中国将试点设立新型村镇银行支持乡村振兴

　　新华社北京1月12日电（记者安娜）为解决当前村镇银行服务“三农”及中西部贫困地区存在的问题，有效支持乡村振兴，我国创新村镇银行培育模式，将试点设立投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行。

　　这是记者从12日召开的银行业例行新闻发布会上了解到的。

　　十九大报告提出，实施乡村振兴战略。中央农村工作会议也强调，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给，健全适合农业农村特点的农村金融体系。“培育发展村镇银行，是丰富、完善和健全农村金融组织体系的一项重要制度安排。”中国银监会农村中小金融机构监管部副主任马晓光在会上表示。

　　自2006年年底我国村镇银行试点以来，村镇银行在健全农村金融体系、激活农村金融市场、强化支农支小服务等方面发挥了积极作用，已经成为服务“三农”和小微企业的金融生力军。

　　银监会数据显示，目前我国共组建村镇银行1500多家，其中有65%的村镇银行设在中西部地区；村镇银行已经覆盖了全国31个省份的1248个县市，县市覆盖率达到了67%；已开业的村镇银行总体发展稳健，资产总额已经达到1.4万亿元，农户和小微企业贷款合计占比92.3%。

　　“随着村镇银行培育工作深入推进，也出现了一些新情况和新问题。”马晓光说，随着主发起人设立村镇银行数量的增加，其投资管理模式已经难以适应集约化管理和专业化服务的需要。

　　据了解，村镇银行的系统建设、产品创新、人才培训等事项，涉及到主发起人内部多个部门，存在跨部门协调的事项多、管理成本高等问题；同时，因主发起人与村镇银行的战略发展、市场定位不同，导致其服务对象、风险特点、风险管控要求也有明显差异；在中西部地区，特别是一些贫困地区，村镇银行的可持续方面也存在一些问题。

　　为此，银监会日前印发了《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》。根据通知，具备一定条件的商业银行，可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行，即投资管理型村镇银行，由其受让主发起人已持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人职责；在中西部和老少边穷地区特别是国定贫困县相对集中的区域，可以在同一省份内相邻的多个县（市、旗）中选择1个县（市、旗）设立1家村镇银行，并在其邻近的县（市、旗）设立支行，即实施“多县一行”制村镇银行模式。

　　据业内人士介绍，推出这个政策的主要目的，就是以投资管理行为载体，对所投资的村镇银行实施股权管理集中、运营支持集中、信息科技等中后台服务集中，以此提升所投资村镇银行整体的可持续经营能力、抵御风险能力和“支农支小”服务能力；也希望通过采取“多县一行”制村镇银行的模式，能够实现降低村镇银行的经营成本，进一步提高贫困地区金融服务的覆盖面和金融服务的可得性，有效缓解贫困地区金融供给不足、服务不充分的问题。

　　“下一步，将按照‘先试点、后推开’的原则，稳妥有序组织开展投资管理型村镇银行和‘多县一行’制村镇银行的试点工作。”马晓光说。