广州日报讯 （全媒体记者李直建）在快件业务量逐年飙升的东莞，如何通过发展城市共同配送节省物流处理空间和人力资源？昨日，市专项规划委员会2017年第一次会议审议通过了《东莞市城市共同配送发展规划》。该规划提出，东莞将构建3级城市配送体系，结合社区中心、便利店、连锁店等设置物流自提点。
该规划的设计部门还建议将智能柜配套建设作为居住小区基础设施标配，政府应给予相应开放政策，逐步、适度放开特种行业电动车、摩托车、微型面包车上路，解决快递行业“最后一公里”问题。
建议适度放开
配送业摩托车上路
据悉，东莞列入全国第二批城市共同配送试点城市。试点期间，在市区范围内每天7：00~9：00、16：00~20：00禁止货车（含城市配送车辆）通行。城市配送车队所属企业在制定配送计划时应尽量避开高峰时段，确因物流配送需要的，城市配送车辆可申请《城市配送车辆通行证》后在上述高峰时段及限行区域通行。
市交通局首批审批通过了德邦、广东时捷、顺丰速运、澳洁等4家企业54辆2吨以下厢式货车，统一喷涂“东莞城市共同配送统一标识”进入试点，第二批花雪等2家企业42辆车进入试点。
在昨日的会议上，该规划设计部门建议将试点推广至虎门、长安等物流配送需求大的镇街，提高配送效率、减少配送交通对城市发展的影响。同时，还建议政府给予相应开放政策，参照佛山试点政策，逐步、适度放开特种行业电动车、摩托车、微型面包车上路，解决快递行业“最后一公里”问题。在东莞市试点车辆采用2吨以下厢式货车基础上，考虑在合理范围内适当放宽配送货车吨位标准至4.5吨，以满足配送单位的运力需求。
由于东莞市目前尚无针对物流场站用地支持的相应政策，该规划设计部门建议加大对物流业的土地政策支持力度，对政府供应的物流用地，应纳入年度建设用地供应计划，依法采取招标、拍卖或挂牌等方式出让。同时积极利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务。
如今，快递收、寄件智能柜逐渐入驻居住小区，有效解决快递最后100米问题。规划设计部门还建议，考虑将智能柜配套建设作为居住小区基础设施标配，方便居民生活。
3级城市配送体系
根据该规划，东莞将构建3级城市配送体系。
东莞市的外围片区依据基础设施的分布和货物流量需求，依托物流园区及物流中心，结合多式联运设立5处分拨中心，形成引领全市共同配送发展的一级配送网络。这5处以及分拨中心分别是东莞港分拨中心、石龙红海分拨中心、生态园城市配送分拨中心、常平大京九分拨中心以及位于凤岗镇的广源分拨中心。以分拨中心建立道路货运与水路、航空、铁路等其他运输方式之间的密切衔接，为市域提供综合性物流服务，实现货物进出东莞的快速集散与首次分拨。
二级配送中心主要布置在中心城区外围、高速公路通道接口处，结合周边物流企业的物流场站及试点企业物流中心现状布局，共规划31处。其通过支持和引导企业建立或升级专业配送中心，强化采购、集货、分拣、储存、理货、加工、送货、信息处理等一体化服务功能。比如围绕生态园城市配送分拨中心，将有7个二级配送中心，分别是南城石鼓龙俊配送中心、东城街道配送中心、寮步莞樟路配送中心、大岭山工业园配送中心、松山湖产业园配送中心、茶山铁路物流配送中心、大朗北部配送中心。
此外，根据实际配送需求，结合现有物流网点，在人流、物流密集区设置终端配送网点，形成密集便捷的三级配送网络。三级配送中心承接二级配送中心配送的货品，是城市末端公共配送站点，以最后用户为服务对象，提高配送网络覆盖率。
其将在居住区、高校、工业区、商业区等周边地区设置，并选取交通便捷的城市道路沿线，结合社区中心、便利店、连锁店等设置物流自提点。根据规划，到2030年，东莞市将形成三级城市共同配送中心1566处。
