深茂铁路凸显台开恩“粤西桥头堡”地位

江门市政府研究室供图

　　27日上午，细雨纷纷，深茂铁路恩平站附近的施工现场，工人正在忙碌。记者看到，深茂铁路恩平站已进行了土地平整。

　　深茂铁路恩平站距离恩平城区大约5分钟车程。一年多以后，恩平市民将可搭高铁直达湛江。更远一点的未来，通过接驳，恩平市民或能通过深茂铁路便捷地通往全国主要城市。

　　作为首条穿越台开恩三市的铁路，深茂铁路对于台开恩协同发展的意义非凡。台开恩应如何借深茂铁路凸显其“粤西桥头堡”的优势？

将珠三角和粤西纳入一小时生活圈

　　再过两年，在开平开贸易公司的阿铭不用像现在一样驾车5个小时到湛江拜访客户了，坐上深茂铁路两个小时就可以到湛江，舒适又快捷。阿铭一直想开拓湛江、茂名一带的市场，但路途遥远让阿铭望而却步。“开车很累且不说，沈海高速还常常塞车，来回就是一天，费时费力。”阿铭说。深茂铁路开通后，类似于阿铭供职的小公司的市场空间也随之扩大。记者在深茂铁路开平站现场看到，位于燕山村的开平站已初具雏形。据悉，站场工程进展顺利，已完成了七成左右。

　　深茂铁路是我国西部沿海铁路的重要部分，是一条以客运为主、兼顾货运的快速铁路，将大大改善台开恩三市区域条件，拓展台开恩的发展空间，也将带来台开恩发展所需要的人流、资金等资源。

　　以开平为例，其是全国最大的五金卫浴生产基地，每年迎来不少客商，对外交流活跃，但由于目前从粤西或从珠三角到开平只有一条高速公路可以选择，而且常常堵塞。交通不便让不少企业抱怨连连。深茂铁路建成后，为人员、货物、资金等对外交流提供便利，为开平的产业发展带来广阔空间。再例如，位于台山的大广海湾经济区有着漫长的海岸线和优良的港口，是未来产业聚集之地。深茂铁路让大广海湾多了一条与外界连接的便捷通道。

　　台开恩接近深茂铁路的中段，向东只需1个多小时即可对接深莞惠经济组团，向西也仅需1个多小时可以到达湛江等地，也就是说，无论是资金、人才富余的珠三角，还是资源、市场广阔充足的粤西，都被台开恩纳入了一小时生活圈内。

　　江门要打造新一轮改革发展的“开放之门”，粤西进入珠三角的“方便之门”，珠三角通向粤西、广西乃至大西南的“辐射之门”，深茂铁路着实让台开恩站在了珠三角与粤西交流的“粤西桥头堡”位置上。

对接市区以聚集人气

　　新中国成立以来，台开恩将第一次听到火车轰鸣，这对台开恩三地而言是历史性事件。铁路穿越台开恩，是带来更多的机遇，还是仅仅呼啸而过？

　　铁路过境是一把双刃剑。铁路可能给当地带来资金、人流，也可能将原有的人气带走。江门市市长邓伟根也指出，在加快建设深茂铁路的同时，江门也应及早统筹谋划台山、开平两个站场与台开市区的快速连接，否则两个站场将成为“飞站”，反而使台开城区边缘化，发挥不了铁路对地方的拉动作用。

　　邓伟根认为，完善铁路站场与市区的对接很重要。他在深茂铁路恩平站场视察时表示，要研究几个有利于中心城区、有利于台开恩同城的大路网联接。

　　台山市委书记张磊向记者表示，台山正在谋划台山站场与台、开市区的快速连接。开平方面也表示，正在加紧布置完善市区与高铁站场的交通接驳工作。

　　江门职业技术学院经管学院系主任李卫忠认为，三地要有统一谋划的思想高度。“深茂铁路过境是好事，但如果想让人留得下、留得住、留得久，还需要台开恩三地协同发展。”李卫忠说，三地应该在产业布局、旅游发展等方面协同共进，打造一个有特色的整体，吸引人流旅游、创业、生活。

　　江门市委政研室原主任李超奇也认为，不是铁路通了之后经济就必然会好，还要看地方有什么东西能吸引更多的人来，三地引以为傲的旅游产业还应进一步整合提升，投资环境也要考虑如何改善。

“西部协同”产业布局之思

　　台开恩如何补上产业协同短板？

　　目前，台开恩三市占据了江门全市70%的土地面积，经济总量仅占全市的30%，产业基础相对薄弱。与此同时，台开恩的产业基础和工业园区定位也各有差异，改变以往单打独斗的发展模式势在必行。如何打破行政区域带来的局限，补上产业协同短板？按照江门西部协同的战略部署，台开恩三市将重点整合资源、形成合力，联手打造台开恩先进制造基地和小微企业创业创新基地。

