江门邑门式服务中心迎月考 市民吐槽排队时间长

有市民觉得“邑门式”服务中心工作人员对业务的熟悉程度欠佳，许多事项办理没以前那么省时间。

　　蓬江区首个“邑门式”服务中心运营3个月后，市民对这个“一窗通办，全区通办”的服务中心好评有加。然而，3个月的时间也发现了问题：排队时间长、业务员不熟悉业务……蓬江区改革办相关负责人也表示，目前已有6个服务中心全面上线，其中第7个正在进行建设。运行过程中，确实发现了些许问题，市民对“邑门式”也存在一定的认识误区，但他同时也表示，各项服务仍在完善：“所有东西不可能一步到位。”

　　市委书记毛荣楷今年5月时曾指出：蓬江区要把“邑门式”行政服务改革作为江门改革的一个试点，及时总结经验，条件成熟时在全市铺开。记者了解到，目前全市已经铺开试点工作，并将于2016年春节前完成。目前，蓬江区亦正力争将“蓬江模式”做到最好。

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　　和以前一样，还去部门窗口办事？

　　回复：15个部门385项事务全转到“邑门式”了，办事前记得查

　　12月上旬，湖南人杨先生需要办理居住证，他去到住所所在的农林派出所去办理，却被告知：需要到“邑门式”服务中心进行办理，辗转白沙街“邑门式”服务中心后，他才办理成功。

　　蓬江区“邑门式”服务中心将区公安、社保、民政、卫计、食药监、农林水务等15个部门385项事务，统一到“邑门式”服务中心，比如办理身份证，社保卡之类和市民切身相关的事项，都可在服务中心“搞掂”。那么，这些业务在以往的派出所窗口还能办理么？还有多少市民像杨先生这样走“远路”？

　　蓬江区改革办相关负责人解答了这些疑惑：“社保类的业务都可以在综合窗口办，公安相关事项可以在大厅的公安窗口办理。”他介绍，目前派出所等部门的窗口一般都不受理业务，此前因为有一个月的过渡期，过渡期过了就不受理的。“我们是不建议去派出所办理这些业务的，现在来我们这边，照相的那些设备都是齐备的。”

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　　“邑门式”服务中心什么事都能办？

　　回复：不，业务受理详情可拨打电话咨询

　　9月15日，蓬江区环市街“邑门式”服务中心试运行，蓬江区“邑门式”行政服务改革正式迈出一步。接着，蓬江区其他镇街“邑门式”服务中心逐步建成并投入使用，目前蓬江区6个镇街全部有“邑门式”服务中心向市民开放。由于它的便利性，有很多市民对服务中心的功能有所误解。“我们就有收到反映，有市民认为‘邑门式’什么事情都能办理，实际上并非如此。办理的事项是385个，但这385事项基本能把和市民切身相关的服务都纳入进来了。”

　　是否存在市民对办理事项还不是很熟悉的情况，蓬江区改革办该负责人介绍到，现在渠道方面正在完善。“在服务中心有咨询窗，然后具体办事的流程都会在那找到，我们所有业务受理详情对外都有公布的。另外也可以拨打各个中心的电话进行咨询的，我们在‘邑门式’微信平台上都有电话公布。”

　　此外，他还透露：“我们也在做一个手机的A PP，以辅助‘邑门式’服务，届时市民可以多一种渠道来了解‘邑门式’的相关服务。”

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　　窗口总是排长队，怎么办？

　　回复：将有一些办事窗口延伸到村（居）

　　12月17日下午三点左右，记者到达环市街服务中心，中心大厅座位上坐满了人，各个窗口正在紧张办理事项，咨询台排着队伍在进行咨询。而记者了解到，像这种情形，每日都有发生。“确实，因为业务都转移到‘邑门式’，所以办理的人还是很多，不过我们也正在想办法改善这个情况。”改革办该负责人回复表示，目前已经在城区规划的堤东服务中心，预计明年春节前可以上线，届时城区两个街道将有三个大厅。

