加大处罚拆除隐患 银行业加速回归本源

　　缩表+回表 银行业加速回归本源

　　中国证券报记者日前获悉，2018年银行业监管力度不减，银监会将在以下方面继续整治市场乱象，包括公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融消费者合法权益、不当关联交易进行利益输送、违法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险等。

　　2017年监管部门针对银行业违法违规行为的行政处罚力度空前：全年银监全系统共作出行政处罚决定3452件，其中处罚机构1877家，罚没29.32亿元；处罚责任人员1547名，罚款合计3759.4万元，并对270名相关责任人取消从业和高管任职资格（一定期限直至终身）。

　　专家认为，银行业借助同业、表外等业务无序扩张的时代终结，全行业将持续挤出虚增“泡沫”。随着穿透式监管深入，表外业务将加速“回表”，资产质量将更加透明和真实，经营和发展策略也将回归理性。未来，向合规要效益、“脱虚向实”等才是银行业发展必由之路。

　　加大处罚 “拆除”隐患

　　2017年银监会大力开展系列治理行动，是对银行业自身的“大体检”、大整顿。数据显示，“三违反”专项治理中，各级监管机构共检查发现问题11534个，涉及金额4.15万亿元；“三套利”专项治理中，发现问题4060个，涉及金额3.78万亿元；“四不当”专项治理中，发现各类问题1.28万个，涉及业务金额6.16万亿元；“十乱象”治理中，发现问题3.13万个（次），涉及金额3.56万亿元。

　　通过大力整治乱象，银行业各种乱象得到初步遏制，防范化解风险取得阶段性成效。不过，一些领域积累的矛盾还会继续在银行业显现，一些业务发生变异也潜藏新的风险点，要实现银行业的长治久安必须要根除乱象生成的体制机制因素。

　　“金融风险化解是一场攻坚战，不仅仅是2018年，未来一段时间，金融监管部门都将大力‘拆除’各类风险隐患，尤其是影子银行、交叉性金融风险等领域。”接近监管层人士对中国证券报记者表示，银监会将继续保持监管高压态势，严肃监管氛围，依法从严问责违法违规行为，特别是对那些问题查的不彻底、整改不到位、问责流于形式的，将加大处罚力度，真正使铁的制度、铁的纪律得到铁的落实，坚决打赢银行业风险防范化解攻坚战。

　　国有金融与发展实验室银行研究中心主任曾刚认为，未来监管部门加大行政处罚力度将成为“常态”。同时，为了打赢化解金融风险攻坚战，监管重心将从专项整治转向制度建设。“通过完善制度建设，才能把短期治乱成果予以夯实。预计2018年金融监管薄弱环节的制度建设是重点，银行业务灰色地带、监管滞后于实际的情况，都会大大改善。”

　　2017年以来，银监会坚持边防边控、边堵塞漏洞、边形成机制，全年弥补监管制度短板10余项，监管有效性得到增强。

　　持续挤“泡沫”

　　通过专项风险整治，截至2017年11月，银行间相互购买、代持理财产品现象得到缓解，理财产品特别是同业理财累计净减3万亿元，理财中的委外投资较年初减少5888亿元。表外业务逐渐回归表内，“影子银行”行为有所遏制，委托贷款中的“金融机构委托贷款”同比少增889亿元，表外业务增速由过去的50%以上降到19%。同业业务挤压出虚增的“泡沫”，商业银行同业资产负债自2010年来首次收缩，余额分别比年初减少2.8万亿元和8306亿元。

　　银监会人士对中国证券报记者强调，“2018年治乱象成果将进一步夯实和巩固，以往虚增的‘泡沫’也将持续挤出、银行业资产规模将进一步‘做实’。”另据透露，2017年以来，多家城商行主动“缩表”，这一趋势有望在2018年持续。

　　实际上，2018年开年不久，银监会就发布《商业银行委托贷款管理办法》、并就《商业银行大额风险暴露管理办法》公开征求意见。这些都是监管部门引导银行回归本源、回归表内的“实锤”。

　　在穆迪副总裁诸蜀宁看来，持续抑制“影子银行”活动，有利于维护金融稳定。“由于政府致力于降低系统性风险、推动中国经济持续增长，中国银行业的运营环境将更稳定。”

　　某股份制银行华南地区分行人士对中国证券报记者表示：“监管引导银行业务‘回表’，一是减少银行加杠杆的资金来源，二是砍去资金空转和嵌套的套利空间。两者作用下，银行资产、负债同步收缩是必然的。”

　　曾刚直言，在监管治乱象、去杠杆的过程中，行业阵痛不可避免，预计未来中小城商行、农商行“缩表”压力尤甚。预计2018年银行业利润增速将进一步回暖，行业发展从规模扩张模式到资本集约模式的方向更为明确。