浮尘背后的东莞 别样的新生

东莞行政中心广场

　　一、基本面分析

　　经济发展基本面平稳新增优势持续增强

　　自提出经济社会双转型以来，负重前行的东莞，城市整体形象、产业转型升级成效、经济发展模式转变程度等均饱受外界的猜疑，相关负面新闻接踵而至。作为研究、解读、宣传、服务东莞的本土主流财经媒体，面对外界的猜疑，《东莞经济》有话要说。

　　长期以来，“三来一补”产业、世界工厂常作为东莞的标签被世人所熟知。在惯性认知的导向下，似乎GDP的增长速度下降、“三来一补”产业遇困、普通劳动力的回迁、以酒店娱乐业为代表的传统服务业萧条等现象表明东莞已经走入困境，往日的光环早已暗淡。然而，浮尘的背后，别样的东莞正拂去往日的余晖，将内在的包容精神、成长活力、创新激情和转型成果展现出来。

　　区位优势铸就城市坚实发展后盾

　　一直以来，环渤海、长三角和珠三角几大城市经济圈孕育了北上广深四大一线城市，包括香港和台湾在内，东莞与大中华区的六大一线城市中的广州、深圳、香港和台北都有着紧密的经贸和人员往来，产业协同发展程度较高，几大一线城市对东莞的产业发展与转型具有较强的带动作用。

　　由于处在改革开放与市场化竞争程度较高的沿海地区，同时地处广深港黄金经济走廊的核心位置，与国内北上广深港台六大一线城市中的四个城市都有着紧密的经济与人员来往，东莞的区位优势为产业的转型升级和创新驱动发展模式的构建形成了强有力的支撑。

　　如今，广州正在推进东进南拓战略，着力开发南沙新区和新塘片区。目前，紧邻东莞中堂镇的新塘是广州的三个城市副中心之一，对东莞水乡片区经济辐射带动作用明显；南沙新区与东莞水乡片区隔岸相望，产业协同程度高，相互间形成的产业集聚与辐射效应将会推动水乡片区加速发展。由此可见，广州东进南拓战略将与东莞水乡一体化战略相衔接，带动东莞水乡片区加速发展。

　　目前，深圳的城市可开发空间逐步减少，因而不得不往惠州和东莞拓展。相对而言，惠州的城市综合配套、交通条件和产业基础与东莞存在明显差距，广深的企业更趋向于转移至东莞。

　　综合来看，大城市土地资源和空间承载能力有限，生产成本和创业成本快速增加，企业将遇到极大的生存压力，因而需要寻找生存成本更低、生活品质更高的城市。东莞自然是理想的选择。未来，随着东莞市域轨道交通与珠三角的轨道交通合成一体的，舒适的出行方式和良好的工作环境将进一步提升东莞的区位优势。

　　国际化竞争优势奠定城市发展高度

　　相对于长三角和环渤海经济圈而言，珠三角经济圈区域范围不大，但市场化程度、国际化程度和资源配置的效率较高。综合对比来看，如果说北京可以用行政的方式推动自身的发展；上海是以广阔的腹地和海量的优秀人才提升城市的发展水平；而珠三角经济圈中广州和深圳依靠的是在市场化竞争条件下锻造的产业化能力、市场敏感度、创新能力和资源配置效率，以及毗邻香港的有利因素推动自身的发展，带动区域整体经济实力的不断提升。

　　处于珠三角经济圈核心位置的东莞直接受益于广州、深圳、香港和台湾的经济辐射和带动，城市环境和经济发展的国际化程度高，具有突出的国际化竞争优势。

　　据统计，2015年1-8月，东莞外贸进出口1104.3亿美元，增长7.3%，增幅处于全国、全省领先水平，在外贸总额前五名城市、珠三角九市中均排名第一。这表明东莞依然具有较强的国际竞争力，外向型经济发展水平稳步提高。

　　据统计，于2015年11月举办的2015东莞台湾名品博览会，总成交金额26.45亿元人民币，相较于往届，部分数据有所降低，采购商各项数据基本持平，略有增长。考虑到整体经济环境的变化，东莞与台湾之间的经贸文化交往依然紧密。

