惠州实行行政案件集中管辖后首宗民告官案开庭

原被告在法庭上据理力争。南方日报记者 王昌辉 摄

　　南方日报讯 （记者/卢慧 通讯员/卢思莹 叶彩云）21日下午，博罗县法院公开开庭审理了一起用人单位不服人社局作出的工伤认定的行政案件。该案是自今年5月1日惠州实行行政案件集中管辖以来博罗县法院审理的第一起案件，也是全市实行跨行政区域管辖后审理的首起案件。

　　是否属于工伤成为案件焦点

　　陈某在大亚湾某公司上班，2015年8月29日20时40分在大亚湾石化大道发生交通事故，人社部门所出具的《工伤认定决定书》将事故定性为下班途中发生的交通事故。但用人单位认为该时间段并非下班时间，人社部门认定陈某受到的人身伤害是工伤是错误的，请求法院撤销《工伤认定决定书》。

　　考虑到伤者经济困难，该院主动联系法律援助机构指派律师为其提供帮助，被告大亚湾人社部门指派了一名工作人员并委托律师参加了庭审。庭审中，双方围绕陈某发生事故的时间是否属于下班时间展开了争辩，人社部门出示了证明陈某当天前确有上班，且下班时间为当晚20时等证据，证实该事故发生时间正处于其合理下班回家时间，认为其所作出的工伤认定是有事实和法律依据的。用人单位则认为，陈某无牌无证驾驶摩托车，应该对事故发生承担同等责任，对所受的伤害其本人也要承担责任。

　　经过近半小时的庭审，审判长宣布休庭，案件择日宣判。

　14个部门执法人员旁听庭审

　　当天，博罗法院还邀请了该县国土局、环保局、农林局等14个局的分管行政执法的领导和执法队长旁听了庭审。庭审结束后，惠州市中院行政庭庭长王瑞南、博罗县法院审判委员会专职委员杨远忠与行政执法部门工作人员进行了座谈。杨远忠介绍了行政案件集中管辖的有关规定，分析了的行政案件类型，提醒行政执法过程中要注意的程序以及法律适用问题。王瑞南表示，接下来法院会继续以邀请行政执法部门旁听庭审、共同座谈等形式，促进行政审判与行政执法的良性互动。

　　会上，各执法人员结合本单位的工作特点，围绕如何进一步规范执法展开了热烈的讨论。博罗县农林局法规股长何永念认为，旁听庭审，让执法人员零距离了解了行政案件诉讼案件庭审的环节，听取双方当事人围绕事实和法律适用问题的争辩，“这让我们认识到严格按照法律程序和规定执法的重要性，对我们执法人员而言，不仅是上了一堂生动的‘法治课’，同时也是一堂‘警示课’，提醒我们要认真做好每一次行政执法工作”。博罗县房管局副局长黄智贤表示，旁听庭审加执法座谈会的形式，更让自己意识到作为执法部门要转变执法理念和方式，树立起依法行政意识和诉讼风险意识。

　　不少执法人员表示，希望法院以后多开展这种活动，给大家多提供相互学习、加强沟通和交流的机会，促进行政审判与行政执法的良性互动。

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开展巡回审判落实便民措施

　　博罗县法院院长周伟东介绍，今年1至5月，该院新收行政案件70件。自5月1日开始实施行政案件集中管辖后，截至6月20日，新收行政案件74宗，已立案63宗，预立案11宗，案件数大幅增长。

　　为了做好集中管辖工作，博罗县法院在前期组建了6名法官、3名陪审员、1名法官助理、3名书记员的审判团队的基础上，还为行政审判庭室配备了一部专车用以行政审判的文书送达、巡回审判等事宜。7月14日，将会在龙门县巡回审判行政案件。

　　接下来，博罗法院将会进一步加强与其他基层法院的沟通衔接，争取在异地立案、文书互送、巡回审判等方面有更多惠民措施，尽可能方便当事人诉讼。