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江门进行公车改革 调查称超三成人工作不方便

2015年10月12日 07:47 南方都市报  评论(人参与

  综述

  自9月中旬发布公车改革总体方案以来,江门市直、区市的公车改革已经全面铺开,目前各单位取消公车并进行了封存。

  与珠三角大部分地区不同,江门此前并无“车改”经历,广深莞地区的公务员对于车改的最大感受是:车补大大缩水了。而对于江门的公务员而言,工作上的变化并非仅仅是取消一般公务用车这样简单。

  车改带来哪些影响,车改后又是如何安排出行……近日,南都记者全线出动,通过向市直部门、区市机关等单位公务员发放定向问卷,试图摸底江门公务员群体对于车改的基本看法,共收到有效问卷10 3份,其中副处级或以上6人,科级公务员42人,科员48人,政府合同工雇员、办事人员7人。

  问卷数据显示,超过七成的受访者认为车改补贴不应该一刀切按行政级别划分,超过三成的受访者认为车改实施后,“影响较大”,外出办事还要倒贴。而不同级别的公务员群体对于车改的看法也明显有分歧,显示科级公务员受车改冲击较大。

  公车改革方案采取的是一刀切,没有考虑特别岗位的需要和基层的实际工作。——— 一位科级公务员

  影响

  超三成人称工作不方便

  车改的影响大不大?超过3成的受访者(31.1%)认为,车改实施后“影响较大”,工作不便利、低效率有可能引起工作积极性的下降;另有45.6%的受访者认为“影响一般”,这些受访者以往用到公车的频次并不高。

  在这一问题上,处级公务员、科级公务员、科员的看法存在较明显的差异。调查中,103位受访者当中,有6位是副处级或处级干部,有4位认为“影响较大”,2位则表示“几乎未受影响,几乎未使用过公车”。

  而在副科级或科级的42位公务员当中,认为“影响较大”的超过4成;选择这个答案的科员比例明显降低,对48位科员的调查中,仅有18.8%的科员表示“影响较大”。

  在受访中,多位科级公务员表示,科级群体的外出公干较多,很自然受影响比较大。“特别是乡镇的科级,上要到江门市区开会,下要到村里调研、了解工作,江门面积又比较大。”恩平一位科级公务员对记者表示。

  私车

  大部分公务员出行选择

  问卷数据也显示,车改后,私车出行公干将成为大部分公务员的选择,逾七成受访者认为私车出行将成为最主要的公干交通方式,在科级群体中,选择私家车出行的比例更是超出8成。选择私车公用,里程数在各级别公务员群体中也有明显的不同。

  预期每月私车公用的里程数在“100公里以下”、“100-200公里”的受访者分别占了总数的24 .3%、29 .1%,意味着有超过半数的受访者预期每月私车公用的里程数在200公里以下。但在科级群体的回答中,选择“100公里以下”的占比不到15%,200公里以下的占比也不足四成。

  数据显示,科级公务员的行程集中在100-500公里之间,比例占全部受访科级公务员的66.6%,200-500公里的占比为42.4%;而在科员群体中,100-500公里的占比为60.4%,200-500公里的占比为25%。

  车补

  过半科级公务员说不够用

  车补够不够用?从受访者的回答来看,大部分(62.1%)认为车补还是够用的,可以覆盖公干出行成本。

  在科员群体中,认为够用的比例接近8成(79.2%),而选择这个答案的受访科级公务员不到一半(42.9%),而另外的57.1%科级受访者认为“出行办公事还要倒贴”。江门市某部门的一位科级部门主任则在采访中对记者吐嘈,“科级就比科员补贴多50元,明显科级出行更多,你说合理不合理,难不成都让科员去办事么。”另一市直单位的科长则表示,车补够不够用还得看实际工作情况。

