2014年江门三公支出6257万 公务接待费大缩水

　　近日，江门市财政局官网发布了2014年江门市财政决算报告。南都记者从报告中留意到，经济新常态下，江门财政收入增长放缓，非税收入增速快于税收收入增速。而在财政支出方面，市本级“三公”经费进一步压缩，公务接待费被砍得最狠；与此一致，行政服务支出亦得到压缩。

　　地方公共财政

　　收入：非税收入提高 罚没收入下降

　　全市财政方面，江门各级财政决算汇总反映，去年江门全市一般公共预算收入完成177.2亿元，为调整预算汇总数的101 .85%，较2013的财政收入完成数158 .03亿增收19 .17亿元，增长12.13%.

　　南都记者留意到，2014年江门地方财政收入增长速度远低于2013年同期的17.03%，亦低于全省财政总收入的增速，财政增长减速较为明显。而在2013年，江门地方财政收入增长速度不仅快于全省速度，排名也较前（21个地级市中排名第9）。全市各级财政收入增长较为均衡，数据显示，省、市、县三级一般公共预算收入同比分别增长11.58%、12.07%和12.31%.

　　税收增速远低于非税增速

　　地方公共财政收入177.2亿元中，包括税收收入132 .81亿元，同比增长9 .24%，非税收入44 .39亿元，增幅为21.68%.税收增长速度远低于非税的增速，财政收入结构占比进一步发生变化，非税收入占比有所提高。据南都记者计算，税收占比74.95%，较2013年税收占比（121.55/177.2）76.92%有所下降；非税收入占比进一步上升，由2013年的23.08%上升到2014年的25.05%，江门市重大决策专家咨询论证委员会专家委员李超奇早前在接受南都记者采访时表示，财政收入应直接受益于经济及企业的基本面发展，一般非税收入占比不宜过高。不过，从全省来看，江门税收占比仍排名较前。决算报告认为，江门市税收占比在全省21个地级市排第6位，收入质量仍较好。

　　罚没收入增长主要为国有资本收入

　　非税收入中，行政事业性收费收入15 .72亿、罚没收入6 .22亿，国有资本经营收入6.54亿，专项收入7.23亿。对比2013年，行政事业性收费、罚没收入均有所下降，其中前者由前年的16 .86亿下降到去年的15 .72亿，罚没收入由前年的6 .61亿下降到6 .22亿（注：其中公众关注的罚没收入的主要来源就是交警罚没收入）。2014年罚没收入的增长主要来自于国有资本经营收入的增加。

　　去年地方公共财政收入（177.2亿）加上税收返还款和上级补助、上年结余结转收入、调入资金和地方政府债券转贷资金收入等，全市一般财政预算总收入为270 .17亿元，增长11.9%.

　　支出：民生类支出增长16.76% 投入超百亿

　　支出方面，2014年全市一般公共预算支出完成236.1亿，为调整预算汇总数的112.62%，较2013年地方公共财政支出数增支2 3 .4 9亿元，增长11.05%.2014年一般公共预算支出加上上解支出、增设预算周转金、安排预算稳定调节基金、债券还本支出等，全市一般公共预算总支出为253.93亿元。

　　全市一般财政预算总收入与总支出相抵结余为16 .24亿元，同比增长18.38%，其中结转下年支出为14.51亿元，净结余1 .72亿。决算报告表示，2014年结余结转增加主要是部分上级补助资金跨年才下达，据统计在2015年初下达江门的2014年补助资金为3.37亿元，造成2014年无法安排支出，从而相应增大了结余结转规模。

　　决算报告显示，教育、医疗、社保、文化、保障性住房等领域的民生类支出仍是地方公共财政支出的大头，民生类支出增长16 .76%，不过并未披露具体数据，按照2013年决算中民生支出类98亿元，记者据此计算去年民生支出为114.42亿元，其中据报告披露，2014年全市各级财政拨付省、市十件民生实事资金60亿元。

　　市本级财政

　　预算收入完成35.6亿 盘活存量资金6.73亿

　　市本级财政方面，去年进行了较大的调整，主要是因为高新区的财事权下放，相应地调整了蓬江区、江海区（高新区）的财政管理体制；同时，为推进基本公共服务均等化综合改革，根据市委、市政府的部署，建立全市统筹发展资金机制。

