清远的发展历程从默默无闻到让人啧啧称奇

　　蓝天白云、江水清风给生活在清远的人们带来了舒适与惬意，勾勒出清远政兴人和、蓬勃向上的城市轮廓。

　　清远市第七次党代会即将召开。山清水秀的清远，风和日丽，阳光明媚。蓝天白云、江水清风给这里的人们带来了舒适与惬意，勾勒出清远政兴人和、蓬勃向上的城市轮廓。

　　困顿产生改变，改变产生定力，定力产生高效，高效产生轻松。清远农村综合改革探索变成了中央决策，广清一体化提升为省级战略；清远建成粤东西北第二个国家级高新区和第一个国家级企业孵化器，高速公路通车里程居全省第二、等级公路总里程居全省第一；长隆森林乐园主题公园、神华国华清远电厂、新兴际华、通用电梯等一批总投资达千亿元的产业项目动工建设……

　　周密的谋划部署、过硬的战略定力、艰辛的探索实践，让清远5年来从默默无闻到让人啧啧称奇，从困于一隅到登高望远，从后劲乏力到强势崛起。经过几年的“卧薪尝胆”，清远完成“逆袭”，上演了一场精彩的“清远翻身记”。

　　如今清远正以更加自信的步伐行走在更广阔的道路上，成为后发地区转型升级的前锋、融入珠三角的尖兵。我们怀着一份憧憬，憧憬着清远这片充满想象的地方，未来诞生一鸣惊人的奇迹。

　　作为一个发展优势明显、发展劣势突出，发展势头良好、发展羁绊不少的城市，清远的振兴发展并非“神来之笔”，而是得益于省委、省政府提出的创新驱动和振兴发展两大核心战略的“东风”。

　　有了清晰的线路图，有了科学的指引，清远借力而为、借势而为，发挥自身独特优势，在“三大抓手”上结出了硕果。

　　5年来，清远交通基础设施建设有了傲人的资本：“六纵四横、一江四轨”交通网络初具规模；新建成和改造高速公路274公里，提前实现“县县通高速”，高速公路通车里程居全省第二；完成国省道改造升级997公里，等级公路总里程居全省第一……

　　产业园区方面，清远走在了粤东西北地区前列。清远已经建成粤东西北第二个国家级高新区，第一个国家级企业孵化器。

　　中心城区扩容提质，清远市是全省唯一的扩容提质试点市，清新成功撤县设区，燕湖新城建设朝着更高的目标迈进。

　　作为后发地区，清远的创新驱动同样不甘人后。过去5年，清远国家级工程中心实现零的突破，建成2家国家级企业技术中心。2015年，全市专利申请受理量达到1569件，比2010年增长237.4%。

　　如今在清远，鲜有自怨自艾，鲜有怨天尤人，展现出来的是面对振兴发展的争分夺秒，面对困难问题的迎难而上，面对优质项目的贴心服务，面对发展机遇的乘势而上。可以说，清远是后发地区乘着省振兴粤东西北发展战略东风，凭借自身努力，借助外界力量，实现崛起、走向振兴的一个典型。

　　清远曾经尝到过改革的甜头，通过改革创造了许多经验。改革开放之初，清远首推“超计划利润提成奖”，这种创新做法推动了全国工业的发展。

　　这5年来，深化改革始终是清远的中心工作。经过不断探索，清远再次为全国多项改革工作探路——清远成为国家主体功能区建设试点示范市，国家农村改革试验区、中央农办农村改革试验联系点及国家扶贫改革试验区。

　　值得一提的是，一些具有标志性意义的改革不仅在清远落地生根，还为全国深化改革起到了探路作用。清远农综改从农民的自发探索，到清远市委市政府的统筹部署，再到成为国家改革试点，成为全面深化改革的一面旗帜。去年11月初中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》吸收了清远农村综合改革中“村民自治重心下移”的经验，清远的探索上升为中央决策。

　　清远的改革始终坚持问题导向，针对现实中遇到的问题，通过改革的办法去解决。清远建设“四个集装箱”并联审批和“一站式”服务，市级行政审批事项审批时限总体压缩54.6%，成为全国八个之一，全省唯一相对集中行政许可权试点改革市。

　　在自上而下落实的改革中，清远同样表现抢眼。清远权责清单编制工作走在全省前列，成为全省第二个出台投资负面清单地级市。网上办事体系实现市、县、镇、村四级全覆盖，向基层延伸进度居粤东西北山区市首位。

　　深化改革是一个长久、艰苦的过程，如今面临的改革任务十分复杂，但清远深化改革的“气”已经理顺，“力”已经集结，具备了向更大范围推开的有利条件，具备了向深领域迈进的动力基础。

