惠州GDP：2016年目标增长9%-9.5%

　　惠州第十次党代会第五次会议昨日召开，市委书记陈奕威作了主题为《践行发展新理念增创发展新优势以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队》的市委工作报告，提出今年惠州的经济社会发展目标。下午的“代表询问环节”是本次党代会的亮点和创新，这也是惠州首次设置党代表询问环节，5名获得提问机会的党代表中，既有基层干部、也有民营企业家，还有教育界代表，他们的提问都得到了相关市领导的直接答复。

　　2015年惠州做了哪些工作，取得了哪些成绩？陈奕威说，“过去一年的发展，为‘十二五’画上了圆满句号，为‘十三五’奠定了坚实基础。”陈奕威指出，今年是实施“十三五”规划的开局之年，为确保2017年率先全面建成小康社会、“十三五”期间以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，惠州市委、市政府提出今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%-9.5%，地方一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长13%以上。“这一目标既符合惠州发展实际，也能更好地引导预期、增强信心。”

　　有关统计数据显示，2015年惠州预计全年实现G D P 3140亿元，增长9%；地方一般公共预算收入3 3 9 。9 9亿元，增长13 。1%；202宗重点项目超额完成年度计划，完成年度计划的113.6%；完成固定资产投资1863 。9亿元，增长16%；全年实现外贸进出口总额543.6亿美元，一般贸易占比20 。7%，同比提高3 。8个百分点；全年121项改革任务基本完成，29类43项重点改革项目扎实推进。

　　值得一提的是，去年惠州继续坚持“由民作主”，打造“民生财政”，全年公共财政民生支出338.34亿元，增长30%。

　　代表询问

　　1

　　“乡镇基层干部没身份，干得好留不住”

　　第一个被陈奕威点到获得提问机会的是龙门县龙江镇党委书记、人大主席肖文勇，作为基层乡镇书记，对如何管理好团队他有困惑，有些干部工作不错，但因身份问题不能提拔，年轻干部留不住，做了没多久就跑了。市里有什么好招？

　　陈奕威把这个问题抛给了主管组织人事工作的市委常委、组织部部长王开洲。王开洲说，肖文勇提出的问题和他们之前调研掌握的情况一样。惠州有镇村干部1.3万多人，其中乡镇干部6200多人，村两委干部6800多人，惠州也一直重视基层干部的建设。惠州刚制定了加强基层干部建设实施方案，包括5项大的内容和16个举措，今年七八月份是乡镇换届，惠州将借此契机优化干部结构，推进交流，将一些村干部和事业单位干部选拔到乡镇领导干部中来。

　　如何打通干部循环通道，王开洲说，将来基层招考的时候，其中60%的比例要招公务员，在这部分公务员里面，其中80%都要招科员。“以前都是招办事员，起点有点低。”王开洲说，“将来基层干部要多招高层次人才和农业、规划等专业人才，争取5年内，将基层干部大专以上文化程度的比例提高到70%。”

　　2

　　“传统民企压力大，政府怎么帮？”

　　作为老代表，惠州市老铭人服饰有限公司董事长邱国均抢到了第二个提问，“民营企业在新常态下，经营压力也很大，政府对传统企业有什么帮扶政策？”

　　市委常委、常务副市长王胜回答，惠州正对企业经营成本情况进行调研，以此寻找降低成本的空间。从初步调研来看，企业经营成本主要是融资成本高、劳动力成本高和税费负担相对过重，政府将经过专题研究后，出台一系列政策措施。

　　王胜说，去年惠州拿出2000万帮助企业融资，成立中小微企业贷款风险补偿金，这一做法受到省里表扬，省里又奖了4000万，所以就有了6000万，通过与建行、中行、等5家银行合作，去年给惠州66家企业发放3.12亿贷款，目前还有75家企业正接受审核。