　　税收收入完成28.15亿元

　　根据市本级财政决算反映，2014年市本级一般公共预算收入完成35.6亿元，为调整预算数102.2%，比2013年可比口径增长12.07%，市本级一般公共预算收入加上上级税收返还款、上级补助等，市本级财政总收入为64.66亿元。

　　市本级一般公共预算收入，税收收入完成28.15亿元，比2013年增收3.22亿，增长12.92%，占本级一般公共预算收入的79.07%；罚没收入完成2.89亿元，增长19.13%；行政事业性收费收入完成2.65亿，比2013年增收1040万元，增长4.08%；专项收入完成1.74亿元，增长19 .28%，其中：教育费附加收入1.01亿元，排污费收入2590万元；水资源费收入1281万元，矿产资源专项收入1330万元，其他专项收入2125万元。

　　一般公共预算支出43.43亿元

　　一般公共预算支出43.43亿元，为调整预算数的135.13%.市本级一般公共预算支出加上各项上解支出以及补助下级支出、债券转贷支出、债券还本支出等，市本级财政总支出为62.21亿元。

　　支出决算完成较调整预算数变化较大，市财政局解释，主要原因系上级补助增支，另外盘活存量资金增支，如通过盘活存量资金列支金岭粮库建设资金4000万元，使粮油物资储备支出完成调整预算的250 .09%.

　　在财政增长放缓的背景下，江门市本级也不断加大盘活财政存量资金力度。数据显示，2014年江门市本级分别两次进行盘活存量资金，共盘活存量资金6.73亿。市财政局表示，盘活的存量资金主要用于消化2014年预算新增刚性支出缺口、补充偿债准备金、消化暂付款挂账等支出，同时结合2015年预算作为财力统筹使用，以及调入预算稳定调节金等。

　　钱怎么花？

　　交通支出增幅最大

　　行政服务支出下降

　　本级财政支出，决算报告以表格的附件形式全面介绍了支出各款项的情况，较2013的报告更为详尽。43.43亿的市本级财政支出中，南都记者留意到，本级财政支出中，亿元以上的支出类别仍为9项，不过各类别支出有较大调整，交通、环保的支出增长较大。

　　支出最大的类别为交通运输支出，为9.16亿，远超其它类别，而在2013年交通的支出为5.26亿，增幅逾74%.

　　公共安全支出增长较大

　　支出排名第二的为公共安全支出，达到了6.39亿，较2013年决算数5.81亿同样有较大的增长。排名第三的为一般公共服务支出，达4.99亿，较之2013年决算数5.81亿有大幅下降，行政支出压缩与“三公”经费压缩步调一致；而在2013年公共服务支出还是本级财政支出最大的类别。其它支出过亿元的类别：教育类支出4 .57亿，社会保障与就业支出3.86亿，医疗卫生与计划生育支出2.47亿，环保支出1.26亿，农林水事务支出2.44亿，住房保障支出1.32亿。

　　2013年决算中，科技类别支出过亿（2.1亿元），在去年的决算数则为9819万。新晋的亿元支出类别为环保支出，市本级财政支出由前年的8935万上升到去年的1.26亿。

　　除增长幅度最大的交通类支出外，各项重点支出中，医疗卫生与计划生育、农林水、节能环保，支出增长幅度较大，增幅分别达到16.54%、35.06%、40.94%和74.06%，均高于一般公共预算支出的增长。

　　三公经费支出继续下降

　　决算报告继续披露市本级“三公”经费。数据显示，关于“三公”经费支出的情况。2014年市本级财政拨款行政事业单位“三公”经费支出6257万元，比2013年减少1431万元，下降18.61%.具体包括因公出国（境）支出559万元、公务用车购置及运行维护支出4533万元、公务接待费支出1165万元。

　　对比2013年决算的数据，因公出国（境）支出由652万减少到559万，下降14.26%；公务用车购置及运行维护支出由4923万下降到4533万，下降7.92%；公务接待费由1491万减少到1165万，下降21.86%.

　　南都记者计算到，6257万的三公经费支出，占到整个江门市本级公共财政预算支出（43.43亿）的1.44%；占市本级一般公共服务支出（4.99亿）的12.54%，三公占比均进一步下降。2013年，“三公”经费支出占江门市本级公共财政预算支出1.97%，占一般公共服务支出13.2%.

　　采写：南都记者张奇锋

　　南都制图：陈芳