  多位公务员在受访时直言,工作积极性在车改后肯定会有所降低。而从数据来看,科级公务员持此看法的比例最多,达到54 .8%,科员中,认为影响工作积极性的比例(43 .8%)则较之少10多个百分点。“最麻烦是出现既拿补贴,又不积极办事的情况。”江海区一位副科级公务员表示。

  政府部门无编制的合同工、雇员,在问题调查中则认为车补应对这部分群体有所顾及。“政府里头除了公务员还有其他工作人员,他们收入比公务员低很多,但要经常开私车外出办事,个人认为这些人更需要车补,哪怕一个月给一两百,至少都有点心理安慰吧。”

  焦点

  车改后实际支出更大?

  越七成受访者认为车补不应按级别划分

  “官越大出差越多”,目前实施公车改革的城市中基本按照这个思路来推广,但此次受访的数据显示,不同公务员群体出行以及对于车改带来的影响看法却不一,“一刀切”以行政级别进行补贴的方式并不能让大多数人信服。

  超过7成(70 .8%)的受访者认为,车补应该有更好的标准,而非仅按照行政级别划分。在这个问题的回答上,科级及科员群体的看法几乎一致,选择该答案的科级及科员占比分别为69%,70 .8%———尽管定向样本有限,但基本是大部分公务员的看法。

  在问卷设置的“对公车改革方案的其他看法”主观问题回答中,公务员讨论最多的是“车补”应该如何设定标准这一问题。

  “公车改革方案采取的是一刀切,没有考虑特别岗位的需要和基层的实际工作。同一单位、同一科室的不同岗位,都有其特殊性,明显不合理。例如人事行政工作,经常要去政府收发室拿文件的同志,交通费肯定多,而不用去的就几乎没有额外的交通费。”一位科级公务员表示。“车补标准一刀切,政府好操作,但不同单位部门岗位的,则差异很大,如能细化会好些。”一位科员表示。

  有公务员则建议,针对补贴分配不平衡问题,“建议单位按车补发放比例建立公务出行基金,一切公务交通从基金报销,这样避免了有人出行多,有人天天不用外出,但车补却是一刀切。”

  也有公务员担心,车补实行群体全员补贴后,实际产生的费用会更高。台山一位有过公车管理经验的政府人士就表示,“以前比较滥用公车,但近两年控制得很严,基本不会公车私用。现在这样一改,单位公车开支肯定比过去大了,因为用不用公车每月都要支付一大笔公车补贴给所有公务员。”

  “废除公车的全员补贴办法未必省钱。现在,能够享受公车的人员相对较少,虽然单辆车的费用较大,但车数有限,如果改成全员补贴,人的数量就大了。”另一位公务员则担忧车改后的预算问题,如果不能做到公开透明,车补很可能变成福利政策。

  最新进度

  公车已经封存

  车补尚未发放

  江门公车改革总体方案下发已有一段时间,目前进展如何?近日,记者从部分江门市直机关了解到,各单位均已经启动了改革,有的还在完善具体方案,有的已经完成部署,一些要取消的公车在国庆前已经封存。“我们执法车少了三分之二,一般公务用车全部取消了,另外保留了一辆机要通信车。”市直某机关一位工作人员透露。

  上周五,在国庆后的第二个工作日,该工作人员需要到市行政服务中心办事,他与单位另一同事一道开自己车的前往。“以后都不能开公车了,过几天我还要去广州开会,估计要坐轻轨去。”

  根据方案,市直单位和各区市是本月发放补贴。“车补从10月开始算,但不是10月发,目前还在做方案,再上报财政局审核,需要一定时间。”江门市直一部门负责人称。

  根据市里对执勤执法用车办法,保留执法执勤车辆少于或等于编制数60%的部门,不扣减部门公务交通补贴。记者获悉,有部分执法执勤部门保留车辆数大大低于60%的上限,“局里领导说了,还是改彻底一些,保留执勤车辆比例在40%左右。”市区一单位部门负责人表示。

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