　　受益于“一带一路”战略，东莞在保持与欧盟、日本等经济体贸易份额的同时，逐步借组海博会等平台，加速新兴市场的拓展。借助海博会这一平台，2014年东莞对“一带一路”国家的出口提升至155.2亿美元，同比增长12.3%。有资料显示，“一带一路”国家已经超越欧盟和日本，成为东莞主要出口市场。

　　人口结构优化提升城市创新能力

　　从人口结构来看，根据2010年的全国人口普查数据，当时东莞的人口平均年龄为25岁，经过近几年的社会发展，目前东莞人口平均年龄应该在27岁左右。这个年龄层的人群，正处于生活与事业的上升期，身负重任和压力，具有勤奋、努力和拼搏的特性，拥有极强的内在驱动力，是东莞经济社会发展重要推动力。27岁的青年所基本呈现的特征，构成了东莞发展强劲的内生动力，使其得以攻坚克难，积极探索和创新，努力找寻新的发展路径。

　　在人口老龄化的大背景下，东莞的人口红利并没有消失，高素质和创新性人才的聚集将有效提升城市的创新能力和内生发展动力。通过鼓励“大众创业，万众创新”、推进“互联网+”计划、推动机器换人、依靠产业园区创新提升产业聚集度和企业实力，吸引、留住人才，解决创新型人才的发展需求，为其拓展发展空间，将为城市的创新驱动发展建立良性的创新发展机制。优秀人才的聚集将带来了本土企业科研投入和科研实力的不断提升，最终实现城市的整体转型升级。

　　制造业基础优势支撑产业集群化发展

　　作为享誉全球的制造业名称，东莞拥有完善的制造业产业配套，产业化优势突出。在广深两个一线城市之间，东莞具有创业成本低、创新成本低和生活成本低的优势。借助一线城市的原创科技创新和金融创新，东莞可以结合自身的制造业基础，推动科技成果产业化，并在此基础上着力突出应用创新、产品创新、管理创新、体制机制创新和商业模式创新，进而强化自身的低成本优势和产业化能力。

　　目前，国内位列前十的电商巨头均选择东莞作为华南物流中心运营总部。依靠制造业基础优势，依托完善的工业体系、丰富的产品品类和借助四通八达的交通网，东莞把珠三角所有核心城市覆盖在一小时经济圈内，内聚外联的能力、资源整合和产业融合发展的水平逐步提升。

　　随着广深港的不断发展及其科技创新、金融创新水平的不断提升，东莞通过依靠自身的制造业基础，为其他一线城市做好配套和服务是东莞的发展路径之一。而生态环境的逐步改善、交通设施网络日趋完善、资源的高效流动与配置将进一步提升东莞的竞争力和吸引力。

　　消费升级提升城市发展潜力

　　据统计，截至2015年7月底，东莞市本外币各项存款余额达10067.8亿元，成为继广州、深圳、佛山之后广东省内第四个存款规模达到万亿元的地区。值得注意的是，自1999年11月东莞银行存款总量首次超过1000亿元以来，东莞存款总量增长速度持续加快，从9000亿到一万亿，仅用了13个月。存款余额增长快速，总量大，说明东莞藏富于民，民众消费能力旺盛，城市的发展潜力大。

　　产业的转型升级和经济发展模式的转变有赖于人口结构的变化和消费业态的升级。在消费能力提升的同时，从近两年坝头酒吧一条街、中心广场咖啡一条街的兴旺不难看出，东莞消费主体人群已经发生了改变，民众消费尤其文化消费需求不断提升。如今，东莞的主力消费人群从过去的70后、80后逐步转变为现在80后、90后，特别是出现了一批高素质的消费人群。这些变化将催生更多新兴的产业和企业，进而推动城市内生发展机制的形成，提升城市的发展潜力，。

　　旧城改造造就城市的新生

　　近年来，有不少中小企业倒闭或搬离东莞，导致外界普遍误认为东莞出现了“产业空心化”现象。其实，现阶段部分中小企业搬离后，分布在东莞各镇街的厂房和土地资源将会释放出来，这些资源逐步被重新盘活利用。

