粤海铁北港码头粤海铁北港码头
徐闻风光徐闻风光

  8月24日,徐闻港区南山作业区施工现场热火朝天:海面上,大型施工船只正喷吐着泥浆,进行吹填作业,远处依稀可见海口的高楼大厦轮廓;海岸上,施工车辆和人员穿梭来往,小型构件预制区整齐地码放着一排排的水泥构件,时值退潮,大片平整的滩涂、岩石裸露在外。展示区内,徐闻港区未来的模样被制成微缩模型,“展翅海鸥”“海上生明月”的设计构思令人憧憬着这里的蓝图变成现实,憧憬着琼州海峡一体化的美好明天……

  徐闻县地处中国大陆最南端,三面环海,东和东北滨南海,西濒北部湾,南临琼州海峡,与海南岛隔海相望,直扼大陆通往海南和东南亚之咽喉,区位优势十分明显。国道207线、湛徐高速公路、粤海铁路贯穿南北,海安港和海安新港是中国最大的汽车轮渡港口,粤海铁路北港是亚洲最大的火车轮渡码头。随着琼州海峡经济带建设及一体化发展不断推进,徐闻正在顺势借力,加快建成广东对接服务海南岛的南门户城市。

  王少兰 殷满

  号角吹响加快推进徐闻港区建设推动粤琼更紧密合作

  徐闻是出入琼州海峡的重要门户,是广东的南大门,是汉代“海上丝绸之路”始发港之一,也是当今“一带一路”倡议的重要节点。

  省、市领导高度重视徐闻发展,多次到徐闻考察调研,要求从战略和全局的高度出发,加快推进徐闻港区建设,进一步畅通琼州海峡通道,推动粤琼两省合作更加紧密。今年3月,湛江市委书记郑人豪、市长姜建军相续到湛江履新,第一时间莅临徐闻为徐闻港口等交通项目建设进行具体研究指导,并全力支持徐闻项目加快建设。2017年8月15日,湛江市委十一届三次全会再次明确提出“徐闻县要建设广东对接服务海南岛的南门户城市、发展成为大陆连通海南的门户枢纽”,为徐闻未来的发展提出了新的战略定位。

  2016年7月9日,中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华带队到徐闻调研。为加快徐闻基础设施建设对接服务海南,加强粤琼合作发展把脉定标。2016年9月28日,粤琼两地推进琼州海峡港航一体化发展联席会议第一次会议在徐闻召开,会议通过琼粤两省建立健全联席会议制度、相关工作机制和规则;商定“以政府引导、市场运作、责任共担、利益共享”为原则,整合港航资源;高速铁路进入南山港,形成铁水一体化过海通道,并列入国家重点工程;提出港航一体化发展行动方案等。粤琼两地正在打造海南、粤西半小时经济圈,实现区域经济一体化,构建“安全海峡、畅通海峡”绿色大通道,服务于南海发展战略。今年4月30日,马兴瑞省长亲临港口建设等几大项目现场指导,为项目给予极大支持。在粤琼两省主要领导的重视与直接推动下,粤琼两地推进琼州海峡港航一体化发展正在扬帆搏浪,乘势前进。

  2017年5月3日,湛江市委书记郑人豪、市长姜建军率党政代表团到海口市考察交流。2017年7月13日至14日,海南省委常委、海口市市委书记张琦率海口市党政代表团到湛江考察交流。湛江与海口两市交流互访越来越多,签署了涉及政法、交通港航、农业、旅游等领域的多个协议,迈入深化合作新阶段。两市宣传、发改、交通、港航等相关部门也互动频繁,不断深入开展了多层次、多渠道、多环节沟通互助,把推进琼州海峡经济带建设及港航一体化发展当作两地当前的一项重要工作任务。

  多措并举与海口多领域深化合作 推进琼州海峡经济带发展

  目前,在省委、市委的具体指导与支持下,在县委、县政府强力抓好落实,带领全县干部队伍抢抓机遇、团结一致、全力以赴,推动徐闻各项事业全面发展。

  两地同步共进推合作。“琼州海峡经济带建设及港航一体化发展,徐闻‘近水楼台先得月’,是粤琼两地区域合作的最佳受益者。”目前,徐闻和海口在宣传、交通、农业和旅游等方面已深入加强具体合作与互动,尤其是双方在交通运输建设、“菜篮子”工程、旅游产业、宣传平台等领域已展开了一系列互动合作,共同推动琼州海峡经济带及港航一体化发展稳步向前。

  深化交通合作。自2016年9月以来,徐闻全力以赴推进徐闻港、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建工程等重大交通基础设施项目,确保明年10月实现与海口新海港的通航。湛徐高铁正在加快前期工作。目前,徐闻与海口正在推进港航一体化合作,共同打造“水上半小时交通圈”,力争在2018年底实现港航一体化。