　　劳动力成本这几年一直在涨，这是受客观原因决定的。“主要因为生活成本和教育成本增加，以前务工人员学历是小学和初中，现在都是中专和大专。以前一个工人一天工资100元，只生产10双鞋，那每双鞋的人力成本就是10元，现在通过培养劳动者素质，每天生产20双鞋，人力成本就降到了5元。”

　　税费是从国家层面制定，王胜坦承，这方面地方没有办法。但企业可申请认定高新技术企业，所得税就从25%降到15%，也可进行技术改造，那么连续三年的新增产值，由地方所得的60%也将返回企业。

　　为给企业减负，王胜还支了一招，那就是电力体制改革，惠州有6家用电大户与发电企业签协议，双方直接交易，三年节约2600万电费，其他企业也可以加入到试点中来。

　　3

　　“年关将至，偷鸡摸狗怎么治？”

　　马上要过年了，惠东县白花镇联丰村党支部书记胡泽润担心治安问题，虽然村里也安排了巡逻队员，但偷鸡摸狗等小偷小摸行为还是一直存在，如何才能提高群众安全感。

　　市委常委、政法委书记李达文回答说，“我去过你们村，社会治安有问题，说明当地经济发展水平提高了，这是一个社会现象规律。群众对社会治安有意见，不满意，也是因为大家生活水平好了，他们对平安的要求更高了。”

　　他介绍，惠州有1200多个村居，巡防队员大概6万多人，但专职的不到十分之一。“应该像大亚湾那样，联防队员全覆盖，政府出钱。”李达文说，龙门也做的很好，去年有100多天没发生两抢一盗。他最后给胡泽润四个字的秘诀，“打、防、管、宣”。

　　5个获得提问机会的代表中，惠城区江北街道江城区党支部书记李丽丽询问了关于文明创建方面的问题，惠州市东江高级中学副校长李海媚则关注生态环保方面问题，分别由市委副书记黄雁行和副市长邓庆忠作答。

　　传真

　　惠阳区长胡斯平：

　　很多央企主动上门

　　一上来就投上百亿

　　“全面对标深圳，对惠阳特别重要。现在感觉深圳对惠阳这块区域拉动、辐射带动越来越大。产业方面，我们有更多选择，我们可以利用这样的机会。现在很多央企来惠阳寻找商机，一来就投资上百亿。我们可以利用这些机会来完成基础配套建设。”惠阳区区长胡斯平在分组讨论上说。

　　胡斯平表示，惠阳将进一步推进PPP项目，“我们现在谋划PPP项目的实施内容，基本涵盖了惠阳”十三五“期间经济发展的方方面面。每个镇办最少做一个，预计全区总投资超过200亿元，都选择和央企合作，他们对惠阳的投资都很有信心，一上来就要投资一百亿。”

　　此外，在产业发展方面，胡斯平还提出进一步发挥龙头企业带动作用，做强做大支柱产业，并以此带动新型城镇化发展。“以伯恩光学为例，现在伯恩在永湖和山河建立了第二、第三生产基地，今后两个基地的员工人数分别将达2万人以上，2017年伯恩的产值预计能超过400亿元。”

　　关注

　　61件民生实事都办得咋样了？

　　●52项———搞掂

　　包括新增学位17845个、城乡低保标准由每人每月482元提高到550元、人均基本公共卫生服务经费提高到47.25元/人等。

　　●4项———基本完成

　　改造华侨农场10 3 7户危房

　　打通市区十条连接路建设

　　隆生大桥建设年度建设任务

　　加快公寓及出租屋视频监控和门禁系统

　　●5项———进展缓慢

　　第一人民医院二期改扩建工程（因前期论证耗时较长，已初步确定将报社旧楼拆除重建，拟提交市四套班子主要领导碰头会审定。）

　　中心医院总部建设（因国家政策限制，建设方案正在论证，进展较慢。）

　　望江沥整治（累计完成投资4.8亿元，因征地工作滞后影响进度。）

　　新开河整治（设计招标流标1次、景观调整，无法按原计划完成设计。）

　　大湖溪沥整治（设计规模从8亿多元调整为7 。4亿元，审定较迟，进度较慢。）

　　统筹：南都记者蔡雯

　　采写：南都记者蔡雯 杨振华

　　会场传真

　　陈奕威 惠州全面对接深圳 惠阳区就是“桥头堡”

