珠海制定5部特区规章 明年实行市场准入负面清单

　　南方日报讯 （记者/林郁鸿 通讯员/王伟娜）记者5日从珠海市法制局获悉，今年珠海法治政府建设工作提速，5部运用特区规章立法权制定的规章提请市政府审议，成为拥有立法权以来制定特区规章数量最多的一年。按计划，珠海明年将实行市场准入负面清单制度，并于2018年率先建成法治政府。

今年制定5部特区规章

　　今年是实施《珠海市率先基本建成法治政府三年行动计划（2016-2018年）》的开局之年，以此为契机，珠海今年全面推进依法行政，法治政府的建设得到提速。

　　据介绍，珠海今年力推行政体制改革，推动政府职能加快转变，开发出“珠海市权责清单目录管理系统”，并已完成48个部门录入行政许可、行政处罚等10个类别共计7232条数据，为政府部门提供统一的数据源和准确的数据存储、分析、整合、共享等服务。

　　珠海还以简政放权激活市场主体的活力和创造力，在第七批行政审批事项的调整中，92项行政审批事项被动态调整，其中76项被取消。

　　法治政府的建设离不开立法引领的作用。今年，珠海不断增强重点领域政府立法，5件法规被提请市人大审议，10部规章提请市政府审议。值得一提的是，在这10部政府规章中，就有5部运用特区规章立法权制定的，涵盖创新驱动、自贸片区建设、社会治理、生态文明、民生保障等重点领域，不仅为深化改革提供法治保障，也让2016年成为珠海拥有立法权以来制定特区规章数量最多的一年。

政府法律顾问明年全覆盖

　　记者了解到，珠海计划用五年时间跨越法治政府建设的三道坎，到2017年，将基本确立法治政府的相关制度，在推进法治政府建设的重点领域和关键环节取得新突破；到2018年，将率先基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。2019年至2021年，珠海将深化落实法治政府建设重点任务，依法行政水平处于全省、全国前列。

　　按计划，珠海明年将全面清理涉及市场准入、投资经营的地方性法规、政府规章和规范性文件，实行市场准入负面清单制度，以构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理体制。同时，各经济功能区、各区镇街要聘任政府法律顾问，实现聘任政府法律顾问全覆盖。