布局▶▶三地产业在合作中错位发展

　　台开恩目前已共建“台开恩旅游联盟”，围绕创建“世遗国家级旅游度假区”，开展联合招商、宣传营销和旅游配套体系共建等工作，共同谋划设计横跨三市的旅游产品套餐，打造多条精品旅游线路，并制订了跨市旅游公交经营方案，共建三市旅游客运专线。

　　此外，共同打造珠江西岸重要的先进装备制造业发展基地也是西部三市产业协同的重点方向。目前，台开恩三地在产业布局上已注意各有侧重。其中，台山重点打造重卡和商用车、新材料新能源及装备产业集群，开平着力打造五金机械、新型材料和汽车及零部件产业基地，恩平侧重发展机械制造业。

　　恩平市委书记李灼冰表示，根据《江门市西部台开恩经济社会协调发展总体规划》，恩平将重点发展造纸机械、陶瓷制造机械等以“工业母机”为主的通用机械制造产业和以电声器材为主的电子信息产业，与台开两市实现产业对接，建立战略同盟，产业互补，错位发展，联手打造珠西先进装备制造示范基地。

　　作为台开同城之产城融合的关键，目前翠山湖、台山工业新城在产业协作方面也已有所谋划。张磊表示，双方将谋求建立台山工业新城与开平翠山湖工业园区之间产业协作长效机制，按照资源共享、优势互补的思路，共同协调产业政策导向，互通招商信息，共享招商资源，联合开展招商引资。

　　开平市委书记黄耀雄表示，在推进翠山湖科技产业园与台山工业园的协作发展上，一方面要依托各自园区，实施错位发展，两地产业互为补充；另一方面，联手打造省级先进装备制造基地，实施抱团发展。

焦点▶▶冯如通用航空机场力争2017年底前动工

　　在西部三市的重大产业布局中，通用航空业无疑是一个备受关注的焦点。

　　邓伟根提出，江门要抓住国家“十三五”时期促进通用航空业发展的契机，充分发挥恩平作为中国航空之父冯如故里的人文优势以及台开恩地区广阔的空间优势，谋划通用机场的布局建设，加快冯如航空小镇的规划建设，促进通用航空业的发展。

　　打造台开恩未来空港，西部三市将如何抢占发展先机？记者获悉，目前恩平的两大空港项目都已取得实质性突破。其中，冯如通用航空机场（航空小镇）项目计划总投资20亿元，项目初步选址于恩平市牛江镇，未来将主要依托冯如通用航空机场（拟定位二类通用机场），建设“通用航空+文化创意”的“爱飞客镇”综合体项目。

　　恩平市有关负责人告诉记者，目前中航通用飞机有限公司、中化岩土工程有限公司、赛伯乐投资集团等国内外知名大型公司均有意向投资建设航空小镇项目。同时，恩平将尽快完成冯如通用机场规划选址、特许经营权出让、项目审批等前期工作，力争2017年底前实现动工建设。

　　而镇海湾航道疏浚工程建设项目已完成招投标，并于今年3月举行了动工仪式。据了解，该项目整治里程44.5公里，按单向乘潮通航3000吨级海轮标准建设，总投资约3.7亿元，建设期至2017年。

建言

“依托三市现有产业基础适当延长产业链”

　　台开恩产业协同发展牵涉到方方面面，其中三市的产业布局如何打破行政区域局限尤为关键。

　　江门职业技术学院副院长蔡勇表示，产业的协同发展，首先要在行政体制上给予保障。台开恩产业要协同发展，应当在江门市的层面设置一个统一的协调机制，这样的效果或许会比由其中某个市牵头协调效果更好。另外，台开恩三地在产业协同发展方面，可以考虑依托三市现有的产业基础，适当延长产业链，让台开恩三地串联起一条产业链，不要将三个地方的产业割裂开，而是互为补充。最后，三地的园区一定要统一协调，错位发展，不要陷入恶性竞争中。

　　江门市委政研室原主任李超奇则更加强调三地产业的联系交流。“融合并不是非要合在一起不可，而是应该做到经济上的联系加强，让要素按经济规律去流动，不要人为地去组合。”李超奇表示，三地各自有不同资源，如何整合成一条较长的产业链，更多是按市场规律办事，让不同企业在这条产业链中找到它的位置，但如果三地的产业交叉不多，联系不大，也不必勉强组合在一起。“产业协同不一定是要绑在一起，都加入一条产业链中，各占一块。而是尽最大能力发挥地区优势，把自己的产业做好”。