珠海市养犬条例出台三年不文明现象仍多

　　《珠海经济特区养犬管理条例》实施已三年，日前记者从珠海市养犬办了解到，截止今年7月 底，珠海市登记各类犬只10614只。随着养犬者增多，“被犬误伤”情况增多更是明显，珠海市免疫所相关 数据显示，2015-2017年珠海登记犬类伤等暴露人数呈上升趋势，今年上半年，全市共登记犬类伤等暴露人 数为18216人。

　　现状：不牵狗绳现象常见

不牵狗绳的现象常见

　　“天哪，谁的狗！”8月10日晚7时许，王小姐走进一个水果店，在最里端售卖苹果的区域停下逗留， 突然感觉左小腿被挠了一下，低头一看便发出惊恐的叫声，原来是一只未牵绳子的狗正在自由地“撒欢”。王小姐平时特别怕狗，看见狗都避而远之，这次突然毫无预警地跟狗“亲密接触”，现场直接吓懵。店员见状，赶紧把狗支开，一位正在买单的女士也呼唤着狗的小名，叫它“不要乱跑”，但这只小狗仍然在店内乱窜。受到惊吓之后，王小姐在原地不敢乱动，直到狗与其主人离开之后才完成了原本买水果计划。

　　但离开水果店后，王小姐就发现左小腿多了三条“抓痕”，但未出血。在朋友提醒之下，王小姐前往医院检查，医生认为这属于“二级狂犬病暴露”之一，即裸露的皮肤被轻咬或者轻微抓伤/擦伤（无出血），须注射狂犬疫苗。后来，王小姐再次前往水果店，并找到了当时的视频监控，监控显示，王小姐进店之后，的确有一只黑白色中等大小的狗出现，并冲向王小姐方向，一两秒后再跑向其他地方。但因为店内空间小，这只狗与王小姐“亲密接触”的几秒，刚好被狗主人挡住。

　　在与狗主人的交涉中，狗主人表示，其狗从来不咬人抓人，即使舔人或轻微抓到也无防，因为打过了疫苗，这位狗主人特别强调“有小孩家养的狗都没问题的。”狗主人认为根本没必要打疫苗，当然“也不会出钱打疫苗”。为了以防万一，王小姐还是听从医生的建议，打了疫苗。

　　在王小姐所在银石雅园小区，据其介绍，任何时候横穿小区，都可以看到至少三四条没有牵绳的狗“自由行走”，傍晚时分不小心踩到“狗粪”也是常见的事。

统计：防疫接种增多

　　像王小姐这样被陌生狗“突然袭击”，近年越来越多。从卫计部门相关数据可见一斑。珠海市免疫所相关负责人介绍，珠海每年都在全市范围内开展狂犬病疫情监测，涵盖全市所有狂犬病暴露医学处理监测门诊，2015-2017年共登记犬类伤等暴露人数分别为18999、20485例、28346例，呈上升趋势。今年1-7月，全市共登记犬类伤等暴露人数为18216人。

医院内的犬伤门诊

　　狂犬疫苗的接种最早珠海有两家医院，现已有24家接种单位。香洲区人民医院作为珠海最早开设犬伤门诊的医院之一，该院相关负责人介绍，去年以来接种狂犬疫苗的人数明显增加，之前每个月约100-120人份，现在每个月接种数量约150-200人份，“养猫狗的人增多了，被猫狗抓伤的案例也随之增多，再加上人们的健康意识有所提高，对疫苗的需求量便增加了。”

　　防疫意识的增加，的确减少了狂犬病的发病率，但也不乏“漏网之鱼”。去年曾有媒体报道，一珠海人被自家狗抓伤，一年后因败血症病发身亡。“狂犬病一旦发病死亡率达100%，但这种传染病是可防可控的，”珠海中大五院感染科主任夏瑾瑜介绍，只要是被常见的温血动物，不管是猫、狗、老鼠，甚至是猪咬伤，都要第一时间对伤口进行冲洗，然后及时到专业医院，对伤口进行正规的处置，并接种狂犬病疫苗、免疫球蛋白。夏瑾瑜说，狂犬病潜伏期长短不一，一般为1至3个月，最长可达10年以上，发病时间视被咬部位距离中枢神经系统的远近和咬伤程度、感染病毒的数量而有不同。

　　“看见狗出现最好离得远一点。”除了预防接种，医生也只能这样建议患者。珠海市卫计局相关负责人表示，应加大狂犬病防治知识普及宣传工作的广度和深度，有关部门加强犬只的免疫和管理，从根源上杜绝隐患。

　困扰：调理出台投诉仍难

　　被犬突然袭击，结果只能认倒霉，这事也很常见。2015年6月起珠海已正式实施《珠海经济特区养犬管理条例》，养犬须依法登记，除珠海市西部城乡城区和农村地区外，狗出门要系绳要戴犬牌，而且每家最多只能养一只。在该条例执行一年多以内，各街道办也曾联合公安，在不少小区开展了严打不文明养犬的行动。

　　但实际上，对不文明养犬执法仍然难。珠海市某居委会相关负责人感叹，如果要去处罚每条不牵绳子的狗，那民警们“一天到晚都只在罚款了”。珠海市张先生曾对小区内有人遛狗不牵绳致电辖区派出所，但派出所建议电话珠海市养犬办，但因为下班，养犬办电话无人接听，张先生感叹相关条例的执行“似有若有”，因为“养犬办的人上行政班，但遛狗的人或被狗伤人行为发生却是随时发生的。”

自由活动在社区内的未牵狗绳的狗

　　珠海市养犬办数据显示，截止2018年7月31日，珠海市登记各类犬只共10614只，临时犬只留检场所留置各类犬只337只。但去年9月时，珠海严格管理区的犬只就有2.4万只，当时登记率仅为28%。珠海市养犬办相关负责人介绍，珠海已走访住宅小区、事企业单位共5244个，巡查户数28018户，纠正不文明养犬行为4310起，纠正违法行为5466起，发出整改通知书5383起，收缴无主、流浪犬853只，处置违规犬32只。今年前7月份，涉犬类总警情与去年同期相比下降8.6%，有效遏制住涉犬类警情逐年攀升的势头。

　　“被狗误伤大多通过协商解决了，”珠海一派出所民警坦言，目前文明养犬主要靠宣传，提高养犬者的自觉度。三年前珠海出台相关条例，不少市民认为是“民心所向”，但执法却“似有若无”令群众再质疑。近日网络一篇《遛狗要拴绳，异烟肼倒逼中国养狗文明》的文章，也在各大社交平台“刷屏”，引发动物保护人士、厌狗人群以及医学法律界人士的讨论。有市民感叹，违法必究是依法治国的必要保障，如法规出台未实现初衷，“不如不出台。”同时也有珠海物业管理行业专家建议，在目前仅“自觉”的环境之个，各社区可经过法定程序表决，形成养犬公约，相互监督，以助推文明养犬习惯的形成。