　　据了解，2014年东莞的城市开发强度达45%，在省内，仅次于深圳。由于东莞的城市开发程度较高，新兴产业的聚集和发展缺乏承载空间，限制了创新驱动发展战略的实施。

　　不过，随着近年来各镇街土地和厂房资源逐步释放，旧城改造和厂区改造计划不断，大量新型产业园区建立吸引了新型产业聚集发展，城市发展水平和创新能力不断提升。可以说，旧城改造，闲置厂房及土地盘活，实现了城市的新生。

　　如今，随着经济发展内生驱动力不断增强，创新驱动模式逐步形成，东莞整体经济结构也正在发生革命性变化。近年来，东莞年均电子商务交易额增速达30%以上，反映出的物流业和服务业的快速发展。以纯、都市丽人、小猪班纳等龙头服装企业的稳步发展，也反映了传统制造业的发展质量正稳步提升，说明了东莞传统优势产业集中度不断提升、研发实力不断增强、竞争力和市场占有率也不断提升。

　　基于上述多视角、多维度、多层次的经济坐标体系，总览珠三角、长三角、环渤海三大经济圈及全国和全球的发展现状和发展动态，纵观历史经济发展趋势，横向对比广、深、港等周边城市经济发展格局，综合分析东莞所处的现实背景和面临的发展机遇与挑战，可以得出：东莞经济发展的基本面并没有改变，而新增优势正稳步显现，内生发展动力强劲，产业结构与人才结构正逐步得到优化，城市创新能力与综合竞争力不断增强。

　　二、现状分析

　　经济持续较快增长创新驱动成果初现

　　东莞过去一年的发展状况相对喜人，这也是转型升级的初步成效。据统计局发布的东莞前三季度经济数据，东莞实现地区生产总值4563.79亿元，同比增长7.9%，增速比上半年提高0.5个百分，增长率高于全国1个百分点。

　　2015年东莞全年经济运行数据尚未公布，从前三季度经济运行情况来看，2015年东莞经济运行情况既有旧趋势的延续，也出现了不少新特点。

　　整体形势相对喜人

　　制造业方面，前三季度东莞规模以上工业增加值1992.74亿元，同比增长5.0%。其中，先进制造业完成工业增加值937.31亿元，增长6.4%；高技术制造业完成工业增加值724.66亿元，增长7.9%，均高于工业增加值总体增长率，体现东莞向高端制造领域取得了较好成绩。此外，前三季度东莞工业投资374.78亿元，增长33.9%，占全市投资比重达到35.1%，比去年同期提高8.1个百分点。外资固定资产投资增长保持回升势头，完成投资208.19亿元，增长27.4%。

　　现代服务业方面，前三季度东莞第三产业增加值2446.27亿元，增长10.2%。现代服务业的发展情况，体现一个城市经济发展的成熟度。近几年来，东莞第三产业占比稳居第一，一直占GDP总量的1/2以上，加以增速一直高于GDP总的增长速度，东莞的第三产业已成为东莞“软实力”的重要后盾。

　　总结：2015年，东莞工业生产稳步回升、服务业带动效应进一步加大，全市经济运行平稳，各大产业越来越均衡，软、硬实力同步增强。

　　创业环境进一步优化

　　市场主体增长明显。前三季度，全市工商登记总数69.09万户，同比增长13.3%；注册资金8462.15亿元，增长32.5%。其中私营企业增长较快，增长26.3%，注册资金3811.32亿元，增长61.4%。

　　民营经济快速增长。9月末，全市民营经济登记注册户数66.83万户，同比增长13.9%；其中私营企业21.49万户，增长26.3%；个体工商户44.57万户，增长8.6%。规上民营工业完成增加值665.32亿元，增长15.9%，增速比全市规上工业平均增速快10.9个百分点。民营经济缴税总额641.79亿元，增长15.4%；其中私营企业缴税132.97亿元，增长28.4%。

　　最近一年，东莞以众创空间形式为主的新型孵化器如雨后春笋般涌现，天马创业营、智谷联创、蚁巢两岸青年创业孵化器、蜂巢咖啡、33小镇、智谷联创、电商蛋等平台为创客的集聚提供了一定的资金、资源支撑，为“大众创业，万众创新”创造了载体。

