正厅级市排名第23位，

　　列广东省内第8位，

　　还在城跑第二团队中。

　　这正是『评级报告17』最有趣地方之一

　　按理说，

　　汕头市2016年GDP全省排名第11位，

　　榜单排序100位，但综合得分却在第52位，汕头该排名高于江门、茂名、湛江。

　　同时，排名汕头之后的准副省级市，

　　不乏大同、吉林、太原、乌鲁木齐、

　　西宁、贵阳、昆明、兰州、南宁的名字。

　　那，是不是有一些

　　我们平时难以觉察到的竞争力在其中呢？

　　带着这种疑问，我们深入榜单，

　　试图去发掘一些我们平时较少关注

　　或忽略的城市经济数据，

　　这好比给跑步者一个全身体检。

　　而我们大致结论是：

　　奔跑中的汕头，正在全力进入冲刺期

　　大步靠稳，小步靠猛！

　　我们先看看汕头各项指标的全国排序。

 

综合得分：0.26 

/ 排序：no.52

 

2016GDP：2080亿元 

/ 排序：no.100

 

2016一般预算收入：137亿元 

/ 排序：no.101 

 

2012-2016年GDP复合增速：10.1%

/ 排序：no.53

 

2012-2016预算收入复合增速：9%

/ 排序：no.160 

 

城投有息负债：53亿元 

/ 正向排序：no.81 

 

城投有息债务/GDP : 3% 

/ 正向排序：no.54 

 

城投有息债务/一般预算收入 : 39%

/ 正向排序：no.51 

 

上市公司总市值/GDP : 112%

/ 排序 no.14 

 

城投平台数量: 2 

/ 排序:no.145

 

（一般预算收入-支出）/GDP : -7.7%

/ 排序 no.100

 

GDP4年波动性 : 4.48% 

/ 排序 no.113

 

一般预算收入4年波动性:4.5%

/ 排序 no.255

　　二　　汕头，是时候跑起来了！！！

　　在『评级报告17』中，

　　共有7大指标，按照已披露数据，

　　这里，我们分别就经济实力、财政实力、城市债务风险、资本市场深度、平衡性和波动性等五个指标，做简要分析，共同探讨汕头发展机会与可能性，

　　聊聊“跑起来了”的汕头，

　　接下来怎么跑，跑多远。

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　　第一个指标为经济实力，权重占比20%。

　　该数据源自于地级市2016年GDP总量、2012-16年GDP复合增速等指标。

　　从各地级市16年GDP总量分布特征看，293个地级市GDP总量中位数为1426亿元，有24.2%的城市分布1000-1500亿的区间，而汕头2016年以2080亿元进入了1500-2500亿的俱乐部，排名榜单第100位。