  深化旅游合作。徐闻与海南两地在建设滨江海花园城市的旅游规划发展理念非常契合,合作空间巨大;自2016年9月两地联席会议后,两市联合在湛江举办了乡村旅游线路产品推介会,并签署了战略合作协议,开创旅游事业新局面。徐闻主动融入海南国际旅游岛建设,合力打造具有热带滨海休闲特色的“琼州海峡热带旅游目的地”。徐闻“菠萝的海”“中国大陆南极村”等景点,正在升温成为旅游热点。徐闻作为中国大陆最南端冬休度假目的地正跃然而出。

  深化农业合作。两地已签订《农产品产销合作框架协议》,企业间签订《蔬菜供销合同》,合作建设叶菜生产基地。两地果蔬批发市场搭建战略合作姊妹市场关系,建立起“日常购销、应急调运”的互动协作机制。2017年1月10日,湛江海口“菜篮子”工程(徐闻)供应首发仪式暨海口市“菜篮子”徐闻供应基地揭牌,标志着徐闻与海口全面开启农副产品保价供应合作。两地将继续加强“菜篮子”合作,共同完善蔬菜调运机制,加快两地批发市场对接合作,加快推进订单式蔬菜种植合作,实现供需对接。

  深化党建阵地建设、人才交流合作。目前,在两地党委的重视推动下,两地组织部门已开始按五年工作计划分期分批实施“共享党课”“互派干部挂职”行动方案。到目前为止,双方首批互派挂职干部已安排农业、旅游、水利部门3名;正在实施第一期“共享党课”。

  深化宣传平台互助共享。目前,两地宣传媒体主动对接,服务大局,为引导两地广大干群思想与行动统一相统一,为两地实现区域合作、共建共赢目标营造良好的干事创业氛围。报纸、电视台组成的两批采访团围绕粤琼两省合作建设琼州海峡经济带展开对农业、文化、旅游、交通进行四期专题报道。

  精准发力各项事业全面开花 提高对接服务海南岛能力

  乘着粤琼两地合作的东风,徐闻也在主动作为,全方位精准发力。

  凝心聚力抢抓机遇,顺势借力加快发展。广东省委、省政府和湛江市委、市政府对徐闻高度重视和支持。去年以来,省、市主要领导多次亲临徐闻调研考察,对徐闻的发展定位及项目推进给予了全方位的指导与支持。今年8月15日,湛江市委全会又提出了“徐闻县要建设广东对接服务海南岛的南门户城市,全面提升规划徐闻县建设南方现代临港物流园、农副产品精深加工集聚区、打造对接海南和‘一带一路’的物流基地”新的战略定位。

  徐闻县委、县政府正团结带领全县干部队伍按照省委、市委的统一部署与要求,以高度的政治责任感和历史使命感坚定信念、强化四个意识、解放思想、步调一致;坚持以问题为导向、领导带头、以统筹兼顾、以注重实效为抓手抢抓机遇,创新与实际相结合、各项事业全面开花的多种发展模式;抓好港航一体化、城市扩容提质等项目建设、不断提高徐闻各方面对接服务海南岛能力。

  夯实基础,聚力推进“三大抓手”。按照市委十一届三次全会审议通过的《“三大抓手”实施方案》,掀起交通、园区和城市建设的新高潮。着力推进交通基础设施建设。加快推进徐闻港、湛徐高速徐闻港支线、进港公路改扩建工程等重大交通项目建设,确保这三大交通项目于明年10月份建成并投入使用。加快推进环半岛公路徐闻那涧至大塘段建设,加快推进城南大道等项目动工建设,加快推进沿海旅游观光公路的前期工作以及湛徐高速角尾、前山支线等项目前期工作,着力形成布局合理、功能完善、服务高效的大通道。着力推进产业园区扩容增效。继续投入2亿多元完善徐闻生态工业集聚区园区基础设施建设。继续加强与农垦单位合作,将集聚区扩容到1万亩以上,提高园区综合承载力。同时利用广东省支持“农产品加工特色园区”优惠政策的契机,推进集聚区产业结构调整,发挥热带农产品资源优势,大力发展绿色食品加工业。利用广东省支持“省级产业转移园”优惠政策的契机,不断完善省级产业转移主园区配套服务功能,加快推进徐闻临港国际物流园规划建设,重点发展航运物流、冷链和仓储业。着力推进城市扩容提质。以建设“广东对接服务海南岛的南门户城市,发展成为大陆连通海南的门户枢纽”为契机,结合琼州海峡经济带总体规划,抓好徐闻县城总体规划(2016-2030)修编工作,调整海安工业园区“退二进三”功能规划和南山、海安组团拓展规划,把城市规划和产业规划结合起来,实行产城联动,加快推进城区扩容提质。抓好城区主要街道“白改黑”、县城四大出入口升级改造、排污供水管网等工程建设,不断完善城区市政设施。抓好中央商务区、清华园三期、碧桂园二期等房地产项目建设,推进“三旧”改造项目建设,加快动工建设新梅溪学校、完成三甲医院扩建提升工程,全面提升城市服务功能。