　　总结：东莞是否能成为创客天堂？答案是肯定的。不仅数据表现证明了这点，同时东莞还具备无形优势，一是配套基础扎实，二是具备毗邻创新中心深圳的地理优势。

　　传统制造业转型升级加速

　　传统制造企业出现一定数量的倒闭。2015年1-9月，东莞倒闭、停产、转移的外资企业达到267家，涉及合同金额3.6亿美元。当然，也有部分企业倒闭、停产后未到工商登记。其中，高发行业为电子、纺织、制鞋、家具、陶瓷玩具等劳动密集型行业。

　　东莞制造正积极“走出去”。既向内地省份也向东南亚、非洲等地转移，如家宝玩具、宝赞鞋厂等企业甚至在美设厂。“走出去”的企业中，包括华宝鞋业、永强汽车、创科集团等大型制造企业，将部分生产部门转移至内地省份或境外，对东莞来讲是件好事，可整合外地资源，降低运营成本。

　　“机器换人”成效显著。从2014年年底开始，东莞市政府在企业进行技改上的资金扶持和补贴很大，并取得了一定成效。截至2015年11月（2014年9月算起），申报“机器换人”专项资金项目共759个，总投资62.28亿元，新增设备仪器25999台，解决用工缺口45117人，劳动生产率提高了65.25%。

　　整体上看，倒闭企业数量和东莞企业总数相比，占比非常小。从上文市场主体新增数量、增幅等数据也可看出，东莞企业总数是在增加的，并未出现倒闭潮现象。“机器换人”不能改变部分劳动密集型制造企业的倒闭、停产和转移的趋势，但能提升东莞制造整体竞争力，不失为有效的转型升级策略。

　　总结：传统劳动密集型企业，略有极小部分停产、倒闭、迁移，部分积极外拓。更多的企业，通过“机器换人”实现或正加速实现“提质增效”，整体竞争力变得更强。

　　部分新兴产业发展迅猛

　　电子商务、跨境电商实现跨越式发展。前三季度，电子商务共带动邮政业务量增长76.7%，快递业务量增长81.9%。目前，东莞有20多个电商产业园，东莞电商网络经营主体已超过5.4万户，网络经营主体总量占全省14.7%，全省地市排名第一。东莞制造业涉及30多个行业的6万多种产品，网络发货量居全国第二，日均快递量超过200万件，预计全年电商交易额将达3500亿元左右。

　　跨境电商方面，目前东莞有超过7000家制造企业从事跨境电商业务。另有不低于10个的大型跨境电商产业园分布在虎门、长安、东城、松山湖等电商重镇，跨境电商微型园区的数量更多。今年上半年，东莞国际小包发货量达1153万件，日均6.6万件，接近持平去年全面成绩（2014年东莞共发出国际小包1232万件，日均3.85万件），增长速度非常迅猛。

　　过去一年，东莞正加速从电商重要货源地发展为电商枢纽和跨境电商重镇。

　　互联网产业稳步发展。前三季度，东莞软件和信息技术服务业增长88.4%，互联网和相关服务增长74.7%。当前，东莞互联网企业有接近5000家，云服务、互联网金融、车联网、电商平台、物联网、智能家居等行业发展较快。其中，环球塑化网、115科技、唯一网络、瓦力科技、星座屋等已在国内已有一定知名度。但东莞互联网企业总体规模较小，业务多立足于本土，较少能扩张至全国。2015年，东莞互联网产值预计为200亿元左右。

　　面临难题：东莞互联网企业面临的最大困难是缺乏高层次人才。介于广州、深圳两大一线城市之间，东莞对互联网人才的吸引力相对不足，导致创新能力有所欠缺。其次，东莞互联网企业还面临融资氛围不足等困难，东莞互联网企业中，迄今也仅有瓦力科技成功登陆新三板，尚无在主板上市的企业。也因此，东莞缺少互联网龙头企业，整体规模偏小。

