10月31日，人力资源和社会保障部举行2018年度第三季度新闻发布会。人社部新闻发言人卢爱红介绍，人社部将会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案。

　　今年，社保征收体制改革启动，五项社会保险将由税务部门统一征收。而对于追缴欠费、费率过高等一些问题，也引起了对民营企业负担的讨论。今年9月6日，国务院常务会议明确提出，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。

　　人社部新闻发言人卢爱红昨日表示，人社部将落实国务院常务会议关于研究提出继续降低社保费率具体办法的要求，会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案。指导各地做好基金收支情况测算、风险监测、防控监督工作。

　　此外，在基本养老保险基金的投资方面，卢爱红介绍，人社部加快推进城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。截至9月底，北京、山西等15个省（区、市）政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额7150亿元，其中4166.5亿元资金已经到账并开始投资。

　　下一步，人社部将继续加强年金基金市场监管，全面开展社会保险基金风险防控，组织开展社会保险经办风险管理专项行动省级互查。

　　[养老金发放]

　　养老金上涨5% 全国已发放到位

　　今年3月，人社部与财政部联合下发通知，明确从2018年1月1日起，为2017年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右。

　　这次调整也是我国继2016年、2017年连续两年统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金以来，继续同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平。据人社部统计，将有1.14亿名退休人员受益。

　　这项工作目前开展得如何？据卢爱红介绍，目前，各地区企业退休人员已全部发放到位，机关事业单位退休人员基本发放到位。

　　这次调整，按照人均上调5%的水平，统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

　　如北京市在今年8月调整养老金水平时，就明确提出采用“定额调整”和“挂钩调整”相结合的方式。在北京市，定额调整，就是首先给每个退休人员普惠式增加一定数额的退休费，每名退休人员，每人每月都将增加45元。挂钩调整即与缴费年限挂钩，缴费年限满10年及以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3元；缴费年限不满10年的（不含建设征地农转工退休人员），每人每月增加30元；缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加45元。

　　[治理欠薪]

　　春节后启动农民工工资支付考核

　　卢爱红介绍，人社部于今年7月、10月两次发布拖欠农民工工资的“黑名单”，各地区各部门按照《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》的要求，积极开展联合惩戒工作。主要包括：在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款等方面对违法失信主体予以限制。

　　“我们认为，这些措施都取得了显著成效，据了解，在‘黑名单’中已有部分企业因限制措施而无法承揽工程建设项目，受到应有惩戒。”卢爱红说，下一步人社部将加大对欠薪违法行为的惩戒力度，依法查处欠薪行为。从今年11月1日到2019年春节前，将继续组织开展农民工工资支付情况的专项检查。

　　对于保障农民工工资支付，人社部今年9月印发了《2018年度农民工工资支付工作考核细则》，部署对各省级政府2018年度保障农民工工资支付工作进行考核。

　　卢爱红介绍，今年的考核细则共有考核指标65项，分为加强组织领导、工程建设领域欠薪源头治理、工资支付保障制度、工资支付诚信体系、依法处置欠薪案件、加强执法能力建设等六个方面。

　　与去年相比，今年考核细则重点加强了对落实主管部门特别是工程建设行业主管部门责任，推进落实工资支付保障制度以及强化对欠薪失信企业信用惩戒的考核力度，加大相关项目的分值权重。目的是充分发挥考核的指挥棒作用，确保党中央、国务院关于保障农民工工资支付的各项工作部署落实落地。

　　“我们将在年底前下发考核方案，春节后适时启动2018年度保障农民工工资支付工作考核。”卢爱红介绍。据悉，解决企业工资拖欠问题部际联席会议组织实施考核后，考核结果报国务院同意后，将通报各省级政府并抄送中央组织部，作为对各省级政府领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考。

　　[社保扶贫]

　　为2000万贫困人口代缴超21亿

　　在社保扶贫方面，卢爱红介绍，人社部将立足基本养老保险制度贫困人口全覆盖，继续做好贫困人口、低保对象等困难群体代缴城乡居民养老保险费工作。

　　社保扶贫是如何开展工作的？卢爱红介绍，在入口上，主要是降低门槛帮助贫困人员参加城乡居民养老保险，为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴部分和全部最低标准城乡居民养老保险费。

　　据介绍，到今年9月底，全国60岁以上享受城乡居民养老保险待遇的贫困老人2422万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1117万人，享受代缴保费政策的贫困人员2053万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1302万人，代缴总金额超过21.2亿元，让更多贫困人口参加到城乡居民养老保险制度当中来。

　　另一方面，在出口上，逐步提高城乡居民养老保险保障水平。从2018年1月1日起，将全国城乡居民基本养老保险基础养老金的最低标准从70元提高到88元。同时，在经办服务上还提供了高效便捷的服务，推进贫困人口应保尽保。

　　除社保扶贫外，在就业扶贫方面，卢爱红介绍，包括发展扶贫车间吸纳就业，吸纳贫困人口在当地就地就近就业；鼓励返乡下乡创业带动就业；开展扶贫劳务协作；开发公益性岗位等政策措施覆盖了广大贫困劳动力、吸纳贫困劳动力就业的各类用人单位以及职业中介机构、职业培训机构。截至2018年9月，全国累计帮扶859万贫困劳动力实现就业。（记者 吴为）

　　责任编辑： 程瑶