网络外卖再出丑 如何保障舌尖上的安全

CFP

　　近日，有媒体曝光百度、美团等外卖平台存在卫生条件差、无证无照餐厅等问题，引起网友广泛关注。8月10日，北京市食药监局约谈百度、美团、饿了么等外卖平台，并曝光了60家来自百度外卖、饿了么及美团外卖的无公示证照外卖商户。目前，北京市食药监局已固化相关证据，并对上述外卖平台进行立案调查。

　　早在今年的央视“3·15”晚会上，饿了么外卖平台的黑作坊问题就被曝光了。如今，网络外卖的食品安全问题再次遭到曝光，有人认为是黑作坊毫无底线，有人呼吁加强监管力度，更有人认为外卖平台没有尽到其应有的责任。但归根到底，消费者们最关心的，是如何保障他们的“舌尖上的安全”。

　　A 少谈点“情怀”，多讲点诚信

　　百度外卖多家店铺（17饭、巩大夜宵、安小卤、有家下午茶、顶味源、赵香兰等）都是打着情怀的品牌来做外卖，而且月售额还超过了一千万元。但据媒体报道，这些店铺使用过期食材、用手抓配菜、剪刀拌饭，而宣传中的“17道工序”其实只是简单加热。据店内员工透露，有些线上店铺属百度直营店，由百度统一配送，而且这些店铺均使用同一地的线下餐饮实体店的证照，违反了食品经营许可实行一地一证原则。

　　在中国，大量中小餐饮企业卫生条件差，管理混乱，欺骗消费者，是个老大难问题。本以为，各个互联网巨头进入餐饮业，网络外卖崛起，能让更多中小餐饮企业搭上互联网快车，带来品质和安全的提升。谁曾想，外卖平台的推出，反而给了一些无良餐饮商家大展拳脚的机会。

　　这些在外卖平台异常火爆的餐饮商家，多擅长互联网营销。它们取名和包装都十分讲究，以迎合白领们的品位。它们通过各种软文进行互联网营销，请名人为其站台，大肆贩卖情怀。例如“17饭”就是一家号称用互联网的名义重新定义盒饭，用匠人精神打造盒饭，不惜重金召集五星级厨师，邀请孙红雷来品尝过的外卖品牌。

　　但实际上，这些餐饮商家的真实一面实在不堪，后厨的脏乱差、操作不规范，贩售过期食品以及五店一证等，种种现象无不触及道德和法律的底线。

　　而更为糟糕的是，据媒体调查发现，在百度外卖平台上的多家店铺都是百度的直营店，这就让百度外卖面临自身的利益与责任冲突。

　　百度外卖一方面做平台，要承担监管职责，同时又搞直营。其既当裁判员，又当运动员，如何实现自己监督自己。这也决定了百度外卖难以切实履行对平台所有商家的监管职责。如果外卖平台都是这样，必然会令对商家的监管流于形式，甚至成为心照不宣的配合。

　　由此观之，缺乏基本食品安全监管和保障的情怀牌，充满了伪善与欺骗，甚至涉嫌虚假宣传。这其中包括刷爆朋友圈的催泪品牌视频“我的爸爸不爱我”，以及好莱坞电影《蝙蝠侠大战超人》独家跨界营销，包括“在外别乱吃”、“吃得安心妈妈放心”等各种营销策划和高大上的宣传片等。但在食品安全失守的情况下，这样的情怀其实一文不值。

　　在无良餐饮商家和外卖平台的虚假情怀之下，劣质的餐饮横行绝非偶然。百度外卖的乱象，或许只是当前网络外卖乱象的一角。

　　事实上，互联网的兴起，为食品安全问题提供了更好的解决方案。比如利用信息技术、利用大数据，通过物联网、芯片技术等建立食品流通追溯体系，做到“向上知道哪里来，向下知道去哪里”，让餐桌上的食物都能找到其来源、数据等；可以对各家店铺实现更为精细化的管理，将其食品加工制作、运送等通过信息进行品质管控。这些借助互联网技术，并非不可能，关键在于企业是否用心。

　　做好餐饮产品需要情怀，但情怀不是单纯靠自我标榜，更不是靠弄虚作假，而是靠对品质无微不至的管控和对商业诚信始终不渝的坚守。网络外卖如果要想洗刷自身的污点，重获公众的信任，那么还是需要多讲诚信。而真正的情怀，其实还是在于如何利用新技术解决餐饮行业的食品安全难题。

　　B 监管须用上“洪荒之力”

　　“品质生活，安全送达”，这句百度外卖的宣传语，如今听来如此讽刺。日前曝光的店铺卫生状况不忍目睹，三无食品触目惊心，将百度外卖的“良心”击碎了一地。而这恐怕还只是网络外卖乱象的冰山一角，折射出该行业食品安全自律监管的整体失守。

