东部三区一市环境共治 将联合查处环境问题

　　东部三区一市（蓬江区、江海区、新会区和鹤山市）地理相邻，是江门经济最活跃、最发达的地区，加强区域环保一体化建设，推动环境共治有需求、有基础。记者近日从江门市环保局获悉，东部大气和水污染共治初见成效，接下来将完善环境监管平台，强化区域协同联动，完善区域联合执法机制，联合查处跨区域的环境问题和污染纠纷。

　　成效：环境空气监控网络覆盖东部

　　据介绍，三区一市占江门全市经济总量的70%，排放的污染物总量比例也较大，今年7—10月空气污染综合指数为3.79，总体污染水平明显高于西部三市。有关人士表示，加强区域环保一体化建设，推动环境共治是破解三区一市环境难题的重要途径，是推进区域经济社会一体化的重要内容，也是实现“东提西进、同城共融”的重要保障。

　　近年来，江门市在三区一市共建了一批环保基础设施，从整体上提升了区域环境治理水平，例如新会区在大泽镇建成了电子废物拆解企业，在崖门镇和双水镇建设生活污泥、印染污泥、造纸污泥等严控废物处置企业，收集处置范围涵盖三区一市。鹤山市在鹤城镇建成工业危险废物综合利用企业，综合利用能力达20万吨/年，有效缓解了江门市工业危险废物处置能力不足的问题。

　　环境监测网络也逐步得到完善，区域环境空气监控网络覆盖东部三区一市，分别在蓬江区（北街、东湖、西区）、新会区（圭峰西）和鹤山市（南山、楼冲、桃源、双桥）建成8个空气自动监测站，在建站点2个（新会区天马、鹤山市桂北邨），空气污染指数信息通过微信、微博和网站向公众实时发布。为加大西江饮用水源的保护力度，鹤山市古劳和蓬江区篁边建成水质自动监测站，实时监控西江水源水质变化，并定期公布水质状况。

　　江门市环保局还全面开展“环境法治年”活动，组织交叉执法大检查，按照区域交叉执法模式，专门抽调市、区两级执法力量成立交叉执法组，以问题为导向，采取不提前公布检查名单、不打招呼、直赴现场的“两不一直”方式，重点对潭江流域沿岸重点排污企业，造纸、印染、制革、电镀等重污染行业企业，以及跨界污染环境问题等全面开展检查。针对检查发现排污企业存在的环境问题，按照属地监管原则，加强督办、分类处理。针对蓬江区杜阮镇与新会区大泽镇的跨界水污染问题，江门市环保局与蓬江区、新会区联合行动，开展跨界水污染联防联治，区域水环境有了明显改善。

　计划：将组织开展跨界环境应急演练

　　目前，江门三区一市还存在环境保护一体化水平不高、环境共治体制机制尚不完善的问题。

　　江门市环保局表示，下一步，将开展全市“十三五”环保规划编制和生态建设规划修编工作，落实《水污染防治行动计划》，以水环境质量改善情况为检验标准，确定分流域、分区域、分行业的重点任务，将目标任务分解落实到各市、区和各有关单位，明确工作措施及达标时限，统筹推进全市水环境综合整治。落实“河长制”信息公开和问责机制，加大力度解决跨界水污染问题。

　　在强化监管方面，该局将进一步优化完善环境监测网络，加强对跨界水环境的实时监控，在三区一市增设2个空气自动监测站和4个水质自动监测站，建立全市统一的实时在线环境监控系统。加强基层执法机构及能力建设，完善区域联合执法机制，联合查处跨区域的环境问题和污染纠纷，重点打击行政区边界的环境违法行为以及非法转移危险废物行为。加强区域环境风险防范，完善跨界突发环境事件应急联动机制，组织开展跨界环境应急演练。加快建设市、区统一的环境监察移动执法系统，整合建设项目环保审批、排污许可、行政处罚、环境信访、“一源一档”等数据信息资源，实现移动执法，以信息化、智能化促进环境治理一体化。

　　重点：淘汰“黄标车”将建区域联动执法机制

　　大气共治是东部三区一市环境共治的重点。其中，开展黄标车淘汰工作还是今年省下达给江门市的十项民生实事之一，列为2015年度东部三区一市重点工作任务。今年以来，江门市全面推行黄标车淘汰“限行、执法、补贴、宣传”等措施，其中东部三区一市实施全区域限行，联合开展黄标车淘汰专项行动，还建成电子警察执法系统，对违反限行规定的车辆进行罚款和扣分。今年1-10月，三区一市共淘汰黄标车10515辆，其中营运黄标车4082辆，有效降低了机动车污染物排放水平。

　　接下来，江门将加大“黄标车”淘汰力度，实行三区一市“黄标车”全区域24小时限行，全面加强电子警察系统执法，建立区域联动执法机制，确保按期完成淘汰任务。积极推广使用清洁能源，加大工业锅炉治理力度，全面淘汰区域内10蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉，20蒸吨/小时工业锅炉要安装烟气在线自动监测装置并与环保部门联网。加强建筑工地、公路和市政道路施工扬尘污染控制，提高区域大气污染防范应急和联防联控能力，缓解不利气象条件下空气污染的影响，进一步改善区域空气环境质量。

　　南方日报记者 陶然 通讯员 何刚勇