　　从各地级市“2012-16年GDP复合增速”衡量的动态质量看，

　　293个地级市中复合增速中位数为8%；

　　而我省内入榜18个城市的复合增速平均值数据，为8.8%；

　　汕头2012-2016年GDP复合增速，

　　既远高于全国6.7%的平均水平，

　　且略高于全国中位数及广东省平均值10.1%，

　　列榜单第53位。

　　汕头，也是广东省内仅有的4个过去5年复合增速超过10%的城市，

　　汕头前面三位的深圳、阳江、珠海

　　同数值仅分别比汕头领先0.7%、0.6%、0.2%！

　　体质好者堆头大。

　　可以说，比起许多城市来说，

　　受限于地理位置和历史因素，

　　汕头的经济实力和一些城市有差距，

　　但这几年，汕头身子“补”对了，

　　复合增速位列全省前四，

　　说明“同心协力、方向一致”，

　　不乱力挥霍是多么重要。

　　榜单第二个指标为财政实力，权重占比15%。

　　该数据包括一般预算收入、2012-2016年一般预算收入复合增速。

　　汕头2016年一般预算收入排名

　　跟GDP排名几乎一致，

　　全榜排101位，

　　一般预算收入仅为137亿，

　　该数字仅略高于全国地级市一般预算收入的中位数105亿元。

　　汕头提出要对标的厦门，

　　2016年的一般预算收入648亿元，

　　财政总收入更是高达1083.3亿元，

　　某种意义上说，汕头真不是很富。

　　同时，汕头2012~2016预算收入复合增速为9%，排名第160位，仅略高于省内城市8.8%的平均水平。

　　财政实力好比肺活量，

　　肺活量大则不累。

　　很多人容易疑惑汕头财政实力不强下，为何实力不强但市容市貌更新如此大刀阔斧呢？

　　据了解，

　　虽然财政不高，

　　但各处改造、优化、更新水平不低，

　　这与民间资本发达、乡贤热爱家乡，

　　勇于担当、积极主动有莫大关联，

　　而随着未来数年更多新项目启动，

　　财政结构得到改善，

　　汕头的肺活量只会越来越大。

　　榜单第三个指标为城市债务风险，占比25%。

　　该指标包括各地级市、地方国企性质的、城投有息债务余额、“城投有息负债余额/GDP”以及“城投有息负债余额/一般预算收入”。

　　很多朋友在看经济数据时，

　　重GDP轻债务，

　　这若放在中长跑里，

　　是比较忌讳的，

　　用力过猛往往透支未来。

　　也是，

　　不借债城市发展钱哪来？容易掉队；

　　借债过度还债压力又太大，财政吃紧。

　　找一个平衡点不易。

　　从各市地方城投平台有息债务余额看，

　　293个地级市中，

　　城投平台有息债务中位数为131亿元，

　　成都城投有息债务最高达到1.29万亿，

　　其它5个城市也均在6000亿以上。

　　该指标中，汕头城投有息负债为53亿元，正向排名第81位；城投有息债务/GDP为3%，正向排名第54位；城投有息债务/一般预算收入为39%，正向排名第51位。

　　城投有息负债方面，

　　汕头不但低于广东省627亿的平均水平，

　　在减除广深6190亿、2527亿外，

　　低于其他16城160亿的平均水平。

　　城投有息负债率/GDP的这个指标，

　　全国中位数为10%，

　　兰州、昆明、南宁和贵阳市债务风险相对偏高，这一比率在150%以上，远超过60%警戒线。

　　汕头的3%则远远低于珠海的60%。

　　而从偿还能力上看，

　　珠海、广州的城投有息债务均是一般预算收入的4倍！

　　这个指标凸显一个事实，

　　汕头要发展，还是有很大空间，

　　毕竟2016年汕头全年完成固定资产投资

　　1579.53亿元，比2015年增长24%，

　　该增速是列广东省第一的！

　　而今年上半年，汕头已完成固定资产投资898.62亿元，

　　同比增长28.2%。

　　这也是我们说大步靠稳的意思，如果过度举债，发展的未来会被提前透支，债务不高，汕头才能在接下来的发展中实现冲刺！

　　第四个指标是资本市场深度，占比10%。

　　榜单认为，一个地区的偿债和融资风险越来越与资本市场再融资能力密切相关，

　　所以，榜单以各地级市A股上市公司总市值/GDP、城投平台数量指标为参考值，以代表各地区资本市场深度。

　　汕头“上市公司总市值/GDP”指标为112%，

　　排名第14位，该排名也是广东省第4位。

　　而该数据仅为2016年数据。

　　2017年至今，汕头共有31家上市公司，

　　该数量位列广东省第三位，市值2481亿元；

　　新三板挂牌企业55家，市值163亿元。

　　这些上市挂牌企业，

　　大多为民企，

　　更突出了汕头民营经济旺盛的实情。

　　更像是跑步装备。

　　好装备能提升竞技实力更是一个跑者的颜值代表，

　　就如一个城市的产业选择上，

　　既要实力强又要代表未来。

　　汕头上市公司数量多，虽然没有巨型企业，

　　但大多发展良性增长，民间推动资本积极性强，

　　市值不高也情有可原，毕竟，汕头人不太会造概念、讲大话、炒股价。

　　第五个指标为平衡性和波动性指标，占比15%。

　　该指标主要包括2012-16年GDP增速的波动率、2012-16年地方一般预算收入波动率、（一般预算收入-支出）/GDP。

　　GDP波动率衡量地区经济状况的稳定性，波动率越低，表示该地区经济越稳定。

　　GDP4年波动性汕头为4.48%，

　　排名第113位，全省排名第2，

　　这一数据高于全国中位数3.65%，

　　而广州、深圳分别为2.38%和1.28%。

　　波动率高对于许多已成型城市而言，

　　确实代表了经济的稳定程度，

　　但对于汕头来说，

　　有波动才是好事，

　　至少大家不期望还在路上的汕头，太一湾死水

　　动起来，才是好趋势。

　　而地方一般预算增长的波动率则用以衡量地方财政收入来源的稳定性，波动率越高，反映该地方财政收入越不稳定。

　　汕头一般预算收入4年波动性为4.5%，

　　正向排名第38位，低于全国中位数的9.3%。

　　“（一般预算收入-支出）/GDP”这个指标，汕头为-7.7%，排名第100位。

　　三

　　结合『评级报告17』所披露指标，

　　我们可大致了解汕头基本的经济状况以及各指标在全国的位置，并通过对比认识到汕头城市竞争力的健康程度。

　　作为一个力争上游的城市，尽管在过去多年中错失了部分发展良机，但这不代表汕头没有机会，跑起来了的汕头，在2020年闯入榜单前40，并非痴人说梦。

　　从经济实力看，汕头2080亿GDP并不高，

　　但增速稳中有升，

　　随着城市、产业、交通格局布局完成，

　　三年内GDP冲入2500~2800亿区间，

　　并非不可能，而这也将拉升财政收入。

　　须知，城跑一团的“GDP/财政预算”平均比值为10.88，

　　城跑二团平均值为11.54，汕头如今的15.18，还有巨大空间。

　　负债问题前面已经详尽介绍，

　　以现在汕头健康的经济运行状态，

　　未来数年将负债水平，将“城投有息债务/GDP”从3%提升到60%，也不为过。

　　资本能力，则更要对本地民资有信心！

　　总而言之，我们对汕头未来多年的经济提振，是有信心的。

　　“一湾一岸两河三平台”的城市格局雏形初现，无疑将大大提质汕头的城市空间、提升汕头的空间效率。

　　而随着交通基础设施的逐步完善，

　　“一一三五六六”工程一旦完成，

　　汕头完整的大交通格局也将构建完毕。

　　而华为、比亚迪、中海新等巨头齐齐入驻，也快速推动汕头产业格局升级迭代，至少我们可以相信，汕头的产业格局正在蜕变：

　　由“轻”转“综”

　　由“旧”转“新”

　　由“厚”转“薄”

　　让大企业顶天立地，让小企业铺天盖地

　　从去年1228以来，

　　经商环境日益优化，

　　“回归”势头不减，

　　短板劣势渐消，

　　城市竞争力日益彰显、

　　城市价值愈发展现。

　　正是奔跑中汕头带给我们的直接印象

　　小步靠猛，猛猛猛！

　　更重要的是，

　　所有汕头人内心，

　　都有一颗向上力争、不甘城市落后、爱家爱乡爱城的心！

　　附中国地方政府评级报告2017广东排名

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