惠州游客遭遇强迫购物 可要求旅行社垫付退货款

大亚湾霞涌海滩，很多深圳广州等地的游客前来游玩。南都记者 田飞 摄

　　近日，国家旅游局就《旅行社条例（修订草案送审稿）》（下称《条例》）公开征求意见，《条例》发布后引起业界热议。此次修订的《条例》有哪些变化？哪些条款更能保障旅游企业和游客的利益？南都对新《条例》的亮点进行梳理，并邀请业内人士对此进行分析。

　　亮点

　　1“一团一登记”，安全问题受重视

　　《条例》对旅行社的安全生产和管理、应急处理、风险管控等方面的能力进行明确。《条例》规定，旅行社应当在团队出发前向旅游主管部门提供旅游团队信息。旅游团队信息实行“一团一登记”，内容应当包括组团社、地接社及导游、领队信息以及旅游者名单、行程等；出境旅游和边境旅游的，还应当包括出境入境证件信息、出境入境口岸等。同时还规定，旅行社组织出境旅游应当制作安全信息卡，将安全信息卡交由旅游者随身携带，并告知其自行填写血型、过敏药物和重大疾病等信息。

　　惠州青年国际旅行社副总经理姚宏：事实上在条例出台前我们已经制作了相关的信息卡，包括紧急联系人和联系方式等信息，不过血型等具体信息就暂时还没有包含在内。

　　惠州新景界惠之旅国际旅行社副总经理谭俊斌：我们目前的合同中已包含了相关的信息，并存档两年以上，如果有什么纠纷随时可以查询。能详细固然是好，但如果细化到“一团一登记”，可能会增加了工作量，必要性有待商榷。人身安全方面，除了旅行社一方负好责任外，希望游客也要对自己负责，参与危险项目时要量力而行。

　　2 旅行社不得因游客不购物而提价

　　近年来，“零团费”、“低价团”导致了一系列旅游消费纠纷。2013年颁布的《中华人民共和国旅游法》（下称《旅游法》）已对强迫购物和安排另行付费旅游项目进行明令禁止。《条例》为更好配合《旅游法》的施行，给出了非常具体的规范和处罚规定，同时对游客的维权给予了强有力的支持。《条例》除规定游客自愿前往的指定具体购物场所或安排的另行付费旅游项目需要在包价旅游合同中载明外，规定旅行社对不同意参加指定具体购物场所或者另行付费旅游项目游客的行程也应作出合理安排。同时，如果旅行社因游客年龄或者职业差异而提高旅游费用，也属于违反规定。旅行社不得因为旅游者不同意参加付费项目而拒绝签订合同或提高费用。《条例》规定，旅行社如违反上述规定，旅游者有权在旅游行程结束后30日内就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。

　　姚宏：在出发前，我们已与游客约定行程中是否有自愿购物和付费旅游项目的环节，同时合同中还会清楚列明行程中的各种细节。在大多数情况下，旅游产品是“一分钱一分货”，游客应根据自己的需求选择旅游产品。同时我们也会根据政府的要求以及客户具体需求作出适当的调整。

　　谭俊斌：平时在出团前，我们都必须非常清楚地告知客户行程的细节，包括有无购物环节等，而一旦签署合同，客户也有责任配合我们的工作。如果因为年龄产生费用的差异，也必须要有正当的理由，比如说可能因为年龄产生了更高额的保险费用。

　　资深导游卢治平：首先，游客在参团前就要搞清楚行程里有没有包括购物点或是旅游宣传商店。有些行程里包括景区里的宣传商店可购买特产，但客人可以自由选择是否购买。另一方面，旅行社也有责任保证客人的知情权，根据客人需要帮助其选择适合的行程。

　　3　鼓励文明出行，明确各方社会责任

　　《条例》对旅行社的社会责任也作了相关规定。第七十五条提出，境外地接社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，出境社及其领队应当及时制止。其实，《旅游法》中也提到：旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。

　　谭俊斌：旅行社的力量其实是比较薄弱的，游客本身也有责任和义务对自己造成的影响和损失负责。旅行社除进行配合外，游客也应该对自身的行为进行约束。

　　卢治平：这一规定肯定是正面的，但也不能一概而论。作为导游，我们首先会提醒游客无论是去哪里旅游，都要遵守《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》，提醒他们谨记“自觉、自律、自强”的原则。同时，我们会减少特殊项目的安排，但会尊重当地的风俗习惯。

　　网友说

　　网友“请叫我聪叶儿”：市场病态，去旅游的要便宜，做旅游的要利润。如果你在乎的是享受，请尊重它的价格；如果你想要的是便宜，请接受它的陷阱。自己选的廉价团，哭着也要走完。用买萝卜的钱永远也买不到人参的品质。这是永恒不变的定律。

　　网友“小王子喜欢阳光灿烂- Z J”：条例只维护游客权利，却没有从根本上解决问题。为什么会有强迫消费？因为游客参加的是低价团。为什么会有低价团？因为游客四处比价，旅游市场竞争激烈，各平台之间争夺客源。我觉得条例并不应该单纯从游客权利出发，而应该从中国旅游业出发，如何能够让中国旅游业良性发展。