江门创建国家森林城市 邓伟根提“四个结合”

　　日前，江门市召开创建国家森林城市动员大会暨公园城市建设工作推进会，部署“创森”工作。江门市市长邓伟根出席会议，要求确保2018年前成功创建国家森林城市，并提出“创森”要与公园城市建设、四大重点林业生态工程、文化建设和城市个性、林业管理体制改革等四个方面相结合。

　　难点在新造林指标，未来三年扎实植树造林

　　国家森林城市是指在市域范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民身心健康，且各项建设指标达到规定标准，并经国家林业局批准授牌的城市。为此，本次“创森”工作范围包括四市三区，宗旨是“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。

　　创建国家森林城市包括城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化和城市森林管理五大指标体系共40项指标。动员会上，江门市林业和园林局党组副书记彭大荣对创建国家森林城市有关指标和工作要求进行解读，对比40项标准，有20项指标已满足，有10项基本满足，主要指标如全市森林植被质量、城市森林覆盖率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积和水岸绿化率等均超过“国家森林城市”的标准。另据了解，该市森林覆盖率达到45.32%，有660多万亩的山林，270多万亩的基本农田，还有80%多的没有开发的空间，这是江门独有的先天优势。

　　此外，10项未达指标中，有6项指标可以通过编制和实施《国家森林城市建设总体规划》完成。而科普宣传场地建设、开展科普宣传和市民知晓率、支持率这两项指标、则通过实施“创森”活动，加大宣传等方式达标。对于江门而言，难点在于“自创建以来，平均每年完成新造林面积占市域面积的0.5%以上”。彭大荣分析，江门市域9541平方公里，折算0.5%为47.7平方公里，即7.16万亩，这意味着“创森”三年，江门新造林面积要超过21.48万亩，“这需要我们未来三年，扎扎实实地植树造林，加强生态建设，才可完成。”

　　森林城市建设总体规划是创建国家森林城市的纲领性规划，是“创森”的线路图，江门市林业和农业局方面表示，力争编制一部高水平的、能体现江门特色的、能够引领全市森林未来科学发展的总体规划。目前，本项目正在办理政府采购，计划2016年3月底完成。

　　生态水平和档次、绿化规模有待提高

　　近年来，江门市委市政府历来高度重视林业生态建设和城乡绿化工作，特别是前几年提出把“种树”作为三件大事之一，大力推动“森林围城，树林进城”绿色行动，加强对山林水域的保护，今年还启动了公园城市建设，江门城市林业生态环境得到明显改善，城市园林绿化基础设施及功能日臻完善。

　　然而，在建设珠三角国家森林城市群的工作部署中，对比其他城市，江门“创森”工作起步较晚，也面临着较大的压力，包括全市绿量还需进一步提高，公众休闲场所不够，城区之间、城乡之间的绿化仍需加强，森林公园和湿地公园建设基础薄弱等。此外，与周边城市相比，江门的生态水平和档次、绿化规模还比较落后，目前珠三角9市中，广州和惠州已成功“创森”，东莞、肇庆准备于今年申请验收，珠海计划明年申请验收，佛山已提出“创森”申请。

　　市长邓伟根提出，创建国家森林城市是一项硬任务，已被列为《珠三角发展纲要考核》的重点内容，同时，这对于江门市的城市形象改善、经济社会可持续发展有着重要的意义。为此，各级政府要对本地区“创森”工作和公园城市建设全面负总责，纳入年度重点工作计划，强化目标考核，建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，形成政府分级管理、部门相互配合、上下良性互动的推进机制。在资金投入方面，邓伟根表示，“创森”建设资金以地方投入为主，市本级财政将通过“以奖代补”的方式给予一定资金支持，“要做好统筹工作，对分散到各部门的钱进行适当统筹，避免重复建设，花最少的钱把事情做好。”

　　邓伟根点题：“创森”要做好“四个结合”

　　一、与公园城市建设相结合

　　“不只是简单地完成指标，而是做成一个公共的产品，‘最多公园的城市’未来或将成为江门的品牌”，要重点抓好森林公园、湿地公园、社区公园三类公园的规划建设。根据朱小丹生态对湿地公园的建设部署，力争2017年珠三角地区湿地公园达到100个，2020年达到155个。为此，三区四市要迅速谋划，把加快湿地公园建设和“创森”工作统筹起来，做好新会的大小鸟天堂、蓬江的滨江新城湿地公园、鹤山的古劳水乡等重点湿地公园建设。

　　其次，在社区公园建设方面，目前全市镇（街）公园和村居公园的年度任务已完成超过80%，接下来要分期分批逐步推动全市所有村（社区）公园全覆盖。

　　二、与四大重点林业生态工程相结合

　　要加强生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化等四大重点林业生态工程的建设，在前几年的基础上，“坚持推进江门的绿化大行动，这要变常态化”，持续做好绿化工作。

　　三、与文化建设、城市个性相结合

　　各地“创森”工作还可结合当地实际，纳入田园风光，历史文化遗产等文化元素，三区四市都有自己的皇牌，如恩平的地热国家地质公园、上川岛的步行径等，要统筹这些资源，把地方最好的地方亮出来，把城市个性展示出来。

　　四、与林业管理体制改革相结合

　　要加快国有林场的改革，不要再单一种速生桉，要从长远角度考虑，改善经济林。经济林有很多树种，不要单一，尽可能多发展生态林，“单一树种，绝对是一场生态灾难”，为此，首先要“混种”。