　　智能装备产业发展迅猛。工业机器人和智能装备产业是东莞过去一年的亮点之一。2012年以前，东莞机器人企业只有寥寥数家，2014年为100家左右，目前已超过200家，智能装备企业则超过了400家。其中，大族粤铭、拓斯达、伯朗特、巨冈、李群自动化等都在业内具备非常强的竞争力，在不少领域处于全国领先地位。据袁宝成市长接受媒体采访时提供的数据，2015年东莞智能装备产业总产值预计将超过500亿元。

　　政策优势显著：智能装备产业有望成为东莞新的支柱产业，且更具核心竞争力。其中，政策的支持是不可忽视的一大因素。2014年6月，2014年6月，东莞市政府常务会议通过了《关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》和《东莞市推进企业机器换人行动计划（2014—2016年）》（以下简称《计划》）。两份政策性文件，为东莞智能装备产业的发展打下了良好的政策基础。其后，东莞又出台政策拟于2014-2016年每年安排两亿元对“机器换人”应用项目、第三方服务机构进行补贴。

　　除了上述产业，车联网、物联网、智能家居等新兴产业也迎来较好的发展机遇，但总体规模仍相对较小。

　　总结：传统产业的转型升级继续深化，新兴产业发展迅猛，东莞创新驱动发展战略已有相对成效。

　　承接广、深资源外溢成果显著

　　受惠于珠三角一体化的逐渐深化，地处珠江东岸经济走廊中心位置的东莞受惠不少，承接了不少优质企业、项目的转移，吸引了不少高端人才。

　　以毗邻深圳的凤岗为例，该镇今年申报的市重大项目中，华润万家总部基地项目、东莞深证通中国证券期货业南方信息技术中心项目都已经获评成为2015年市重大项目。此外，2015年年底凤岗奠基的市重大项目中，南方中集物流装备制造生产项目以及天安数码城项目都是主动承接深圳辐射的成果。

　　虎门、长安、松山湖、麻涌同样具备非常明显的优势。虎门、长安有很好的地理优势和产业基础，松山湖已成为东莞“造月”、“揽月”的重要区域，麻涌靠近广州，也在主动承接广州的溢出效应。

　　总结：在莞深一体、珠三角一体化中，东莞的区位优势越来越明显，承接广深技术资源、人才资源、资金资源外溢的成果非常显著。

　　此外，部分传统制造业向综合类企业的转型成效较为明显。元宗家具、嘉利国际、三友联众、葫芦堡等是这类企业的代表，也是传统产业转型的典范。这些企业原来从事传统制造，但在新形势下，主动求变，或向高端品牌延伸，向精密制造、智能制造转型，或主动介入文化创意产业等新兴产业，多品牌、多样化发展，并取得较好成绩。另如睿超科技等，则向大健康产业转型。

　　三、前瞻性分析

　　存量强化转型升级增量引领创新发展

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划的谋划之年，同时也是经济下行压力加大的一年。这一年，东莞市委市政府以多管齐下的积极举措，保障了经济发展稳中有进。面对外部需求不振、国家政策收紧、结构调整阵痛等因素的叠加，出台有力措施扶持实体经济、稳定外贸增长、促进商贸和房地产等产业健康发展，努力推动在平稳发展基础上加快转型升级。电子商务、互联网+等新业态对经济增长的贡献和支撑作用日益突出。

　　但也要看到，东莞仍然面临经济下行压力加大、投资增长后劲不足和企业盈利水平不高等困难。随着我国经济发展进入新常态，2016年东莞仍需将稳增长摆在突出位置，坚持创新驱动，扶持实体经济稳定发展，加大企业帮扶力度，推进重大项目落地，扎实推进各项改革和创新，保持经济社会稳定健康发展。

　　精益制造：重视客户 按需生产

　　2016年，东莞在传统制造业转型升级的过程中，需要主动出击、需要现代服务业的介入，不断强化内在的转型升级。

　　东莞产业转型升级应包含两个方面：一是产品向高端发展，这需要有突破性的技术，攻关把握产品的核心技术；一是生产模式向精益生产方向发展，这可以借助先进制造与管理技术，通过机器人、物联网对生产模式进行升级，改变过去通过廉价劳动力获取成本优势的做法。

