十三五规划正式印发 大广海湾经济区如何使命必达

临港先进装备制造业是广东（江门）大广海湾经济区发展的主导产业之一。 资料图片

　　《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）近日正式印发。在粤港澳加强合作的大趋势下，《纲要》正式出台，还进一步明确了广东（江门）大广海湾经济区的角色担当。《纲要》明确指出，重点支持江门大广海湾片区加强与港澳合作，打造粤港澳大湾区。同时，大广海湾还被列入省“十三五”时期重大区域协调发展平台目录，未来发展将进一步融入国家“一带一路”战略和我省的“珠西战略”。 南方日报记者 董有逸

　　1. 聚焦《纲要》

　　五大定位凸显大广海湾区域价值

　　梳理《纲要》，大广海湾被多次提及，并被赋予“建设全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西和大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、传承华侨文化的生态宜居湾区”五个发展定位，彰显了大广海湾经济区在省区域合作中的重要地位。

　　在完善创新区域布局方面，《纲要》明确指出，支持江门大广海湾经济区建设，推动珠江西岸地区产业集聚和创新发展。

　　在优化海洋开发空间布局方面，《纲要》指出，要以包括大广海湾在内的“六湾区一半岛”为单元，优化全省海洋空间分区规划，制定实施湾区发展一揽子规划，建设美丽海湾。

　　在已经批准建设的重大平台方面，《纲要》指出，珠三角地区的区域合作载体中包括了江门大广海湾经济区。

　　在建设世界级城市群方面，《纲要》指出，要依托港珠澳大桥，提升珠江西岸与港澳地区合作层次和水平，重点支持江门大广海湾等片区加强与港澳合作。

　　事实上，作为珠三角乃至全省最具想象空间的发展平台，这一片被称为“黄金区域”的土地今年以来已多次迎来重大利好。国务院年初印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》（下称《意见》）便明确提出，要推动泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展，“支持广东与澳门共建江门大广海湾经济区”。这也标志着大广海湾的建设被提升至国家战略层面，成为国家重大合作平台。继“珠西战略”后，江门的战略地位因此得到国家层面的肯定。

　　大广海湾频频得到国家、省重大规划的重点关注，江门将如何“落子”？根据江门今年初编制出台的《江门市集中集约用海规划》，大广海湾将“建设以临港先进（装备）制造业、海洋新兴产业、滨海旅游业为主导，以海洋渔业为基础，以空港相关临海产业为突破的现代海洋产业体系，成为全省海洋经济发展的新引擎与珠江西岸粤港澳合作示范区。”

　　2. 权威解读

　　大广海湾未来将形成三大特色片区

　　根据《纲要》和《意见》，广东（江门）大广海湾经济区将打造粤港澳合作平台典范。这意味着，大广海湾的未来发展前景在国家、省层面得到了一致的认同和肯定。

　　如此重大的担当，缘何“花落”大广海湾？江门市发改局有关负责人分析，大广海湾东连港珠澳，北接广佛，西通粤西及西南诸省，背靠内地面向南海，无论是在加强与港澳的合作、放大广佛都市圈的经济辐射，还是为大西南地区提供新的出海口以及建成广东与东盟合作的通道和基地方面，都具有得天独厚的区位优势。“大广海湾地域广阔，自然资源、华侨资源丰富，先进制造业已形成较好的基础，是搭建区域合作平台和推进粤港澳更紧密合作的理想区域。”

　　“从国家和广东区域发展格局来看，随着港珠澳大桥的建成，以及通向大西南地区的出海集疏运通道的建立，大广海湾作为连接港澳经济圈、粤西与泛珠的‘桥梁’作用将进一步凸显。”上述负责人表示，在珠江西岸地区再打造一个区域合作新平台，对于承接港澳和珠三角产业转移、辐射带动粤西和大西南地区、助力泛珠区域的崛起、服务南海和平开发利用均具有重要的战略意义。

