从房产税到人民币汇率看 楼继伟周小川放的信号

　　7月23日至24日，2016年第三次二十国集团（G20）财长和央行行长会议在成都举行。各国财长行长齐聚一堂，就经济增长、英国脱欧、各国货币政策、财税制度改革、企业债务风险等时下热门宏观经济议题进行讨论。“龙门阵”上，到底传递出什么信号？

　　信号一：房地产税制改革要义无反顾地去做

　　“只要是真正的收入再分配，就会受到真正的阻碍。这是一个难题，下一步也是我们的任务，我们要义无反顾地去做”，财政部部长楼继伟关于房地产税的一番表态引起了各方关注。

　　楼继伟明确表示，应该改革房地产税制，但遗憾的是目前还没有推出正式方案，主要是受制于信息征集能力弱以及利益调整阻碍，因而房产税是最难达成共识的税制改革项目。

　　“加快房地产税立法并适时推进”，是十八届三中全会60项改革任务中的一项，相比之前“稳步推进”、“适时推进”表态看，新一届政府改革的决心更大。

　　但正如楼继伟所言，“受制于信息征集能力弱以及利益调整阻碍”，房地产税的推进一直在困难中前行。有媒体报道，目前对自然人征收房地产税所需的信息收集工作正在加快，国土部力推的不动产统一登记客观上有利于摸清房地产家底，为房地产税的出台奠定更为扎实的基础。国家税务总局今年在全国所有省份推行的金税三期工程，对自然人进行全员建档，包含个人房产信息，也在为房地产税改革铺路。

　　信号二：人民币汇率对一篮子货币保持基本稳定

　　今年以来，人民币兑美元已贬值超过3%。英国脱欧公投之后，全球金融市场动荡，使得人民币贬值压力加大。近日，人民币汇率更是围绕着6.7“鏖战不已”，各国对人民币汇率走势十分关切。

　　在G20成都会议上，中国人民银行行长周小川表示，上半年中国经济增速处于合理区间，中国将继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的人民币汇率形成机制。

　　周小川表示，在经历了一段时间的适应期后，市场参与者对人民币汇率形成机制的理解已更为深入。目前，人民币汇率对一篮子货币保持基本稳定，市场信心进一步稳固。未来，中国将继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的人民币汇率形成机制，不断提高政策规则性和透明度，加强与市场沟通。

　　25日来自中国外汇交易中心的最新数据显示，24日人民币对美元汇率中间价报6.6860，较前一交易日下跌191个基点。

　　信号三：不得轻言干预企业债务风险

　　今年以来，中国钢铁煤炭等行业的债务违约案例不断增多，其中不乏央企，公共财政将对化解国有企业风险发挥什么作用？在G20财长和央行行长会议结束后新闻发布会上，楼继伟用英文回应称：“Help but not bailout”（援助但不兜底）。

　　楼继伟坦诚，目前有些企业债务率较高，但并没有发生系统性和区域性风险。他同时表示，当系统性或区域性债务风险即将对经济造成巨大损失时，公共财政不得不介入。

　　楼继伟特别强调，当公共财政进入挽救企业时，需要评估这些措施对于纳税人的损失有多大，不得轻言公共财政干预债务，但同时政府也不能不作为。

　　“这时候就需要宏观审慎的监管”，楼继伟称，尤其是对那些“大而不能倒”的金融机构，因为当他们发生灾难性风险时事实上就“绑架”了政府，为了经济安全政府不得不为它们“埋单”。

　　信号四：中国将对数字经济征税

　　目前共享经济、电子商务等新经济正渗透到社会生活的方方面面，新业态带来生活便利和增长新动能的同时，数字经济中的溢出问题也受到关注。

　　楼继伟以刚刚开始征税的跨境电子商务为例，跨境电商在此之前适用较低的税率，从境外进口的货物收取的税比境内要低，这样会打击国内研发制造。他指出，税制首先要体现公平性原则，跨境电子商务征税对国内制造商是保护和公平性的体现。

　　他同时指出，大家一谈到创新就是需要减税，但适当收税并不是不鼓励创新。“鼓励创新，首先是公平。”楼继伟强调。

　　楼继伟表示，对数字经济征税同时存在难度。因为他们有强大的社会影响力和既得利益。同时征税要解决技术上的难题，“首先要实现监管，监管上去，税收才能上去”。

　　信号五：中国坚持供给侧结构性改革

　　近日，IMF将今明两年的全球经济增长预期分别下调至3.1%和3.5%，面对全球性经济下行压力，各国显示出了信心。

　　会议指出，G20正在采取行动增强信心和促进增长，重申将各自以及共同使用“所有政策工具”，包括货币、财政和结构性改革政策。

　　楼继伟表示：“各国的具体措施由各国的经济状况决定，中国的主要矛盾在供给侧，所以要推进供给侧改革；美国的主要矛盾出在需求端，所以更多考虑需求层面。而从全球来看，不管从供给侧发力还是需求侧发力，稳增长都是共识。”

　　楼继伟指出，采取财政、货币和结构性改革等一切政策工具来提升GDP、推动包容性增长是G20成员的共识。共识还包括积极推进结构性改革，尤其是提升结构性改革指标体系中的劳动生产率。

　　楼继伟解释：“国际金融危机以来，各国的劳动生产率都在下降，改革的结果就是要提升劳动生产率。当前全球经济复苏乏力，不确定性增大，使得大家更容易形成共识。”（陈凯茵/综合）