　　精益制造的本质就是通过不断改善生产程序来彻底消除资源浪费现象，提高企业生产效率，实现降低成本的基本目标，进而实现利润最大化的最终目标。因此，对于制造业来说，精益制造主要解决的问题就是生产运作过程中存在的各种可见与不可见的浪费，如制造过剩浪费、搬运浪费，以及排队等待浪费等。

　　未来，东莞制造业将处于从大规模的粗放生产向精益生产转型的过程，所以应积极引入和学习发达国家先进管理方式，并结合自身特点进行改进和创新，加速企业转型升级。但是东莞的技术储备与劳动力素质已达到了一定程度，已完成了低层次的转型，接下来，可通过对生产过程中的每一步实施精益控制来完成对整个供应链的管控，使企业完成高层次的转化，并充分利用互联网、智能制造以及工业4.0等实现向智造东莞的转变。

　　精益制造也更加要求企业改变以企业为中心的价值观，重视客户，保质保量地实现按需生产，要求企业能敏锐地识别企业中存在的一切资源浪费的可能。为实现这一目标，东莞企业需要用到先进的现代生产管理方式，如准时生产、成组技术、并行工程和全面质量管理。

　　融合创新 推进“技产融”三融合

　　在互联网时代利用互联网跨界融合创新发展，已成为全球未来发展不可逆转的主流趋势，谁能融合创新商业模式，谁将拥有全球市场。因为，互联网在全球范围内为每位人提供了跨界融合发展最好的工具与手段，让“要么电子商务，要么无商可务”的豪言正成为现实。

　　作为全省建设金融科技产业融合创新综合试验区，2016年东莞市将利用各项先行先试政策机遇，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，加快形成科技创新与金融创新良性互动、产业转型升级与金融要素高效对接的体制机制，实现金融、科技、产业间的内生循环。

　　东莞在珠三角地区占有重要的经济份额，外向型经济特征突出。2016年，东莞可进一步促进金融、科技、产业融合创新发展，这才能更有力推动经济产业转型升级。一要借鉴东莞科技创新良好经验，加快东莞民间金融街建设进度；二要出台一批有利于金融、科技、产业融合的政策措施，切实加强对各类金融资源的吸引力；三要重点引导各类金融机构、组织集聚发展，充分发挥金融对科技产业的辐射带动作用。

　　而且，要紧抓省政府相关部门以及中央驻粤金融监管机构将一如既往支持东莞开展推动金融、科技、产业融合创新发展工作的机遇，2016年，东莞继续解放思想、抢抓机遇、敢为人先，切实抓好各项工作，努力开创金融、科技、产业融合创新发展的新局面。

　　大力推进产城融合

　　自金融危机以来，国内部分制造业企业发展低迷，然而服务业增长态势确势如破竹，增长速度非常快。

　　东莞近年来基于转型升级的客观要求，对现代服务业的呼唤可谓热烈。早前的《东莞市服务业发展“十二五”规划》就提出，到2015年，东莞将建成国际会展名城、新兴物流城市和金融强市，建成文化名城、教育高地、综合健康休闲胜地。今年是“十二五”规划收官之年，东莞应该抓紧实施得力举措，加快现代服务业发展，早日实现“东莞制造”与“东莞服务”并驾齐驱的局面，让现代服务业为转型升级提供重要战略支点。

　　2016年东莞市现代服务业的健康发展，政府仍然要发挥导向作用，加快企业产业升级；调节好服务业与制造业的发展关系，两者相互依存，通过外包加快生产性服务业的发展，用制造业的发展来拉动服务业的发展；注入高新技术，高新技术的注入是企业的灵魂，对企业来说，要创新商业模式、做品牌，要把顾客价值内化为企业价值和核心竞争力，一个企业如果拥有核心的竞争力这无论是对服务业来说还生产业来说是成功的关键。

　　主动融入珠三角一体化

　　珠三角规划纲要实施以来，东莞市以推进与广州、深圳、惠州三市合作为重点，大力推进路网互联、运输互通、港口互补、执法互动，全面促进东莞市融入珠三角城市群，着力构建以电子信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市、珠三角新兴物流城市，打造最具活力的增长极，强化了东莞作为珠三角重要城市的地位，提升了在珠三角城市群中的合作发展能力。