　　据介绍，自2013年大广海湾总体规划获省政府批复成立以来，江门紧扣省赋予大广海湾的五大定位，积极寻找大广海湾发展与国家和省重大战略的契合点，将大广海湾的开发建设置于服务粤港澳合作、广东构建珠三角—粤东西北—泛珠地区联动发展的整体格局。

　　“去年，江门成功举办大广海湾引资引智创业创新专场推介会，共有40个项目达成投资意向或签订协议，投资总额达226亿元。”上述负责人表示，江门近几年一直都在稳步推进大广海湾的规划建设，主动对接深港澳经济圈，深化江港澳交流合作。据了解，江门去年成功承办了2015年粤澳合作联席会议、第十四届香港珠三角工商界合作交流会，还与澳门就共同推进大广海湾建设等合作内容签署了合作意向书以及金融合作备忘录，大广海湾由此也成为广东首批粤港澳服务贸易自由化重点示范基地之一。

　　大广海湾区域辽阔，江门在具体发展布局上将如何部署？该负责人表示，江门已根据各细分区域发展基础及资源禀赋的不同，明确了将银洲湖作为大广海湾先导区、广海湾作为发展区、镇海湾作为生态区的发展格局，形成三大特色发展片区。“其中，银洲湖将做好珠西枢纽、粤港澳合作区的谋划，做大做强轨道交通产业集群，打造推动大广海湾发展的龙头引擎；广海湾将做大做强临港经济和滨海旅游业，为大广海湾的长远发展蓄势；镇海湾则积极开展与粤西地区的海洋产业合作，规划建设滨海生态旅游区。”

　　3. 现场走访

　　银洲湖先进装备产值今年力争达到300亿元

　　从江门市政府出发，驱车大约半个小时，先后途经新会大道、启超大道，最后进入南车路，映眼而入的是广东轨道交通产业园内串联成片的制造车间，生产流水线分布在宽敞的组装厂房内，几辆CRH6型动车车厢被安置在一个组装架上，工人们正在动车底部忙碌着。

　　不远处，笔直的铁轨一端从车间里延伸至视野的尽头。去年12月，组建已五年多的中车公司首列交付使用的CRH6A型动车组正是从这里缓缓驶出，并于日前正式在莞惠城际轨道中投入运营使用。

　　广东轨道交通产业园所在的新会银洲湖，位于广东（江门）大广海湾经济区的东部，是大广海湾先导区，也是大广海湾近期建设开发的主战场，目前已形成临港装备制造、精细化工和纸及纸制品三大主导产业集群，以及食品、金属制品、纺织服装、建筑材料四大传统优势产业，拥有8个国家级和2个省级产业基地。

　　“大广海湾经济区的发展上升到国家战略，成为国家重大发展平台，对于江门的发展具有重大意义，对我们公司同样也是一大利好。”在走访过程中，中车公司党委副书记薛明源告诉南方日报记者，该公司去年销售额达到16.5亿元，今年的目标是力争超过30亿元，“在产能方面，我们现在已经能够做到一天生产一辆整车，目前最高可达到年产400辆，未来根据市场需求，还可以扩增至年产700辆。此外，未来我们还将立足珠三角，走向全世界。”

　　更重要的是，作为江门打造轨道交通先进装备制造业的龙头企业，中车公司去年以来通过产能爬升，逐渐在产业园区内形成了产业集聚效应，国家级城际动车组修造核心基地初具雏形。薛明源说，目前已确定落户园区的配套企业包括江门中车、克诺尔、西门子等系统供应商，中车将选用他们的配套产品应用到整车上。

　　坐拥良好的发展基础，江门将如何打响大广海湾先导区银洲湖品牌？对此，新会区委宣传部有关负责人告诉记者，着眼于“珠西战略”，银洲湖今后将优化整合产业发展平台，加快发展先进装备制造业，做大做强轨道交通、船舶和海洋装备、汽车零部件、集装箱四大装备制造产业，力争今年年产值达到300亿元，实现增长25%。

　　本版统筹：詹雨鑫