　　尽管百度外卖、美团、饿了么等平台下线了大量问题商户，北京市食药监局也约谈多家网络订餐平台，但我们仍要追问：问题出在哪儿？据相关部门调查，一方面，网络订餐平台为了“跑马圈地”，对店铺证照信息未尽到审核公示的义务，即便在整改时，也常常推卸责任、拖延公示、瞒报店铺数据；另一方面，许多网店并没有实体店，如果没人举报，监管部门很难发现。

　　自今年3月份以来，全国十余省市的监管部门相继约谈饿了么、百度外卖、美团等网络订餐平台，但食品安全问题仍频频爆发，可见约谈的效果不大，指望网络订餐平台用上“洪荒之力”整改，显然冀望过高。如果不对未尽到合法审查义务的外卖平台进行立案查处、顶格处罚，那么，它们罔顾《食品安全法》、只图打造自身“经济链”、漠视“责任链”延展的倾向，就难以改变。

　　也因此，北京市食药监局10日宣布，拟对三大平台立案调查并依法处理。除了对平台的处罚，北京市食药监局还将把相关商铺信息转给各区食药监局进行查处。正如北京市食药监局副局长唐云华所说，“高科技新业态都不是挡箭牌，什么东西在人民群众的生命健康面前都要让步。要把互联网订餐彻彻底底管好”，这才是贯彻“史上最严”《食品安全法》的严格态度。

　　然而，需要进一步深思的是，监管为何总是陷入滞后困局？尤其在面对新生事物时，不管是网络订餐的食品安全乱象，还是互联网金融、互联网医疗等乱象，监管者经常处于“跟跑”状态。当然，其中确有许多客观原因，但有没有“前瞻意识”，决定着监管预防与问题爆发之间的距离；有没有“技术思维”，影响着监管追赶问题的速度，甚至跑到问题前面的概率。在如今的技术条件下，消费者“一键直达”监管部门不是难事，监管滞后并非无解，需要的正是监管部门“以人民为中心”、与时俱进地创新监管模式。

　　网络外卖，网里不能漏掉食品安全；情怀创业，情怀里不能没有底线。中国已经是第一个在《食品安全法》中明确网络食品交易第三方平台义务和相应法律责任的国家、第一个专门制定《网络食品安全违法行为查处办法》这样规章的国家。有法律撑腰，相关部门也须用上“洪荒之力”，用创新回应技术挑战，跳出有整治、无改进的怪圈，才能让互联网这个“最大变量”变成“最大正能量”。

　　C 除了处罚还要做好服务

　　近年来，因为食用网络送餐而产生不适甚至送医的事件时有发生，而媒体对一些知名送餐企业的生产场地进行的跟踪调查也证明，很多企业在这方面不达标，存在严重的事故隐患。

　　正是由于网络订餐送餐是一种新的营销方式，这给食药监部门的监管带来了挑战，如果只是沿用以前监管传统食品企业的那一套，很可能收不到什么效果。从北京市食药监部门披露的情况来看，其监管的重点主要是在无证经营上。

　　就网上订餐、送餐这个行业的特点来说，它的基本形式是由企业建立一个平台，然后由食品经营者加盟入驻，很多加盟者的生产规模非常小，甚至有的还是家庭作坊。这些经营者依靠自己的能力很难打开市场，因而加盟美团、饿了么等平台以“抱团取暖”。这些小作坊无论在生产场地还是经营规模上，都很难达到监管部门的办证要求，而且慑于办理证照手续的繁难，因此它们就干脆放弃了这个环节。由此看来，如何对这些加盟外卖平台的小作坊进行监管，需要监管部门根据实际情况做出新的措施。

　　监管部门的职责，最根本的是让市场实现健康发展，因此除了处罚，还应该做好服务这块内容。一方面，监管部门需要针对这种“互联网+”的新形式，提出符合实际的加盟要求，并加强对家庭作坊之类的小规模生产者的卫生指导。另一方面，针对这种小规模加盟者的实际情况，监管部门还可以采取上门服务或者简化流程的方式，使其能够更方便地办理相关证件。此外，监管部门还可以定期对这些小作坊进行经营辅导，在及时指出问题的同时，督促其改正。

　　值得一提的是，就目前网络外卖暴露的问题来看，强化对外卖平台的责任追究也是有必要的。网络外卖企业搭建的平台，是一种收费经营模式，企业向加盟者提供了自己的平台，就应该对加盟者提出要求，而不能放任自流。而目前一些外卖平台在这方面存在严重不足，需要监管部门对其敲响警钟。

　　来源于：《新京报》《京华时报》《长江日报》