　　在珠三角一体化背景下，东莞与广深港之间的配合与互动将更加密切，制造业的优势将进一步释放出来，制造业基础及配套完善的优势将提升东莞在推动科技成果产业化方面的能力不断提升。

　　2016年，在珠三角一体化的框架下，东莞可进一步加强珠三角地区重大基础设施的合作，加快形成区域一体化的基础设施体系；推动产业融合发展，主动加强与周边城市的信息沟通和产业对接，主动接受周边地区的产业辐射，主动融入珠三角区域经济一体化，大力发展高新技术产业，着力引进电子信息、新材料、新能源、生物医药和环保等重点项目；力争省将东莞市纳入全省装备制造业规划布局，安排重大装备项目落户东莞，引导接壤镇承接惠州石化配套产业，接受深圳、广州通讯设备、生物工程、新材料、新能源汽车等产业辐射；力争在引进汽车整车项目上有新突破，突出扶持中远造船项目建设与生产，并以其为龙头，加快培育发展造修船和海洋工程配套产业链条；同时要共同构筑区域市场秩序和市场信用，联合开展整顿和规范市场经济秩序行动，积极推动营造珠三角诚实守信的大环境，加强包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系建设。

　　“绿实力”将成东莞又一软实力

　　2016年，东莞将更加注重遵循以人为本和自然规律的可持续发展，为企业员工、城市居民提供舒适的工作和居住生态环境，这必然也将会保障社会和经济发展的可持续性，带来一系列蝴蝶效应：低附加值、高能耗、高污染的产业不断流出；为追求高品质的生活，高学历、高层次的人才将会大量流入；加上东莞创业成本的洼地优势，高附加值、高科技、高产出的产业集聚并快速成长。随之而来的是，经济结构、产业结构、人口结构、人才结构遵循经济规律和社会规律不断优化。东莞城市绿实力的提升最终带来的是城市居民幸福指数的持续增长，绿实力也将成为东莞经济发展、产业和城市升级的重要推动力。

　　“创业天堂”成东莞新名片

　　“世界制造名城”东莞地处广州以南、深圳以北，对于创业者而言，与广深相比，东莞具有低房价、低租金和低入户门槛等的创业优势。

　　随着国内市场规模持续扩大，东莞综合营商环境的优势将不断凸显，外资正在大量涌入东莞，东莞市利用外资持续快速增长。来自东莞市经信局和东莞市商务局的数据显示，2015年，东莞在深圳、北京设立的两个招商办事处，仅1—8月就引进内资项目1370宗，实际投资金额361.74亿元；而在2015年前三个季度，全市新增及增资外资项目698宗，涉及合同利用外资金额为38.5亿美元。

　　这表明，无论是内资企业，还是外资企业，正被东莞的营商环境所吸引，正在大量涌入东莞并扎根东莞，在东莞掀起“大众创业 万众创新”的热潮。而通过实施“东莞制造2025”战略、“深化商事制度改革”、“机器换人”，东莞正成为中国最适合创业的城市之一。

　　“五大发展理念”引领2016年东莞经济发展方向

　　十八届五中全会提出的“五大发展理念”，为2016年东莞经济发展指明了方向和基本路径。面对东莞出现的部分企业倒闭现象，东莞应该主动应对，采取多种措施，击碎“企业倒闭潮”不实传言——以开发企业先进核心技术为目标，增强企业创新发展实力；大力实施 “腾笼换鸟”工程，推进东莞经济协调发展；主动淘汰落后产业，大力发展高科技企业，实现东莞绿色发展；引进技术新、管理好、知名度高的企业入驻东莞，树立开放发展典范；保证基本公共服务和社会保障的有效供给，对处于低潮的企业，提供资金和技术支持，东莞在这方面当大有作为，同时，对短期下岗、失业的工人，实行就业上的帮助和指导，实现共享发展。

　　可以说，东莞出现的短期的部分企业倒闭现象，是东莞企业整体实力提升，东莞经济结构调整的正常现象，这并不代表东莞经济下滑，并没有像外界传言的“熄火”、“衰落”和“危机”。相反，经过这次调整后，2016年东莞经济的脚步会更稳健，会更坚实。（责任编辑：黄华）