中新网北京4月15日电（记者 张尼）日前，2016年第二批中央环保督察反馈情况全部出炉。根据通报，截至2017年2月底，包括北京、上海、陕西等在内的7省份中已有超过3100人被问责，260余人被拘留，广东更是开出上亿元“环保罚单”。

　　7地260余人被拘留 广东开上亿元“环保罚单”

　　去年11月下旬至12月底，2016年第二批7个中央环境保护督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省（市）进行了督察。

　　近日公布的反馈情况显示，截至2017年2月底，7省份共办结督察组交办的环境问题超1.5万件，问责3121人，拘留265人。

　　中新网记者梳理发现，7省份中陕西被问责人数最多，达到938人。甘肃问责836人，广东问责684人，湖北问责522人。

　　北京、上海、重庆三个直辖市被问责人数相对较少，分别为45人、56人和40人。

　　另外，还有些省份此次开出了高额“环保罚单”。例如，上海责令整改895家，立案处罚926家，罚款金额6211万元；广东责令整改6248家，立案处罚3346家，罚款1.38亿元。

　　3月17日，北京城笼罩在雾霾中。近日，雾霾再度降临京津冀地区，环保部16日发布的空气质量预报显示，京津冀地区未来十天内的空气质量呈前期较差、后期转好态势。中新社记者 刘关关 摄

　　领导干部问题多：有地方党委一年到头很少研究环保工作

　　记者注意到，此次中央环保督察反馈中，有关部门领导干部“不作为”问题较为突出。

　　例如，北京被指出，环境保护工作存在压力传导层层递减，考核流于形式，追责不力等问题。部分基层领导干部在思想认识上习惯把环境问题归咎于客观原因，谈及大气污染就强调区域外来输入，谈到水污染就强调水资源不足，对主观原因和自身工作问题认识不足。

　　湖北省宜昌、襄阳两个副中心城市被批“铆着劲比发展速度，别的没赶上武汉，污染程度赶上武汉了”。

　　此外，一些地市考核导向更不合理，荆门、潜江等地将招商引资任务完成情况列为环保部门年度评先评优的“一票否决”项。有些地方党委一年到头很少研究环境保护工作，2013年至2015年，咸宁市委常委会从未研究环境保护议题。

　　广东被指环境保护责任考核失之以宽，导致一些地区和部门对环境保护的压力感受不足。在环境质量考核子项中，对完成跨界河流污染治理工作任务的有加分，对没有完成的无扣分，难以对地方形成压力。

　　水污染成“通病”：多地存在污水直排现象

　　记者注意到，水污染问题成为了此轮中央环保督察中发现的“通病”，7省份都存在不同程度的问题，不少地区有污水直排现象。

　　反馈显示，广州市每天仍有47万吨生活污水直排流溪河或其支流。

　　上海市中心城区雨污混接导致每天约20万吨污水直排；中心城区雨污合流泵站平均每日放江量达97万吨。雨污混接、泵站放江对中心城区河道和长江口水质造成较大影响。

　　重庆航运污染防治还不到位，目前仅主城区及沿长江干流的有关区县具备水上接收船舶污水能力。部分港口码头船舶污染防治设施不到位，污水直接排入长江。

　　湖北被指全省长江支流总体呈现“好水变少、差水增多”的趋势。

　　北京2015年全市206个地表水监测断面中有106个不符合水功能区要求，劣V类断面占比39%；与2013年相比，全市有29个河流监测断面污染物浓度不降反升；9条有水的出境河流中，8条为劣V类。

　　大气治理存漏洞：陕西有地区造假空气质量监测数据

　　在本轮反馈中，北京、陕西、甘肃等地的大气治理被指存有“漏洞”。

　　例如，中央第一环保督察组指出，北京对重型柴油车和非道路移动机械污染防控不力，本地有重型柴油车27万余辆，其中车龄10年以上的有约1.1万辆，车辆冒黑烟现象时有发生。对外埠货运车辆尾气执法检测手段不足，处罚力度偏弱，多按低限处罚，且劝返效果不佳，罚款变相成为“过路费”。

　　此外，北京部分区域和企业大气环境治理形势严峻。其中，大兴区2016年已成为全市大气污染最严重区域，顺义区连续两年没有完成PM2.5浓度削减目标。

　　在陕西，西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强，人为干扰国家空气质量监测子站正常运行，对空气质量监测数据实施造假，造成恶劣影响。

　　甘肃省则是2014年、2015年连续两年未完成环境空气质量改善目标，PM10浓度不降反升。此外，该省《2015年大气污染防治工作实施方案》于当年9月才由省大气污染治理领导小组办公室印发各市（州），导致全省大气治理工作整体较为被动。

　　仲春时节，位于甘肃肃南裕固族自治县境内的祁连山自然保护区春寒料峭，冰雪消融，在春日和煦阳光的照耀下，远处雪山巍峨壮观，松柏挺拔俊秀，牛羊悠闲漫步，构成一幅壮美的北国风光画卷。武雪峰 摄

　　多地自然保护区遭破坏：“挖山毁林”等问题突出

　　除了水污染与大气污染等，自然保护区遭破坏现象也被多个中央环保督察组点名。

　　甘肃被指“祁连山等自然保护区生态破坏问题严重”，大规模无序采探矿活动，造成祁连山地表植被破坏、水土流失加剧、地表塌陷等问题突出。

　　在陕西，近年来秦岭地区采矿采石破坏生态情况突出，根据2016年卫星遥感监测数据分析情况，区域270多处矿山开采点中，60%以上存在违法违规问题，生态破坏面积达到3500多公顷。

　　广东惠州惠东莲花山白盆珠省级自然保护区核心区内开发旅游项目，大面积挖山毁林，严重破坏生态环境。韶关南岭国家级自然保护区、河源和平黄石坳省级自然保护区、揭阳桑浦山-双坑省级自然保护区等也存在违规旅游开发和采矿行为。

　　而重庆全市7个国家级自然保护区中，只有2个管理机构纳入省级管理和预算。51个地方级自然保护区总体规划均未获主管部门审批，其中8个保护区在“十二五”期间通过调规减少面积6300公顷。（完）