惠州未来五年路线图 明确核心标杆全方位学深圳

明确核心标杆全方位学深圳

　　南都讯 11697个字，160次提“发展”、57次提“创新”、33次提“改革”、15次提“核心”；2015年惠州人均G D P突破1万美元，力争2017年率先全面建成小康社会……昨日，在惠州市委十届九次全会上，惠州市委书记陈奕威向全会作报告，展现了惠州未来五年的发展“路线图”。

　　陈奕威在报告中提到，在刚刚过去的“十二五”，是惠州经济实力跨越提升的五年：G D P五年年均增长12%；人均G D P突破1万美元；地方一般公共预算收入五年年均增长21%，经济总量和财政收入稳居全省第5位……

　　在总结成绩的同时，陈奕威也指出，相比周边城市，惠州存在一些差距和不足，主要是：经济总量不够大；发展质量不够高；经济结构不够优，支柱产业较少，经济对外依存度较高；创新能力不够强，创新型企业和创新人才较少，创新创业氛围不够浓等等。

　　对于已经开始的“十三五”，陈奕威表示，惠州要落实“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定一个核心目标，实施一个核心战略，突出一个核心要求，明确一个核心标杆，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，推动实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好“五位一体”协调发展，推动党的建设迈上新台阶，确保率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，为广东实现“三个定位、两个率先”目标多作贡献。

　　陈奕威强调，“十三五”时期，要把发展的基点放在创新上，以创新驱动发展战略为核心战略和总抓手，着力提高经济发展的质量和效益，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要以全面深化改革破除体制机制障碍，以法治建设引领规范经济社会发展，继续在打造良好的发展环境上下功夫。要牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步提高共建共享水平。要始终坚持全面从严治党，努力提高党领导经济社会发展的能力和水平。

　　此次会议还审议通过《中共惠州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，研究确定市第十次党代会第五次会议有关事项。市委副书记、市长麦教猛就“十三五”规划建议作起草说明。

　新词速读　“核心标杆”

　　在此次全会报告中，惠州明确提出了“核心标杆”这个词，“核心标杆”是谁？深圳。“全面对标深圳。在向其他兄弟市学习的基础上，全方位向深圳学习，加快推进与深圳的先进理念、科学规划、创新经验、改革思路、基础设施等对接，主动接受深圳的辐射带动。”

　　在去年11月20日，惠州党政考察团赴深圳学习考察时，陈奕威就曾说过，深圳是全国改革开放排头兵，是创新发展“领头羊”，不管是国际视野、世界眼光、法治意识、大局观念、创新思维、改革勇气，还是工作效率、务实作风，都值得惠州深入学习。并希望深圳在推广运用前海自贸区创新成果、科技创新、人才培养、重大基础设施建设方面加大对惠州的支持力度。

　　“构建‘2+ 2+ N’现代产业体系”

　　报告提出，“在做强做优电子信息、石油化工两大支柱产业的同时，推动汽车与装备制造、清洁能源成为新的支柱产业，培育物联网、云计算、LED、生物医药等产业成为优势产业，推动金融服务、现代物流、电子商务、休闲旅游等现代服务业加快发展，加快服装制鞋、家电制造、水泥建材等传统产业转型升级，提高农业现代化水平，构建支柱多元、结构优化、支撑力强的现代产业体系。”

　　目前，制约惠州经济社会发展的突出短板是支柱产业较少、产业结构不优。破解这一难题，补齐发展短板，是“十三五”时期的主要任务。其中汽车与装备制造、清洁能源两大产业，是从惠州“产业培育计划”中计划培育成产值超千亿元产业的汽车与新能源产业中重新分类、整合出来的，目前都有较为扎实的基础，每个都有五六百亿左右的产值，到2020年达到千亿左右的规模、成为新的产业支柱是有可能的。

　“十二五”成绩

　　经济G D P五年年均增长12%

　　地区生产总值（G D P）从2010年的1730亿元增长到2015年的3140亿元（预计，下同），五年年均增长12%；人均生产总值突破1万美元；地方一般公共预算收入从2010年的131 。22亿元增长到2015年的339 。99亿元，年均增长21%，经济总量和财政收入稳居全省第5位。

　　创新专利申请量增幅连续4年珠三角居首

　　全面实施创新驱动发展战略，全社会研究经费支出占G D P的比重由2010年的1 。11%提高到2015年的2 。4%，专利申请量跃升至全省第6位，增幅连续四年居珠三角第一。深入实施人才“双高”计划，高层次、高技能人才队伍不断壮大，累计引进26个科技创新团队、49名领军人才。

　发展环境

　　五年吸收外商直接投资80 。76亿美元

　　城市扩容提质扎实推进，市区建成区面积由2010年的266.3平方公里扩大到2015年的309 。6平方公里；城镇化率由2010年的61.8%提高到2015年的68%。基础设施日臻完善，全市高速公路通车总里程587公里，厦深铁路和莞惠城轨惠州段如期建成，惠州机场顺利复航。对外开放水平不断提高，五年共吸收外商直接投资80 。76亿美元。

　　民生

　　累计新增城镇就业岗位36 。71万个

　　坚持民生财政，市级新增财力用于民生比重提高至75%以上。深入开展基本公共服务均等化综合改革，提前两年基本完成国家基本公共服务体系“十二五”规划目标。教育、就业、文化、卫生等社会事业全面发展，普及高中阶段教育，新建三所高职院，获评广东省推进教育现代化先进市；累计新增城镇就业岗位36.71万个，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11 。9%和12 。5%；城乡居民收入差距从2010年的2.6：1缩小为2015年的1.9：1。

