■制图/陈柏林年票收入连续五年超10亿，车牌竞拍去年收入近10亿
是否购买年票？是否竞拍本地牌？近年来一直让广州百万车主和准车主们纠结头痛不已。由于广州限牌不限外，很多人上外地牌在广州开。而无上位法支持的年票，很多政协委员人大代表和律师都已带头拒买。记者近日获悉，广州年票连续五年破十亿，而车牌竞拍去年也收入近十亿，近5年来，两项收入合计已超过93亿元。然而，记者发现外地专车依然在正常运营，而年票催缴短信也依然在发。不少老实车主自称“冤大头”，希望政策能尽快调整完善得更公平、更合理，不要再让老实人吃亏。
■新快报记者 张亮
年票
年票收费五年收了67亿
为了计算年票到底收了多少钱，记者翻查了广州市财政局近年来的《决算报告》。从2010年开始，广州市财政局每年都在当年市本级决算中公布当年年票收入的具体数据，2010年至2014年分别收到了12.5亿元、13.9亿元、12.7亿元、14.3亿元、13.6亿元，五年总共收费67亿元。
对于年票收入的去向，市交投集团和市政设施收费处、市财政局曾多次解释，钱全部用于偿还市政道路的建设成本。广州市财政局表示，广州的年票费作为政府性基金，纳入财政预算管理，实行收支两条线。根据省物价局《关于广州市城区道路桥梁车辆通行费实行年票制的批复》：保证票款绝大部分用于偿还贷款本息。广州收取的年票费除按《广东省实施〈水利建设基金筹集和使用管理办法〉细则》、《广东省公路收费站管理办法》等省规定提取水利建设基金和管理费外，其余全部用于偿还年票制项目建设贷款，专款专用。而市政设施收费处则解释，设置年票之后广州取消原有大量收费站和避免设置新收费站，也平衡了城区交通流量，近几年陆续又将大观路、琶洲大桥、东南西环高速公路纳入年票制，亚运前7个收费站暂停收费，珠三角部分城市年票互认也让广州年票发挥了更大的作用。
近年拒缴年票车主大增
尽管如此，但上述条例和国务院2004年公布实施的《收费公路管理条例》存在冲突。后者第35条明确规定，收费公路经营管理者不得有下列行为：（三）强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费。该条款表明，经批准依法收取车辆通行费的公路，不可以向不行驶该收费公路的车辆收取通行费。
在近期召开的“华南城市论语”会上，孟浩、彭澎、万庆涛、谈锦钊、朱秋利、赵绍华等广州众专家名嘴发言之前先亮“家底”，虽然有半数人老老实实购买了年票，但参会专家均不认为政府收取年票费具有合法性。他们认为，广州收取年票费的做法和国务院的规定相冲突，应执行上位法规定，而广东政协常委孟浩还鼓励大家“做守法市民，拒买年票”。
实际上，从2014年开始，广州年票收入已连续两年下降，但年均超10亿元的基数仍非常庞大，买与不买的人数也在接近。实际上，此前曾买年票后又拒买的车主，经常会收到催缴年票的短信。也有车主担心政策改变，已经惯性继续购买。不少车主认为年票既然违法，就应该取消收费，或者改为更科学、更合理的收费模式。允许车主自行选择年票，或者利用高速公路已实现的ETC技术按次数收费。
限牌
车牌竞拍总收入超26亿
近日，广州市中小客车指标调控管理办公室公布2015年12月中小客车增量指标配置情况，显示当月增量指标竞价收入和按规定不予退还保证金共计10021.93万元。记者将2015年的每月车牌竞价收入进行统计发现，去年广州车牌收入高达96965.59万元，近10亿元。此外，2012年广州车牌竞价总收入约为2亿元（8~12月），2013年约为7.9亿元，2014年约为6.4亿元，加上今年，广州自限牌以来，广州车主已经为这个不能限外的限牌政策，支付了超过26亿元。实际上，限外本身作为限牌的配套政策，并不需要上报省政府审批，但受种种原因影响，至今仍只有限牌而没有限外。
实际上，自从下半年多项针对外地车的社情民意调查报告和中山大学智能交通研究中心的调查报告公布之后，就引起了广州有关政府部门和政界学界的高度关注，加上广州确实新增了大量外地牌机动车，限外在民意调查中获得相当高的支持率。特别是本月，广州市政府常务会议听取了市城建公咨委有关“广州交通拥堵情况”研讨会的专题报告，紧接着市交通部门会同公安局交警支队集中约谈了网约车平台企业，引发市民特别是准车主的高度关注。易到用车率先限外之后，业内普遍预期本次车牌竞牌将继续涨。
记者从有关渠道了解到，本次公咨委提交的建议已经在走程序，但目前仍未有最终的外地牌错峰出行方案提交审议。实际上，民意调查显示，有近7成受访者支持限外。也有部分车主认为，如果广州今年限外再度“搁浅”，为了公平性，应该撤销限牌政策，并将已收到的26亿元车牌竞牌款，扣除拍卖成本后，返还给那些竞牌的车主。
如今距离广州市交委要求专车平台清理外地专车已过去大半月了，除了市场份额不高的易到平台已采取减少派单、关闭非本地车入口等措施之外，其他有大量外地车的专车平台仍在派发本地单给外地牌专车运营。在广州的专车市场，滴滴快的和优步目前占有最大的市场份额，同时也是外地专车比例较高的平台。但据记者了解，目前外地牌司机仍一直能接到这两个平台的本地单，半个月来营运没受影响。而这两家平台也向媒体表示，“暂时没有限外行动”。
对此，部分公咨委委员认为，外地专车异地运营，无论其是否为专车，异地运营即是违法，应给予打击处罚，而不需要专门再立法授权市交委。不过，对于这种平台违法经营的情况，相关法规目前确实也没有明确的处罚规定。按以往，每台异地非法营运蓝牌车，可处以3万-10万元罚款。
市交委市交警 昨日再次约谈 网约车平台企业
最新消息
继2015年12月16日市交委、市交警支队联合约谈网约车平台企业之后，昨日，市交委、市交警支队再次联合对滴滴、神州、优步、易到等网约车平台企业开展集中约谈。会上，市交委再次重申，各网约车平台企业不得从事非法经营活动，不得接纳不具备合法营运资格的车辆及驾驶员从事营业性道路运输，并表示将继续对网约车、私家车等一切非法营运行为依法予以严厉打击。市交委相关负责人要求，各网约车平台企业要在前期积极开展对外地车、私家车清理工作的基础上，进一步加大对外地车、私家车等一切非法营运车辆的清理力度。同时，要求各平台企业要积极做好国家层面规范网约车管理政策出台后的准备工作，规范平台的经营管理，共同维护好广州的交通运行秩序和运输秩序。