　　最为重要的，下一个阶段蓬江区是打算把“邑门式”模式延伸到村（居），将一些可以在社区设立窗口的业务下放到社区。“这样可以简化镇街工作的量，属于把一部分的权限下放，这个工作预计明年下半年是可以实现的。”他表示，如此一来，市民办理业务将更加方便，更加快捷。

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　　业务员不熟悉业务，怎么办？

　　回复：目前办理进度已提升了许多

　　记者在早前采访时发现，市民觉得“邑门式”工作人员对业务的熟悉程度欠佳，许多事项没有以前办理省时间。对此，改革办该负责人表示，中心一开始办理事项的速度不是很理想。“‘邑门式’在这里算是个新鲜的东西，‘互联网+’这种思维要不断适应，包括到现在仍然有些业务是不熟悉的，因为都是从其他单位的窗口抽调过来的，之前还做了三个月的强化培训。”

　　他介绍，现在窗口能办理的事项数量基本上是一开始的几倍。“以环市这边为例，之前试过很慢，到第二个星期是200多件每天的量，到现在一天最高峰可以办到几百件的业务了。”该负责人表示，熟悉的程度是需要时间去调整的。“不断熟练、培训，也看出成效，市民们的反应都是支持的，现在很多市民就把要办理的事项集在一起，找个时间一起来办理。”

　　“邑门式”进度

　　蓬江、高新先行取经验

　　“邑门式”服务改革，是今年江门行政服务改革的一个重点，标志着便民服务平台前移到镇（街）、村（居）。今年已经制定了《关于在全市推广“邑门式”行政服务改革的工作意见》，分别指导各市（区）按照四级服务体系建设总体方案要求，以先试点再推开的方式，结合实际完善规范实体大厅建设、推行“邑窗式”以及标准化服务。

　　在蓬江区推进“邑门式”改革和高新（江海）区建设涉企综合服务中心取得经验的基础上，在全市全面铺开试点改革工作。目前蓬江区6个镇街全部有“邑门式”服务中心向市民开放，第7个正在建设。

　　同样，高新区“邑门式”也在推进，根据市提出市（区）级和重点产业园区是经济发展的主战场、镇（街道）是社会治理的主平台，村（社区）是公共服务的未梢与终端的要求，在全区构建“1+3+62”三级公共服务平台体系。区综合服务中心于今年7月17日正式启用，这个以服务企业为主的服务中心共进驻单位部门14个，提供涉企法人类行政审批服务、企业服务、人力资源服务，提供行政审批和公共服务事项175项，受理各类办件18500多件，按时办结率为96%，即办率为70%。

　　3个街道公共服务中心的基础建设已经基本完成，正进行最后的设备调试工作，预计12月底前全面投入使用。3个街道公共服务中心共提供办理公共事项332项，设有公安、人社、综合窗口。其中综合窗口实现对192项公共事项实现一窗通办。此外，62个村（社区）公共服务站建设，由区综合服务中心牵头，协调相关部门，对下沉的事项进行梳理，预计于明年年底向村（社区）一级全面铺开“邑门式”服务。

　　明年三区四市完成试点改革

　　记者从市行政服务中心了解到，接下来全市将按统一名称、统一标识、统一标准和统一系统的“四个统一”的要求，进一步总结蓬江区“邑门式”服务改革经验，实现三区四市在2016年春节前完成试点改革，在年底前完成各级服务中心的“邑门式”改革。

　　此外，江门全市还将加快推进审批标准化建设，即建立进驻事项的动态管理机制，制定统一的行政服务标准，并于明年春节前将涉民事项标准化建设应用到“邑门式”服务中心。

　　统筹：南都记者 蒋臻

　　采写：南都记者 蒋臻 张奇锋 实习生 苏嘉燕

　　摄影：南都记者 郑俊彬