  产业带动,积极实施“五大产业发展计划”。产业是发展的最重要支撑和引擎。根据市委十一届三次全会审议通过的《“五大产业”发展计划》,大力实施产业带动战略。实施重大工业产业项目达产增效计划。主动承接湛江钢铁、石化和造纸等重大产业的辐射,发挥重大工业产业项目达产增效对徐闻的间接作用,引进农副产品包装、珠海管控股份公司风电相关设备制造等相关项目,延长重大产业的产业链条,做大徐闻工业产业。实施传统产业转型升级计划,加强与海南热带农业合作,全面推进农海产品精深加工、冷链物流等方面合作。按照农业规模化、产业化、科技化、标准化、品牌化、国际化“六化”发展思路,以一、二、三产业融合为抓手推进农业供给侧结构性改革发展,着力提升农业现代化水平。大力支持传统企业全面技改,支持结晶果糖项目达产增效和聚丰对虾加工企业复产达效。加大现代农业龙头企业培育力度,推动农产品产销区域对接,建设农产品加工园区,加快促成传统产业走向创新型、效益型、集约型、生态型发展道路。实施现代服务业提速计划。抓住建设徐闻港的契机,加快建设徐闻临港国际物流园,对接东盟和“一带一路”战略,加快发展保税物流、临港物流等业务,促进产业集聚,实现港口、产业和城市的协调发展。以“全域旅游”的视野,全力建设中国大陆南极村旅游区、菠萝的海、白沙湾和青安湾滨海度假区旅游项目,努力构建“众星拱月”的养生文化旅游发展格局。实施高新技术产业培育计划。借力湛江建设“南方药都”,跟踪引进海口高新区制药企业到徐闻投资,打造制药聚集区,争取原料药等项目尽快落户,促进高新技术产业入园投产。实施蓝色海洋综合开发计划。加快发展现代海洋渔业,建设远洋渔业生产基地,全面推进远洋捕捞、海产品精深加工、冷链物流等方面多方合作;加快推进与中山大学签定的打造中国南方对虾种苗基地建设;加快海安国家一级渔港建设,推动外罗渔港升级。

  激发活力,全面深化改革。全面深化政府服务模式改革,简化优化办事流程,为企业实施“暖企服务”,当好“保姆”和“保安”。充分利用资源优势,借力琼州海峡经济带建设,继续主动对接区域深度合作,加大招商选资力度,争取引进更多更好项目落户徐闻,并加快推进意向项目签约,签约项目动工,动工项目投产,借力做大经济“蛋糕”。

  成绩

  砥砺奋进的五年

  五年来,徐闻坚持“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本”,按照“做好党建、做强农业、做大工业、做美城乡、做旺旅游、做活流通、做实民生”的工作思路,真抓实干,攻坚克难,开创了经济发展、社会稳定、政通人和、人民安居乐业的良好局面。

  农业现代化水平明显提高。全力推进农业“六化”进程,被确定为“国家级现代农业示范区”“首批国家级海洋生态文明建设示范区”,获得“中国绿色生态农业示范县”称号。发展28万亩香蕉种植基地;26万亩菠萝种植基地;打造中国菠萝第一县、中国香蕉第一县。

  工业经济总量逐年壮大。五年来共引进工业项目56个,总投资额312.23亿元。其中20个项目是世界500强或中国500强企业投资项目。光伏发电、风力发电等18个项目建成投产。生态工业集聚区基础设施不断完善。海安工业产业园被列为省级产业转移工业园。

  旅游经济得到长足发展。徐闻古港被评为广东十大海上丝绸之路文化地理坐标,今年被编入中学历史教科书;海上丝绸之路始发港遗址入围国家“海上丝路”首批精品旅游线路;被评为“中国长寿之乡”;“中国大陆南极村”项目正在强力推进;“菠萝的海”被评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”;龙门村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。

  物流服务业迈出坚实步伐。港口基础设施不断完善,成功开辟了海安至港澳外贸航线,建设口岸“一站式”通关服务平台,新增外贸企业13家,有近60家企业在徐闻口岸经营进出口业务。内贸货物实现了“散改集”,港口集装箱化水平不断提高。

  交通设施日臻完善。五年来,共投入交通基础设施建设资金17.8亿元,建设各类公路1469.55公里。木兰大道、国道207线徐闻段“白改黑”工程、省道376线改建工程等已建成通车。环雷州半岛一级公路徐闻段扎实推进。徐闻港、湛徐高速徐闻港支线、进港大道改扩建工程等重大交通项目全面动工。城南大道、滨海旅游观光公路等项目前期工作正在加快推进。

  城乡面貌焕然一新。市政基础设施日臻完善,完成城区“三旧”改造项目23个,建成商住小区41个。体育运动场馆等一批公共设施建成投入使用。9个乡镇被评为市生态文明镇,546条自然村被评为市生态文明村,54条自然村被评为市生态文明先进村。

  投资环境明显优化。扎实推进行政效能建设,整合37个部门400个行政审批事项,深化行政审批制度改革,建成县行政服务中心实体大厅,27家行政单位统一入驻开展“一站式”办公。