　　毗邻珠三角是清远的独特优势。清远市第六次党代会提出全面实施南融北拓“桥头堡”战略，就是希望将清远打造成“珠三角北缘门户城市”，最大限度利用珠三角的市场资源。

　　这一战略思考和决策部署直接影响了广清一体化战略的产生和深化。广清一体化作为清远“桥头堡”战略的进一步深化，已经提升为省级战略，对于清远借助珠三角特别是广州的辐射带动作用、实现振兴发展，正在产生越来越大的积极效应。

　　省委、省政府对推进广清一体化高度重视，省委全会报告、省政府工作报告和省“十三五”规划建议等文件都对推进广清一体化作出部署。《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出：加快广清一体化，推进清远率先融入珠三角。今年2月，国务院正式批复《广州市城市总体规划（2011—2020年）》，要求广州深入推进广（州）清（远）一体化，这意味着广清一体化获得了国家层面的关注和认可。

　　广清一体化战略的实施和广清对口帮扶工作的推进，引起了社会各界的热烈反响。企业、金融机构和广大市民更加看好清远振兴发展的未来。长隆国际旅游度假区、金发科技、欧派家居、花都通用电梯、白云电器等一批重点优质项目陆续落户清远，生物医药、汽车整车及零配件、电梯、家具、游乐设施等一批新的产业集群正在清远形成。广清产业园入园企业总数已经达到104家，总投资约500亿元，达产后预计年产值1455亿元，预计年税收60亿元。

　　5年来，清远充分发挥紧邻珠三角核心区的区位优势，不断加快对接融入珠三角的步伐，主动接受珠三角辐射带动，利用珠三角的产业、技术、品牌、人才等资源，借力发展、借脑发展、借势发展。

　　如今，广清一体化已成为全省区域合作的一匹“黑马”，正努力探索出一条珠三角带动粤东西北地区振兴发展的有效路径，力争为全省区域协调发展创造出新的经验。

　　随着大的经济格局的变化，传统的发展模式，已难以为继。清远既没有深厚的经济发展根基，还处在全省重要生态屏障和水源保护地，必须要另辟蹊径，扬长避短。

　　清远要发展，就需要不停地面临选择，这些选择有时让人“乱花渐欲迷人眼”，难以辨别谁是“绩优股”，谁是“垃圾股”。清远离珠三角近，不仅是地理距离的近，更是心灵距离的近、思想理念的近。2012年，当珠三角地区转型升级、调整产业结构的“东风”开始刮起来之时，处于转折口的清远闻风而动，在粤东西北地区率先迈出了转型升级之路。

　　改变需要付出代价，转型需要承受阵痛。清远下决心忍住了一时的阵痛，坚决淘汰落后产能，将环境容量和能耗指标腾出来，为引进新的好项目创造空间。

　　“十二五”期间，清远第三产业超过第二产业成为第一大产业，三次产业结构由2010年13.7：45.6：40.7优化为14.8：38.9：46.3。五年来，清远传统产业生产工艺不断优化，先进制造业和高技术制造业加快发展。

　　转型升级过程是痛苦的，影响则是深远的。去年底广东省社会科学院发布《2015年度广东区域综合竞争力报告》显示，清远发展后劲全省第二。这是目前清远发展活力的真实写照。

　　清远经过这几年调结构、打基础，经济增速呈现逆势回升的势头。随着经济结构优化，特别是一批新的交通基础设施、产业项目进入加速投资期，支撑清远中高速增长的条件基本具备。

　　再回首，我们惊叹于清远的战略眼光。在“星星之火”之时，清远就当机立断、提前布局，调整产业结构，推进转型升级，作出了前瞻性的战略判断。

　　再回首，我们惊叹于清远的战略定力。在几年时间里，清远面对外界的压力，咬定青山不放松，坚定不移、不动声色地选择走自己的路。

　　再回首，我们惊叹于清远对机遇的把握。在几次重要机遇面前，清远毫不含糊，化劣势为优势，出手快、准、狠，争取到了发展良机。

　　经过这几年来的调整、探索，清远的发展方向、路径已经明晰，成就也逐渐显现，这就说明了只要谋划得当、措施过硬、一以贯之，未来的路就会越走越宽。

　　今天的清远站在了新的起点，发展势头良好，发展劲头十足，已经成为省振兴粤东西北战略的一个“尖兵”，正在“加快广清一体化，率先融入珠三角”的进程中，向外界发出了响亮的清远好声音，向未来迈出了稳健的清远好步伐。