　　“深圳对惠阳区的带动作用，在房地产方面最直观。”惠阳区区长胡斯平在分组讨论上指出，去年惠阳区商品房销售面积达220万平方米，销售金额145亿元，销售面积和销售金额比2014年都翻了一倍。“惠阳的商品房均价约6700元。”

　　“惠阳的房价涨幅多少？”听了胡斯平的介绍，陈奕威仔细询问，“发展要着眼长远，不能看短期利益。房价对一个地区来说，事关投资环境，事关百姓生活。高了，群众买不起，人才也进不来”。陈奕威认为，要主动去调控，保持平稳健康发展。惠州这几年房价稳定增长，是因为我们调控的好。

　　“发展为民是我们工作的出发点。”陈奕威指出，现在惠阳有一定的财力，要把这些财力用在民生上，花在刀口上，重点解决群众的期盼和诉求，比如农村群众饮水难和农村污水处理问题，要进一步解决好。

　　“惠阳怎么发展？我要特别强调，要牢固树立产业兴区理念，产业才能固本强基，产业发展的方向、思路搞清楚，发展什么要搞清楚，然后精准招商。学会以商引商。安博物流公司，和它联系的有5000个知名企业，如果能通过安博，把其中一部分引进惠阳，那就不得了。”陈奕威指出，惠阳区近年来一直保持良好发展态势，当前，惠阳区也面临发展的良好机遇。惠州提出全面对接深圳，惠阳区就是“桥头堡”。

　　麦教猛 每年投10亿元引人才补短板

　　昨日举行的惠州市党代会分组讨论上，市直机关代表团第一组与会人员就市委工作报告等相关话题进行讨论。其间，惠州市委副书记、市长麦教猛表示，缺乏高端人才，是惠州面临的一个短板，但惠州在尽力补齐，每年投入10亿元引进人才，引进院士还奖励别墅。希望通过解决人才、产业结构等方面现存的问题，加速提质发展，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。

　　麦教猛介绍，未来几年惠州的几个大项目将陆续建成。惠州打造世界级石化基地所依托的中海油惠州炼化二期项目正在推进，新增1000万吨炼油工程今年底即可投产。同时，惠东的清洁能源项目投资巨大，相配套的中科院“两所两装置”将带来大量高端人才，预计在惠居住的人才将在750人以上。届时，惠州的人才短板一定程度上可以补回来。

　　新词速读

　　乡镇党建提升年

　　此次市委工作报告提出，开展“乡镇党建提升年”活动，改革镇级管理体制，完善乡镇干部保障激励机制，增强乡镇党委统筹协调能力。

　　为什么要开展“乡镇党建提升年”活动呢？惠州市委书记陈奕威在党代会开幕式结束后的惠阳区分组讨论时做出了解释，“因为乡镇太重要了。基础不牢，地动山摇。”

　　在分组讨论现场，陈奕威问与会的惠阳区乡镇负责人：“你们觉得现在乡镇工作最难的是什么？”“我觉得解决土地历史遗留问题是最难的。”惠阳区副区长钟东海说，他以前曾担任过镇隆镇委书记。“土地问题还只是表象。我感觉到乡镇问题的关键还是人、是体制、机制问题，接下来要从体制、机制入手，解决人的问题。要做专题调研。”陈奕威说。

　　海绵城市

　　在城市建设管理方面，此次报告提出了立足建设宜居城市，完善功能设施，着力建设“海绵城市”，有序推进“三旧”改造、棚户区改造。据介绍，海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，它是发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，力求“人与水生态和谐”。