　会场传真

　　在惠州市委十届九次全体（扩大）会议期间，与会人员分成 六 个小组，围绕市委书记、市人大常委 会主任陈奕威 作的专题讲话和《中共惠州市 委关于制定国 民经济和社会 发展第十三个 五年规划的建议（讨论稿）》等展开讨论。

　　市委书记陈奕威：饮水难问题没解决好各级领导干部都应该坐立不安

　　“横沥村民的饮水问题解决得如何了？水是生命之源，是发展之基，群众饮水难问题如果没有解决好，各级领导干部都应该坐立不安。”陈奕威在参加第一组的分组讨论时关切地询问起各项改水工程进度。

　　“边远地区的饮水难问题再难也要解决好，只要思想不滑坡，办法总比困难多，要按照部署抓紧落实，把广大基层干部和群众动员起来，千方百计克服困难，加快推动自来水进村到户，确保2017年全面完成全市村村通自来水工程。”陈奕威说，贯彻落实中央、省有关精神，总结“十二五”成就，谋划“十三五”工作，关键是要与实际结合起来，创造性地开展工作。

　市长麦教猛：惠州港吞吐量将增加1000万吨

　　在昨天的分组讨论中，麦教猛一直仔细听取各位参会人员的发言，在不多的插话中，他两次问到了房地产的问题，一次是问房产局局长陈力强，问惠州房地产发展水平如何，另一次是问，大亚湾房价飙升到多少？

　　“看一个地区的G D P增长，就要看工业用电是否增长。”麦教猛说，去年全省工业用电是负增长的，而惠州是增长了6 。4%。麦教猛说，“我们前年进入了高铁时代，去年进入了航空时代，今年就要步入轻轨时代了。”2015年，惠州机场的旅客吞吐量是2014年全国9个新开机场总和差不多2倍，今年2月，惠州机场吞吐量将超过40万人次。广汕铁路要修了，到时惠州到天河东只要半个小时。因此，他对惠州未来充满希望。

　　最后，麦教猛还透露了一个喜讯，惠州海事局今年向上级争取到了4000万的港口建设费，惠州港吞吐量将增加1000万吨。他希望其他部门也能够像海事局一样，多争取一些政策支持，共同为惠州发展出力。

　　大亚湾区管委会主任刘小军：2017年以后石化两项目将拉动全市G D P增长3个百分点

　　“大亚湾要建世界级石化基地，目前国内也仅有2个。中海油二期下半年可以投产，与壳牌合作项目明年投产，届时它们的产值将翻一番，2017年以后，这两个项目将拉动全市GDP增长3个百分点。”大亚湾区管委会主任刘小军在分组讨论中说。

　　除了石化支柱产业，大亚湾还将培养新的支柱产业，如汽车产业，现在有比亚迪和东风本田。在商贸旅游方面也将有新的发展，万达广场已经落户，“霞涌的海边除了温度比三亚低，其他的条件都不比三亚差。”

　石湾镇书记林伟涛：汽车项目已经谈了10个

　　石湾镇党委书记林伟涛在分组讨论上介绍，惠州市石湾汽车产业园项目推进工作顺利，该产业园占地近7000亩。计划引进的10个项目总投资将达30多亿元，有望实现税收超亿元。上述10个项目中，2个已经落实到位。

　　林伟涛同时晒出他未敢报给上级的20个汽车项目，“这些项目没签下来，主要是因为缺地”。他倒苦水称，市里目前给的1400亩可用土地中，800亩没有规划用地。

　　对上述用地需求，博罗县委书记徐云枢对惠州市委常委、纪委书记闫宝璋汇报介绍，相关难题确实存在，以前有项目的地方没有规划，现在有规划的地方没有项目。他称，博罗县土地的开发强度远不及东莞的48%、深圳的46%。

　龙华镇书记潘燕梅：广州的大学将进驻

　　龙华镇党委书记潘燕梅总结，龙华所在的博西片区招商不难。她重点介绍，接下来龙华镇将引进广州一所理工类的大学项目，“这所本科学校计划有34个专业，产学研人数达1万到1.2万人”。潘燕梅介绍。该大学的机器人自动化、环保、专业的产学研项目将助力本土工业企业研发实力。

　　潘燕梅同样提及征地难度，她称，根据协议，龙华镇今年就要向该校交地600多亩，明年同样要交地600多亩。“总投资达20多个亿”。她希望，惠州市一级能在土地供给方面给予龙华镇更多指标支持。

　　“十三五”目标

　　●以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。实现经济发展质量更好，人民生活质量更好，生态环境质量更好；经济实力迈上新水平，创新驱动能力迈上新水平，城乡区域协调发展迈上新水平，社会和谐迈上新水平。实现全国文明城市“四连冠”，成为国家创新型城市、国家生态文明建设示范市。就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

　　●率先全面建成小康社会。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9.5%左右，人均地区生产总值年均增长8.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，力争2017年实现地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，率先全面建成小康社会。增加值、民营经济增加值占地区生产总值比重进一步提高，消费对经济增长贡献明显加大。国家新型城镇化综合试点圆满完成，户籍人口城镇化率加快提高。

　　●基本建立有利于科学发展的体制机制。

　　●基本建成法治惠州。

　　●基本形成绿色低碳发展新格局。

　　02-03版

　　统筹：南都记者 蔡雯

　　采写：南都记者 蔡雯 杨振华 祝勇

　　摄影：南都记者 田飞