27家支付牌照续展结果公布 15家调整支付业务范围

　　苦等百日后，首批第三方支付牌照续展终于落地。此前市场传闻称，央行跳票是因有部分支付机构无法通过。但昨日续展结果显示，首批27家支付机构都得以过关，无一被摘牌者。但南都记者注意到，有15家支付机构主动或被动地调整了支付业务范围，其中5家支付机构终止固定电话支付业务，3家支付机构终止在部分省份开展银行卡收单业务。

　　此外，央行官方解读下一步监管思路，将坚持“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”的原则，一段时期内原则上不再批设新机构。

　　15家调整业务范围

　　南都记者统计发现，有15家支付机构牌照的业务范围有所调整。其中，有5家公司终止了固定电话支付业务，它们是财付通、快钱、银盛支付、网银在线、上海付费通，而且除了网银在线外，其他4家支付机构都是主动终止。

　　易观智库金融行业分析师王蓬博对南都记者表示，固定电话支付业务主要提供水电煤以及信用卡还款等生活缴费等服务，现在已经被移动支付A PP所替代，市场逐渐萎缩。央行有关负责人亦对记者表示，固定电话支付业务等未实质性开展、已严重萎缩或停滞发展，人民银行据实调减相关机构的支付业务范围，或机构主动终止续展相关业务。

　　除了固话支付业务外，还有3家公司停止了在部分省份开展银行卡收单业务，分别是易宝支付、汇付数据和迅付信息。

　　支付行业随着移动互联网与智能硬件的快速革新而发生翻天覆地的变化。

　事实上，易宝支付和汇付数据2014年曾爆发预授权风险事件，被央行处罚在全国范围内停止接入新商户，而后《中国人民银行关于2014年银行卡收单业务专项检查情况的通报》（银发〔2014〕267号），叫停了这两家支付机构在部分地区的银行卡收单业务。因此，业内普遍认为，此次续展中对两家支付机构的牌照调整是对此前的处罚通知的体现，并非此次续展新增的业务调整。

　　汇付天下董事长兼总裁周晔对南都记者表明了类似的观点，“实际上早在2015年底，汇付天下就已完成在保留的银行卡收单市场开展新增商户的拓展验收工作，也平稳完成其余15省市区商户安置工作，将业务影响降到最低。”

　　与前述两家不同，迅付信息是主动将银行卡收单业务由全国缩减至江苏省、浙江省、山东省、福建省、天津市。

　　过去五年内，支付行业正随着移动互联网与智能硬件的快速革新而发生翻天覆地的变化，固话支付、数字电视支付等逐渐被时代抛弃，而互联网支付、移动支付、银行卡收单牌照正成为支付机构的三大标配。

　　此次续展结果也印证了这一点，银联商务、资和信、易生支付、上海杉德支付都增加了移动电话支付业务，而增加银行卡收单业务的有资和信、易生支付、海南新生、上海杉德支付。

　　实际上，资和信、上海杉德支付等都是通过合并来扩展业务范围。央行有关负责人表示，目前支付服务市场存在多家支付机构同属一实际控制人的情形，部分机构也曾主动提出过整合多张许可证支付业务范围的想法。在充分论证机构提交的合并方案后，人民银行在本次续展中相应调整了机构支付业务范围。

　央行：暂不批设非银行支付机构

　　在续展前夕，因未落实商户实名制、为无证机构提供交易接口、外包服务管理不规范等多种违规行为，央行对银联商务和通联支付开出了4680 。64万元的史上最大罚单。于是，银联商务、通联支付等吃过罚单的支付机构续展存疑，此前有市场消息称首批将有1-2家机构落马。

　　但昨日续展结果显示，被罚机构也成功续展。对此，央行称原因有三，其一主要考虑到续展工作不同于行政处罚，是人民银行有关非银行支付机构监管的一项具体措施。其二是支付服务市场的规范发展需要时间，“这个相对年轻的行业需要一定的监管包容度”。其三，前期被人民银行处罚的一些支付机构涉及商户和消费者较多、交易量巨大，具有重要机构特征，为避免对市场产生较大的冲击，帮助行业健康稳定发展，予以通过。

　　但央行有关负责人也强调未来对非银行支付机构的主要监管思路，将继续按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的指导思想，坚持“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”的原则，一段时期内原则上不再批设新机构。

　　统筹：陈颖

　　采写：南都记者 吴梦姗

　　实习生 刘卉媛